加強國有企業紀檢監察隊伍建設的思考

黨的十九大以來，習近平總書記對紀檢監察隊伍既寄予厚望，又嚴格要求，強調紀檢監察干部要講政治、練內功、提素質、強本領，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。黨的二十大以來，習近平總書記對紀檢監察干部提出要努力做自我革命的表率、遵規守紀的標桿，打造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的紀檢監察鐵軍加強國有企業紀檢監察隊伍建設。面對黨中央對堅定不移推進全面從嚴治黨的新要求，面對黨中央、習近平總書記對紀檢監察機關、紀檢監察干部的新期望，作為國有企業紀檢監察干部，應牢記習近平總書記的要求，立足國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作情況特點，鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，鞏固紀檢監察干部隊伍教育整頓成果，堅持問題導向，加強實踐創新，以高質量的紀檢監察隊伍建設保障國有企業紀檢監察工作的高質量發展，切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動國有企業有效發揮社會責任、政治責任、經濟責任，推動國有企業服務好國家重大戰略。

一、當前國有企業紀檢監察隊伍建設存在的問題

（一）紀檢監察干部學風不務實的問題

紀檢監察機關是政治機關，紀檢監察干部從事的是政治工作，紀檢監察干部政治理論能力的高低直接關系開展紀檢監察工作的質量。當前，按照黨中央的安排，紀檢監察系統開展了主題教育、教育整頓，落實紀檢監察系統管黨治黨主體責任，加強了對紀檢監察干部黨的創新理論的學習。但客觀來看，國有企業一些紀檢監察干部缺乏持續學習、跟進學習、繼續學習、終身學習的態度精神，認為憑現有的知識積累已經滿足開展監督執紀工作需要，表現為只學習不思考的問題較為突出，紀檢監察干部“本領恐慌”較為普遍，且與“經驗主義”并存；有的紀檢監察干部不分析研判形勢任務，不研究理論業務，沒有用最新的紀檢監察工作理論要求審視工作，跳不出老經驗老做法老套路的思維定式。

（二）紀檢監察干部業務素質不強的問題

潞安化工集團開展紀檢監察干部準入以來，盡管對準入的紀檢監察干部制定了明確的準入條件，例如，具有本科及以上學歷，必須為黨員身份，有相應工作崗位的經歷，但面對紀檢監察崗位專業性較強的實際，客觀存在著一些從其他業務崗位轉崗到紀檢崗位的干部，有從事紀檢監察工作的愿望和熱情，但一個時間段內缺乏紀檢監察專業知識、專業精神、專業能力，政治領導能力不足，開展監督工作不能精準發現問題，開展執紀工作對問題線索處置程序不熟悉，做監督對象的思想政治工作缺少方法、沒有經驗，監督執紀工作打不開局面。

（三）紀檢監察隊伍結構不合理的問題

長期以來，國有企業人員受計劃經濟思維影響，認為國有企業崗位有相對的穩定性，加之國有企業員工長期在相對固定的圈子內發展，受企業發展和歷史因素的影響，一些基層單位的紀檢崗位長期以來存在安置性、照顧性配員，有的紀檢干部學歷與開展工作不匹配，有的紀檢干部長期在紀檢崗位未輪崗交流，有的紀檢干部面對新形勢對監督執紀工作的要求，不愿得罪人，缺乏斗爭精神，有的單位的紀檢干部隊伍男女比例失衡。盡管推進了紀檢監察干部的準入與退出，但現有紀檢監察干部隊伍從年齡、專業、身份、能力等方面還不同程度存在不平衡、不合理等問題，有的基層單位紀檢干部數量雖多，但肯干、能干、會干的不多。

