中國冷靜應對特朗普二次上臺

潮起潮落，世事起落無常；云卷云舒，坐觀風云變幻。美國總統特朗普的第二次上臺，攪動著世界局勢新一陣波瀾，這位以“美國優先”、“使美國再次偉大”為己任的總統常會做出一些使人瞠目結舌的事情來。特朗普的再次執政，不僅會引起中美關系的變化，也會牽涉中國與其他國家關系的變化。下文試作一些分析。

特朗普二次登臺對美中關系重新定位

不按常理出牌是特朗普“成名絕技”，他的名言就是“不讓對手知道下一步會怎么做”。特朗普第一任期時，是中美關系的歷史轉折點，其強硬的對華姿態與關稅政策令中國不得不奮起反擊，被迫參與這場沒有贏家的貿易戰。在這次總統競選期間，特朗普也屢次重拾對華強硬態度，甚至威脅要對所有自中國進口商品加征60%關稅并切斷兩國一切金融聯系。可順利當選后，特朗普話鋒一轉，公開宣稱：“美中兩國聯手可以解決世界上的一切問題，這很重要。”

還在特朗普宣誓登臺任美國總統之前，1月17日晚，國家主席習近平應約同特朗普通話。此次通話顯示，中美高層都高度重視領導人之間的互動，希望通過元首溝通為中美關系指明方向，開啟新的篇章。

首先，戰略溝通渠道保持暢通。通話中，雙方同意建立國家領導人之間的戰略溝通渠道，從而保持對話與交流。中方宣布應美方邀請，國家主席習近平特別代表、國家副主席韓正赴美國出席特朗普總統就職典禮。美方的邀請和中方派員的級別之高都充分表明雙方對高層互動的高度重視。特朗普特別表示很珍視同習主席的“偉大關系”，期待盡快同習主席見面。

其次，合作共贏助推中美關系穩步發展。習近平主席說，中美兩國間擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，可以成為伙伴和朋友。“雙方要本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，加強合作，多辦一些有利于兩國和世界的大事、實事、好事，讓中美兩艘巨輪沿著穩定、健康、可持續發展的航線不斷前行。”兩國領導人在中美合作的問題上擁有基本的共識。

最后，尊重彼此利益與關切，妥善處理分歧。習近平主席表示，作為兩個國情不同的大國，中美之間難免會有一些分歧，關鍵是要尊重彼此核心利益和重大關切，找到妥善解決問題的辦法。關于臺灣問題和經貿問題，習近平主席堅決表明中方立場：臺灣問題事關中國國家主權和領土完整，希望美方務必慎重處理；中美經貿關系的本質是互利共贏，對抗沖突不應是我們的選擇。

總而言之，此次兩國元首的通話是在關鍵歷史節點之上的一次重要溝通，不僅為2025年中美關系的發展指明方向，也為今后4年中美兩國的互動開好頭、起好步奠定重要的基礎。

特朗普就任第二任期總統后立即表示“希望100天內訪華”，這是一個巨大的變化。我們回憶一下，特朗普第一個任期上臺后即與蔡英文通話，企圖拿臺灣問題敲詐中國，2017年把中國定位為頭號對手，2018年3月發起對華貿易戰，2018年底發起對華科技戰，對中國發起一系列的沖擊。但是，這一次明顯有變化。還沒上臺，就立刻主動給中國元首打電話，向中方示好，同時邀請中國領導人出席他的總統就職典禮。

特朗普之所以變了，最根本的原因在于三點：一是特朗普上個任期內對華打貿易戰、科技戰并未打贏；二是特朗普這個任期是要抽盟友的血，以及拿地盤，先是放出豪言要吞并加拿大，收購格陵蘭島，繼而宣布先對加拿大和墨西哥進口商品加征25%的關稅；三是特朗普要通過邀請中國領導人出席其就職典禮，以及在就職后短期內實現對中國的訪問，來狠狠打拜登的臉，因為拜登任上四年未能獲得訪華機會。當然，我們必須認識到特朗普的多變性，他經常翻臉比翻書還快，所以與特朗普交往，需要聽其言觀其行。最近，特朗普突然提出對進入美國的中國產品加征10%的關稅，企圖壓中國像加拿大、墨西哥那樣向美國屈服，但中國立即予以反擊，力度之大，世界驚訝。

中美現在看起來彼此是有合作空間的。對中國來說，沒必要與世界上最強大的國家為敵；對美國來說，無法與自己打不過的對手為敵。在這樣的背景下，只能是該合作就合作，該競爭就競爭。現在戲劇性的問題是美國最高外交官國務卿魯比奧，由于一貫的反華立場而被中國政府制裁，不準踏入中國領土。他將如何打開中國的大門，人們將拭目以待。

