“現代里坊制”打造農村基層治理新模式

大興區安定鎮黨委堅持和加強黨的領導，創新打造“現代里坊制”基層治理新模式，積極破解御林西苑這個異地遷建新型農村面臨的問題，實現了新型農村治理模式的突破。

2023年5月，北京市首個“不征地”“不轉非”的異地遷建項目——大興區安定鎮御林西苑完成異地遷建入住。入住后，原4個村共800余戶村民面臨生活方式轉變、收入來源減少、鄰里關系重塑等問題。鎮黨委以問題為導向，實施黨組織全面覆蓋、黨員模范帶頭、治理轉型升級，打造“現代里坊制”基層治理模式，讓黨建引領成為新型農村治理和鄉村振興的動力引擎。

堅持問題導向 實現組織全面覆蓋

鎮黨委傾聽村民需求，兼顧村民原有經濟組織關系和現有居住空間關系，以坊為單位建立發展共同體，探索建立“現代里坊制”這一新型治理模式，構建共建共治共享的新型農村治理格局。

重塑治理格局。在村民參與遷建選房過程中，鎮黨委采用“先到先得”的方式讓村民自愿選擇組團，由此形成“睦鄰”“陌鄰”共存的居住環境，為后續治理格局的劃分提供了客觀依據。基于實際情況，鎮黨委以鄭福莊中路為軸線，科學規劃，將20戶劃定為一“坊”，約10“坊”組成一“里”，最終形成4里43坊的合理布局。

筑牢治理梯隊。著力打造“組織全覆蓋”的黨建新格局，鎮黨委成立御林西苑聯村黨總支，下設里坊辦公室，精心挑選村黨支部書記4名擔任里長，具有發展潛力的村級后備干部4名擔任副里長，村“兩委”成員、優秀黨員、村民代表以及能人、熱心人等43名擔任坊長，形成了一張嚴密的樹狀人員保障網。里長負責村莊建制事務及日常服務管理，副里長協助里長推進工作，坊長則在坊間負責溝通協調、維護鄰里和諧與政策宣傳等工作。

夯實制度根基。鎮黨委編制并實施《御林西苑新型農村治理模式與發展思路》，提出數字農村、文創農村、休閑農村3個建設方向，為農村的長遠發展繪制清晰藍圖。同時，明確鎮黨委與里長、坊長間樹狀聯系網及訴求解決、區域發展方式方法。此外，制定《御林西苑里坊公約》，并組織全體村民簽約，確保“知曉里坊長、維護里坊制、踐行里坊事”的理念深入人心，從制度層面保障新型治理模式的有序推進。

堅持雙管齊下 匯聚治理合力

御林西苑聯村黨總支堅持基層治理黨員先行的理念，結合實際探索出一條“黨建引領、里坊協作、融合發展”的新型農村社區管理路子。御林西苑現有村民821戶3200余人，其中黨員116人，分散居住在4里43坊中，里長、副里長、坊長的設立，讓黨員找到了發揮自身優勢的崗位，使其在解決鄰里糾紛、推動社區發展等方面發揮了重要作用，有效促進了鄰里和諧。同時，黨總支建立后備干部輪崗機制，組建“社區小隊”，培育扶持基層治理人才，提升治理效能。

健全組織網絡。聯村黨總支在御林西苑內設立了社區建設辦公室，通過串聯4個遷建村村委會資源，打造集廉政建設、文藝表演、安全防范、教育提升等功能為一體的黨建綜合陣地。通過黨建引領整合社區建設辦公室、物業公司和4個遷建村委會的人員力量，構建“1+1+4”工作體系，發揮倍增效應。

訴求快速接辦。在汛期、防火季、節假日期間，里、坊兩長帶頭值班值守、進村入戶，確保第一時間接訴求、解疑難。在摸排群眾需求后發現，搬遷后原有出行路線改變，造成村民坐公交難。里坊長上報鎮黨委，協調3條公交線路在御林西苑主干道路上增設鄭福莊南和鄭福莊北2個站點，為村民出行提供便利。在征求群眾意見的基礎上，統一安裝便民直飲水機、智能快遞柜等基礎設施。各里坊累計上報并協調解決水費收繳等訴求500余件。

自治群策群力。黨總支堅持“村民事、村民解，抓帶領、多動員”工作思路，發揮各里各坊黨員的先鋒模范作用，以“好里坊”議事會等定期溝通機制為抓手，通過微信群、熱線電話、入戶摸排等渠道，匯聚老年人醫療服務、閑置空間利用規劃等家園建設金點子，實現從群眾“站著看”到“跟著干”再到“自己管”的轉變。

堅持鄉村振興 促進轉型升級

鎮黨委與御林西苑聯村黨總支圍繞“現代里坊制”的拓展深化做文章，提出“1+3+4”發展模式，突出黨建引領一條主線，確定數字農村、文創農村、休閑農村3個農村建設方向，打造農村安全教育基地、手工學校、御林書院、里坊工作室4個陣地，為鄉村發展注入新活力。

四個陣地提升幸福指數。鎮黨委堅持“里里有特色”的建設思路，打造農村安全教育基地、手工學校、御林書院、里坊工作室四個陣地，為黨員服務提供陣地場所。其中4里為御林書院，提供書法、繪畫等培訓服務，通過挖掘舞龍舞獅、京劇、獨唱、書法等文化能人，成立舞蹈隊和志愿服務隊，開展御林西苑喜遷新居一周年慶典、京劇匯演、重陽游園會及為期一個月的兒童暑期課堂等活動近20場。

校地共建促進融合發展。黨總支聯合中國人民大學藝術設計系陳炯教授及其研究生團隊，立足御林西苑實際，探討以“藝術為抓手、村民為主角”，通過公共休憩空間微改造、景觀裝置藝術設計、導視設計等方式，進一步推動御林西苑“農文旅”資源融合發展。