（四）紀檢監察崗位缺乏吸引力的問題

近年來，國有企業在人員招聘上，更多的招聘與煤礦、化工相關的主體專業，如采礦、機械、地質、安全、化學工藝等方向的專業，招聘的與政工崗位相關專業的人員少之又少。從事與煤礦、化工相關的主體專業的人員，從成長晉升角度看，在安全生產、機電地質、經營管理等部門成長更有空間，導致政工崗位吸引力不夠。紀檢崗位也是如此，并且紀檢工作加班多、工作量大、挑戰性強，優秀的、具有高學歷的人員不愿從事政工工作，在企業紀檢監察崗位既懂紀、又懂法，既深諳黨建、紀檢監察工作，又深入了解企業生產經營管理的人才短缺。盡管企業黨委在具體人、具體事、具體問題上給予大力支持，但受體制機制的制約，紀檢監察系統的工作崗位對系統外人員的吸引力需要增強。

（五）紀檢監察內控制度約束不效的問題

國有企業在打造紀檢監察鐵軍、加強紀檢監察干部隊伍建設中，建立了不少行之有效的制度，但在制度執行上還存在不夠嚴、不夠硬的問題，對紀檢監察干部隊伍教育管理監督不夠緊，中央紀委國家監委、省紀委監委通報曝光的紀檢監察干部執紀違紀、執法違法、違反中央八項規定精神、跑風漏氣、說情打招呼、利用職務便利受賄等問題，在少部分紀檢監察干部中還存在，嚴重影響了紀檢監察干部隊伍形象，究其原因是內控制度約束不夠嚴，用紀法尺子衡量紀檢監察干部不夠緊。

二、加強國有企業紀檢監察隊伍建設的實踐

（一）帶好紀檢監察干部隊伍

1.嚴準入，以事識人選干部。堅持“紀律部隊”標準，突出政治標準，嚴把紀檢監察干部準入關，堅持統一領導、嚴格管理，以編定崗、以崗定員，德才兼備、能力突出的原則，嚴格準入條件、準入方式、準入程序，把政治立場堅定、思想素質過硬、業務能力突出的優秀人才吸納到紀檢監察干部隊伍，推動紀檢監察干部隊伍的年輕化、知識化和專業化。同時，堅持“五用五不用”基本標尺選拔紀檢監察領導干部，多渠道、多途徑識人選人，在推進工作、落實任務、查辦案件，開展學習培訓、工作調研、談心談話、交流研討等方面，全面、系統識別紀檢監察干部的政治素質、知識結構、業務能力，擇優而用、擇賢而用，激發紀檢監察干部想干事、能干事、干成事的工作激情。對不符合紀檢監察干部標準、不熱愛紀檢監察工作的人員堅決清退。

2.嚴培訓，培考結合提素質。貫徹落實紀檢監察干部全員培訓的要求，制定并實施1310常態化學習機制，堅持每周五組織集體學習研討，學習業務、研討方法、提升能力；采取外請專家與內選骨干授課、參加上級紀委集中輪訓、走出去參訓等方式，合理確定培訓方案和培訓內容，組織全員培訓班、業務提升培訓班、精品培訓班，分批對紀檢監察干部開展“菜單式”培訓，做到缺什么補什么。同時，以講促培，與黨校、培訓中心建立骨干紀檢監察干部定期授課制度，推薦紀檢監察干部走上講臺授課，讓紀檢監察干部在備課、授課中提升業務素質。

3.嚴選拔，崗位鍛煉育人才。把上下聯動提升紀檢監察干部業務能力、發揮紀檢監察干部專業特長、合理定崗定責使用紀檢監察干部作為育才的著力點，開展紀檢監察干部上掛下派交流鍛煉、紀檢監察人才遴選崗位鍛煉，形成了制定一份學習工作計劃、撰寫一份調研課題報告、分組開展一次交流發言、形成一份掛職交流總結、提交一份期滿鑒定報告、進行兩次思想匯報、講述兩個掛職期間的小故事的“5+2”掛職交流鍛煉模式；建立報名、資格審查、筆試、面試、考察、崗位鍛煉、期滿考核、公示、擇優錄用的一體人才遴選模式，為推進紀檢監察體制改革、推動紀檢監察工作高質量發展提供人才保障。