中俄元首通話釋放重大信號

特朗普最近的一系列行動，其目的之一是要分化中俄，以便于各個擊破。然而，中俄元首在特朗普就職典禮第二天就進行了視頻會晤。中俄元首關鍵時刻舉行視頻會晤，是向各方釋放了三個重磅信號。

第一，中俄關系不會受任何外力影響。中國最高領導人在視頻會晤中歷數中俄在2024年的戰略協作內容，包括三次元首會晤，兩國隆重慶祝建交75周年，隆重舉辦中俄文化年，雙邊貿易額保持增長勢頭，在聯合國、上海合作組織、金磚國家等多邊平臺密切協作等，為全球治理體系改革和建設作出貢獻。

第二，將展開更有深度和高度的全面戰略協作。今年是中國人民抗日戰爭、蘇聯衛國戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，也是聯合國成立80周年。中俄兩國要以此為契機，共同捍衛以聯合國為核心的國際體系和第二次世界大戰勝利成果，推動各國恪守聯合國憲章宗旨和原則，堅持普遍公認的國際關系基本準則，踐行真正的多邊主義。

第三，中俄深入交換意見加強戰略溝通。對于中國元首提出來的全面戰略協作內容，普京全部同意，他尤其強調兩國經貿、能源合作、互訪游客這三點，俄羅斯希望中國多購買俄羅斯的能源和農產品。兩國元首還就共同關心的國際地區問題深入交換了意見，雙方同意在新的一年里繼續保持戰略溝通。

特朗普企圖離間中俄關系必然是徒勞的。因為：其一，俄羅斯想要烏克蘭或者是烏克蘭東部地區，美國會給嗎？中國要統一臺灣地區，美國會同意嗎？其二，中國現在是俄羅斯的唯一依托，當然中國沒有向俄羅斯提供武器，中國駐聯合國代表當著美國等國的面說，如果中國真的支持了俄羅斯武器，那俄烏戰場絕對不是現在這個樣子。但是，美西方想阻止中國與俄羅斯做生意就過分了，因為美歐都還在與俄羅斯做生意，中國當然也可以。

中印關系有了新的進展

2020年6月，中印邊界加勒萬河谷地區發生沖突，發起挑釁的印方損失慘重，讓莫迪政府顏面盡失。從此印度實施沖動的對華政策，兩國外交關系降至冰點。與此同時，印度積極參與美日印澳“四方安全對話”機制，參與“排華”、“遏華”活動。

2024年10月23日，在俄羅斯喀山出席金磚國家領導人會議期間，國家主席習近平與印度總理莫迪舉行五年以來的首次會晤，雙方領導人均表達了中印關系保持穩定發展事關地區和平與穩定、事關兩國28億人民的福祉和未來的意愿。在那之前的10月21日，中印達成了協議，解決了實際控制線沿線的軍事脫離接觸問題。10月28日，兩國舉行了中斷五年的特別代表會晤，印度特別代表多瓦爾前來北京，與王毅會談，雙方同意恢復兩國直航航班。中印關系按下了重啟鍵。

四年多來，兩國兩軍圍繞早日實現邊境局勢穩定進行了數十輪磋商協調，不斷縮小分歧，持續擴大共識。印度最終作出戰略調整，尋求與中國緩和緊張關系，是什么觸動了新德里這樣做呢？

第一，世界在變化，多極化是大趨勢。印度媒體《經濟時報》 說：“西方文明主導的意識形態體系正向多文明多元意識形態為基礎的國際體系轉變。”而印度與中國都不屬于西方圈子，兩國有著促進多邊主義的共同利益，可以“交流各自的愿景并共同創造規則”。印度這兩年與加拿大、美國多次發生摩擦，這些摩擦顯示印度根本擠不進美西方的圈子。

第二，與中國對抗在軍事上沒有前途，它只會消耗印度國力，而且可能使印度陷入中國和巴基斯坦的雙重壓力。緩解同中國的緊張關系，恢復邊境地區過去長達幾十年的和平穩定，符合印度利益。

第三，從中長期看，印度作為有潛力的非西方大國，并有預測它將在2030年成為世界第三大經濟體，完全依附到以美國為中心的供應鏈上，對它來說并不安全，它需要做好成為世界一“極”的全面準備。為爭取印度的利益，它必須與中國和金磚國家開展更多合作。

第四，特朗普的重新上臺和威脅對印度商品加稅，迫使莫迪重新審視中印摩擦的得失。很多印度人感覺到了中國的克制和穩定邊境地區的善意，理性看待雙方的關系最終占了上風，兩國沒有讓西方看更大熱鬧，印度也保留了它戰略騰挪的寶貴空間。

