新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)國企人員分流的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

摘要：現(xiàn)今對新質(zhì)生產(chǎn)力的需求激增，直接要求對生產(chǎn)要素重新優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升，意味著國企將開始第二次人員分流。通過博弈論的方法可以證明人員分流具有必然性，也可以說明人員分流中蘊(yùn)含著培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力的要素，勞動(dòng)力的重新組合有利于創(chuàng)造新的組織形式，同時(shí)也對國有企業(yè)改革提供新的路徑。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論，遵循市場邏輯，也不忽視“強(qiáng)盜邏輯”，打破囚徒困境的束縛，創(chuàng)造新的組織形式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：國企改革；產(chǎn)權(quán)；人員分流；新質(zhì)生產(chǎn)力；機(jī)制設(shè)計(jì)

中圖分類號：F24"""""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.05.048

0"引言

國企改革迫使企業(yè)內(nèi)部人員向外流動(dòng)，意味著勞動(dòng)力市場隨工資制度變化，從“混同均衡”走向“分離均衡”[1]，勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素得到重新配置。習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力是以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵”，特點(diǎn)是創(chuàng)新[2]。"隨著“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“創(chuàng)新”“新組合”等詞被提及的越來越多，沿著習(xí)慣的方法在舊的組織中進(jìn)行生產(chǎn)與在新的組合中按新計(jì)劃生產(chǎn)是件完全不同的事情。20世紀(jì)90年代第一次人員分流，表示勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的第一次重組。現(xiàn)階段，社會(huì)上對新質(zhì)生產(chǎn)力的需求和需要激增，客觀上要求進(jìn)行第二次人員分流，使得高素質(zhì)勞動(dòng)力與低素質(zhì)勞動(dòng)力在市場中重新組合，創(chuàng)造新的組合即新的企業(yè)，為創(chuàng)新和發(fā)展提供了一個(gè)新場所，也就是創(chuàng)造了新的生產(chǎn)函數(shù)。此外，基于產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，西方產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論有著根本區(qū)別，也存在嚴(yán)重缺陷，表現(xiàn)為它把焦點(diǎn)集中在個(gè)人主義、交易費(fèi)用理論、契約主義，而馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論是從所有制理論引申出來的[3]。可以說是馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論首先表現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系，也就意味著它將影響生產(chǎn)力發(fā)展。正如馬克思認(rèn)為：“生產(chǎn)一般適用的種種規(guī)定所以要抽出來，也正是為了不致因見到統(tǒng)一就忘記本質(zhì)的差別”[4]。為此，在堅(jiān)持馬克思主義基本原則、立場、方法的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中探索國企人員分流對國企改革有著重要意義。

1"企業(yè)職工對高工資水平與高效率的選擇

中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)軌的過程中存在一個(gè)現(xiàn)象：傳統(tǒng)國有企業(yè)高素質(zhì)員工的流失。這一現(xiàn)象在20世紀(jì)90年代非常突出，大量高素質(zhì)員工（包括技術(shù)人員和管理人員）從國有企業(yè)流向外資企業(yè)甚至是民營企業(yè)。這與改革開放以來的經(jīng)濟(jì)政策分不開，允許外資企業(yè)和民營企業(yè)的開辦，就意味著國企同非國企展開了市場競爭，這競爭體現(xiàn)在勞動(dòng)力市場上就表現(xiàn)為高素質(zhì)員工從低工資公司流向高工資公司，也是勞動(dòng)力市場從“混同均衡”走向“分離均衡”的過程。“混同均衡”點(diǎn)是企業(yè)內(nèi)的高素質(zhì)員工與低素質(zhì)員工的生產(chǎn)力曲線相交的點(diǎn)；“分離均衡”是由于勞動(dòng)力市場可以自由流動(dòng)，高素質(zhì)員工與低素質(zhì)員工開始出現(xiàn)分流，即分流后的均衡。如圖1、2所示，橫軸代表員工的努力程度，縱軸代表產(chǎn)出或者工資。A代表高能力者的生產(chǎn)函數(shù)，B代表低能力者的生產(chǎn)函數(shù)，C代表平均生產(chǎn)函數(shù)，D代表高能力者的無差異曲線，E代表低能力者的無差異曲線。生產(chǎn)率曲線向上傾斜是因?yàn)楫a(chǎn)出隨著員工的努力程度而上升[5]。但給定同樣的努力水平，高素質(zhì)員工比低素質(zhì)員工有更高的產(chǎn)出，因此，高素質(zhì)員工的生產(chǎn)率曲線比低素質(zhì)員工的生產(chǎn)率曲線更陡峭。無差異曲線向上傾斜，是因?yàn)榕λ綆淼漠a(chǎn)出給員工帶來的是負(fù)向效用，即努力越大，工作的負(fù)效用越大；為了使員工的效用不變，工資必須有相應(yīng)增加。較高的無差異曲線代表較高的效用水平，此時(shí)同樣的努力對應(yīng)更高的工資或同樣的工資對應(yīng)更小的努力。但是，干同樣的工作或生產(chǎn)同樣的產(chǎn)出，高素質(zhì)員工花費(fèi)的時(shí)間和努力比較少，相應(yīng)地高素質(zhì)員工痛苦比較少，因此，為維持效用水平不變所需的工資補(bǔ)償也較小。而對于低能力的員工，只要稍微做些工作，痛苦就隨之產(chǎn)生，需要追加的補(bǔ)償就會(huì)很大。因此，高素質(zhì)員工的無差異曲線相對平緩一些，而低素質(zhì)員工的無差異曲線相對陡峭些。