4.嚴監督，從嚴管理強作風。信任不能代替監督。落實紀檢監察干部監督部門的監督責任，嚴格執行紀檢監察干部行為規范，嚴格執行紀檢監察內控管理制度，扎緊開展監督執紀的制度籠子，用制度管人，做到依規依紀依法開展工作；落實紀委班子對干部監督的主體責任，紀委書記的第一責任，分管副書記的主要責任，室主任的直接責任，紀檢監察干部的自我監督責任，層層壓責嚴監督，讓紀檢監察干部做到執紀必先守紀，用好治權之權；發揮黨支部、黨小組的組織監督作用，大力營造嚴管理氛圍，在工作場所張貼行為規范掛圖，在辦公桌擺放崗位責任簽，時時提醒紀檢監察干部嚴以律己，自覺接受監督。

（二）健全紀檢監察隊伍建設機制制度

1.建立紀檢監察干部準入退出管理辦法。一是嚴格責任落實。落實基層單位紀檢機構對紀檢干部準入退出的主體責任，基層單位黨組織對紀檢干部準入退出的支持保障責任，既要做到合理選配紀檢干部，又要做到紀檢崗位準入、退出、空缺必須嚴格向上級紀檢機構請示報告或者報備，形成選用紀檢干部上下一盤棋。二是嚴明工作流程。嚴格紀檢干部的準入資格條件、準入程序，會同有關職能部門開展紀檢監察干部的準入退出，從源頭上把好紀檢監察干部準入關，防止紀檢崗位成為照顧性用人崗位。參照公務員選聘流程，開展新選用紀檢干部資格審查、筆試、面試，做到優中選優。三是嚴格試用期鑒定。對新錄入紀檢監察系統的干部執行3-6個月的試用期，在試用期間對新錄入紀檢人員加強日常的考察考核，考察合格方可辦理錄入手續。

2.建立1310集體學習機制。推進紀檢監察干部常態化學習黨的創新理論、紀檢業務知識，持續為紀檢干部充電。“1”建立每周固定半天的集體學習制度，確定學習主題、輪流領學講學、點評交流討論、“一題一問”等方式開展集中學習，營造共學共提的良好氛圍。“3”搭建三個學習平臺，搭建紀委班子、紀委機關、紀檢監察系統三個學習平臺，分層級組織開展業務學習，壓緊各級培養、教育紀檢干部能力提升的責任，作為紀檢監察系統落實管黨治黨責任的重要安排。“10”建立領導帶頭學、隨時隨地學、集中培訓學、帶著課題學、結合任務學、導師帶徒學、上下交流學、深入基層學、研究討論學、考試推動學的十種學習途徑，豐富學習方式，提升紀檢監察干部監督執紀業務能力。

3.建立季度例會學習交流機制。堅持每季度組織召開一次紀檢監察系統工作例會，結合形勢任務、工作部署，確定會議主題、學習重點、交流課題，宣講全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，傳達貫徹黨中央、中央紀委國家監委、省委、省紀委監委有關會議精神和工作安排，梳理紀檢監察工作理念思路，統一紀檢監察干部思想，交流紀檢監察工作感悟，總結部署紀檢監察工作，推動季度紀檢監察工作落實。

4.建立選調紀檢監察干部管理辦法。開展“師帶徒”，為選調人員配備工作導師，以師帶徒，培養選調人員快速適應新環境、進入新崗位、履行新角色。開展輪崗鍛煉，把選調人員放在不同的崗位進行輪崗鍛煉，加快培養速度。定期對選調人員培養效果檢點，聽匯報、做點評、互動交流，有的放矢定措施、抓提升。強化考核評價和結果運用，推動選調紀檢監察干部業務能力提升。

5.健全完善紀檢監察干部監督機制。按照黨章黨規黨紀、法律法規要求，按照上級紀檢監察機構監督執紀執法規定，細化國有企業紀檢監察干部監督機制，建立網絡言行、工作作風、請示報告、監督執紀執法等內控管理制度，加強對制度執行情況的日常監督，以嚴的標準、嚴的制度、嚴的紀律監督約束紀檢監察干部，對小問題早發現、早提醒、早糾偏，確保紀檢監察干部隊伍自身正自身硬自身廉。