中印關系最新進展契合兩國的民意。盡管印度在野的國大黨猛烈抨擊莫迪政府作出了“史無前例”的讓步，但是印度社會廣大輿論給予了正面評價，希望在高級別外交互動和國際多邊等領域開展合作，還表示“印度的國家利益要求與中國建立更好的關系”，印度的“戰略機遇期”來自亞洲團結以及“全球南方”的共同發展、共同進步，而不是來自所謂“削弱中國、取代中國”的假設上。

中國的戰略重點在東海和南海，中印邊界問題不應過多地消耗中國的外交資源。中印關系過去一段時間的波折留下的經驗和教訓，為雙方在當前的國內和國際環境中準確看待彼此提供一個新基點。中印關系從來不是單一維度的，也不存在“龍象之爭”的宿命，邊界問題不是雙邊關系的全部，互利合作符合雙方的共同利益。

中日關系新的帷幕正在拉開

2024年11月，中日兩國領導人在秘魯首都利馬出席亞太經合組織領導人非正式會議期間舉行會晤，為兩國關系作了再定調，具有重大意義。12月25日，剛上任不久的日本外相巖屋毅訪問中國，與王毅外長舉行會談。這是日本外相時隔20個月首次來華。巖屋毅與王毅共同出席中日高級別人文交流磋商機制第二次會議。會議達成10項重要共識，涉及青少年交流、旅游業合作，以及搭建更多友好交流橋梁等。

為了進一步營造日中友善氣氛，1月28日，日本首相石破茂在日本國會參議院全體會議上表示：將與中國加強溝通，努力推進日中戰略互惠關系的全面發展，并構建“具有建設性且穩定的雙邊關系”。他還說，日本“將在廣泛領域內進一步強化與中國的溝通，減少懸而未決的課題，增加合作與協作”。石破茂首相在新年前夕再次表達了訪華意愿。他說：“日本首相訪問中國是極為重要的事。領導人之間的信賴關系不能僅停留在表面，必須積累次數。”石破茂政府對華態度的和緩變化有可持續性嗎？應當說，它有一些真實的驅動力，盡管反復的可能性也是存在的。

第一，從安倍時期開始，日本對華態度一輪又一輪變得惡劣。特朗普上一任期對華發動貿易戰，導致中美關系嚴重下行，使得日本政界覺得中國會變得有求于日本，東京的對華負面態度隨之變本加厲。然而日本并沒有從中得到便宜，它在外交上受制于美國越來越嚴重，經濟也未從中受益，反被德國超越降為第四大經濟體。重新思考對華戰略，做出更有利于日本的調整，這是日本地緣政治的一個緊迫項。

第二，特朗普重回白宮標志著民粹主義在美國回潮，美國會變本加厲對盟友“殺熟”，要求日本給美國送錢，以維持美國軍事優勢，同時繼續為美國做遏華戰略的先鋒。至于日本的繁榮與安全絕非美國所關心的事。

第三，中國綜合實力持續上升，軍事力量進一步壯大。去年末兩款疑似第六代隱形戰機、攻擊-11隱形無人機和076兩棲攻擊艦集中亮相，給了外界強烈印象。中日實力差距從長遠看只會進一步拉大，日本在對華方向尋求安全，必須包括同中國保持良好互惠關系，而不能把自己變成中國的敵人。

因此，石破茂政府對華政策作調整是現實主義的。雖然石破茂是弱勢政府，日方未來也不能說沒有變數，但是對他們積極調整姿態，中方都是歡迎的。當前的變化更有利于我們發揮戰略引導力，共同推動中日關系破舊局、建新局。

1月14日，中日執政黨交流機制第九次會議在北京舉行，中國共產黨和日本自由民主黨、公明黨代表出席。這是中日兩國執政黨交流機制時隔6年3個月重啟。

政黨交流在中日雙邊關系中扮演著“第三溝通渠道”的角色，通過該渠道雙方可以更好地傳達各自的立場，尋找共同利益點以推動實質性合作，為解決分歧提供更多的可能性。值得注意的是，日本執政黨代表團中有兩位“年輕人”引起熱議：自民黨代理秘書長福田達夫和副秘書長加藤鲇子。二人的父親分別是日本前首相福田康夫和日中友好協會前會長加藤纮一，都曾是致力于中日友好人士。日本 《讀賣新聞》 評論稱，自民黨高層有意培養對華友好外交的下一代人才。

中日雙方圍繞“大變局下中日關系——執政黨的使命和擔當”這一會議主題，就世界動蕩變革背景下中日兩國為維護以國際法為基礎的國際秩序應當承擔的重要責任和發揮的作用進行了坦誠交流。雙方就增進相互信任、擴大人文交流、深化互利合作進行深入討論，坦率交換了意見并達成多項共識。中日之間管控住分歧，減少雙方的對立，將有益于我們把穩全球戰略，維護我們的戰略利益。※