三、推進紀檢監察隊伍建設高質量發展的對策

（一）精心選人

紀檢監察干部隊伍是國有企業干部隊伍的重要組成部分，國有企業紀檢監察干部在國有企業高質量發展、提高企業核心競爭力中發揮著重要的作用。國有企業黨組織、紀檢監察機構要著眼企業全局、放眼外部大局精心選用紀檢監察干部，建立“相馬”“賽馬”機制，把政治素質高、推進工作業務能力強、熱愛紀檢監察工作的優秀人才選調到紀檢監察崗位，讓優秀人才在紀檢監察工作崗位錘煉政治品格、歷練業務能力，把紀檢監察崗位打造成為培養人才、輸送人才的“孵化器”。

（二）耐心育人

紀檢監察事業是一項神圣的事業。國有企業紀檢監察機構要把落實全員培訓要求、切實提高紀檢監察干部履職盡責能力擺在重要位置，采取集中培訓、全員輪訓、以案代訓等方式，結合國有企業育人的實際，建立健全行之有效的育人辦法，要用耐心、真心強化紀檢監察干部政治素質提升，推進紀檢監察干部綜合能力培訓，注重紀檢監察干部專業技能拓展，開展紀檢監察工作對標交流，把精心育人貫穿紀檢監察干部隊伍建設全過程，在反復錘煉中把紀檢監察干部培育成為政治素質強、業務能力優，既會監督、也懂辦案的行家里手。

（三）用心塑人

“在我無瑕，方可律人”。干部的成長成才離不開組織的用心培育。國有企業紀檢監察機構既要對紀檢監察干部嚴管理嚴監督，防止“燈下黑”，也要嚴管與厚愛相結合，大力選樹紀檢監察先進典型，發揮先進典型示范引領作用，增強從事紀檢監察工作的自豪感、榮譽感。要切實關心紀檢監察干部的成長成才，為紀檢監察干部創造價值、實現自我提升搭建平臺，對工作業績突出的要加大晉升提拔的力度，真正做到以事識人、以事用人，增強紀檢監察干部對紀檢監察崗位的認同感、歸屬感、責任感、使命感。

（四）真心留人

國有企業紀檢監察機構要暢通紀檢監察干部橫向交流、縱向交流、內外交流的渠道，把紀檢監察干部能留下來用得住，以崗定人，人崗相適，讓紀檢監察干部在紀檢監察崗位上干得住、干得好，讓紀檢監察干部真心體會到組織對紀檢監察干部的關心關愛，激發紀檢監察干部干事的激情。同時，也要為紀檢監察干部展現自身價值搭建平臺，拓寬紀檢監察干部晉升空間，采取紀檢監察系統內任職交流、推薦紀檢監察干部到系統外任職交流的方式，增強國有企業紀檢監察崗位的吸引力。

（五）暖心待人

國有企業紀檢監察機構要真誠關心關愛紀檢監察干部，定期對紀檢監察干部進行壓力釋放、心理疏導，讓紀檢監察干部從工作壓力中釋放出來，讓紀檢監察干部融入到積極向上的工作中，增加紀檢監察干部文化生活，調節紀檢監察干部工作狀態。要保證紀檢監察干部的工資收入、福利待遇穩定，特別是長期借調的紀檢監察干部，堅決防止紀檢監察干部收入與付出不對等造成的紀檢監察干部流出性缺員。定期對紀檢監察干部開展談心談話、家訪慰問，了解紀檢監察干部生活困難，針對有的紀檢監察干部長期處于監督執紀第一線，不能顧家、休息不夠等實際問題，解決紀檢監察干部生活中的難事，增強紀檢監察干部的歸屬感、幸福感。

在中央紀委歷次全會上，習近平總書記都對加強紀檢監察機構自身建設、加強紀檢監察干部隊伍建設提出了新的標準和要求。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，尤其是面對國有企業腐敗滋生土壤沒有鏟除，國有企業腐敗問題易發多發的形勢，需要國有黨組織、紀檢監察機構切實加強紀檢監察干部隊伍建設，需要國有企業紀檢監察干部牢記初心使命，敢于善于斗爭，在新的征程上有力有為，不斷推進紀檢監察工作高質量發展，服務保障國有企業提升核心競爭力，服務保障國家穩定大局。