過去國有企業(yè)的工資分配存在平均主義傾向，即無論能力高低，干得好壞，都拿一樣的工資。如Y點(diǎn)對應(yīng)的縱坐標(biāo)的工資水平。由于沒有激勵(lì)，無論是高素質(zhì)員工還是低能力員工都只會(huì)選擇最小努力，比如Y點(diǎn)對應(yīng)的橫坐標(biāo)的努力水平。此時(shí)，平均生產(chǎn)率曲線也經(jīng)過Y點(diǎn)，這意味著國有企業(yè)正好處于不虧損的狀態(tài)。如圖2所示，Y點(diǎn)是強(qiáng)制性的“混同均衡”點(diǎn)，此時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可以達(dá)到“平等”，但是損害了效率，因?yàn)樾室蟮淖顑?yōu)點(diǎn)在無差異曲線與生產(chǎn)率曲線的切點(diǎn)Z上，即高能力者的無差異曲線與高能力者生產(chǎn)函數(shù)切點(diǎn)。然而，這種所謂的“平等”也只是從工資收入的角度看是平等的。從效用的角度看是不平等的。從圖2可以看出，過Y點(diǎn)時(shí)，高能力員工付出的努力小于達(dá)到最優(yōu)生產(chǎn)時(shí)的努力，而低素質(zhì)員工則相反，這意味著高素質(zhì)員工得到的實(shí)際效用水平高于低素質(zhì)員工，但實(shí)際上，高素質(zhì)員工拿著與低素質(zhì)員工同等的工資。因此是不平等的。

這一“混同均衡”之所以能夠維持，是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下員工沒有自由流動(dòng)的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，由于所有國有企業(yè)實(shí)行的是統(tǒng)一的工資制度，即使允許流動(dòng)也沒有實(shí)質(zhì)意義。但是隨著改革開放不斷深入，國有企業(yè)改革允許員工自由流動(dòng)，直接導(dǎo)致“混同均衡”難以維持。假設(shè)國有企業(yè)仍然提供Y點(diǎn)的工資制度，但是外資企業(yè)和民營企業(yè)選擇為高素質(zhì)員工提供另外一種工資：X點(diǎn)。如圖1所示，在X點(diǎn)時(shí)員工得到更高的工資，也需要付出更大的努力才行。那么，誰愿意選擇X點(diǎn)的工資水平呢？顯然是高素質(zhì)員工。高能力的人選擇了X點(diǎn)之后，他的效用提高了，即由虛線D’表示的無差異曲線在原無差異曲線的上方。低能力的人則不會(huì)選擇X點(diǎn)，因?yàn)樵赬點(diǎn)的效用低于原先在Y點(diǎn)的效用。這樣高能力的員工和低能力的員工就分離開來，勞動(dòng)力市場就由“混同均衡”走向“分離均衡”。

那么，勞動(dòng)市場的均衡發(fā)生變化，對企業(yè)的經(jīng)營狀況會(huì)帶來哪些影響？首先，對國有企業(yè)來說，生產(chǎn)效率下降，面臨虧損。高素質(zhì)員工的離職，國有企業(yè)的生產(chǎn)曲線也隨之發(fā)生改變，即生產(chǎn)函數(shù)不再是平均生產(chǎn)函數(shù)，而是低能力的生產(chǎn)函數(shù)。因?yàn)椋藭r(shí)國有企業(yè)中只剩下了低能力的員工。生產(chǎn)函數(shù)由曲線C變成曲線B。這時(shí)Y點(diǎn)就在生產(chǎn)函數(shù)的上方，從而國有企業(yè)的產(chǎn)出將不足彌補(bǔ)工資支出，因而，國有企業(yè)開始虧損。與此同時(shí)，外資企業(yè)或民營企業(yè)盡管支付了高額的工資，但是由于生產(chǎn)曲線仍在上方，企業(yè)仍然是處于盈利狀態(tài)。其次，企業(yè)員工收入差距拉大。在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們無法自由選擇工作單位，因而出現(xiàn)低能力的人依附高能力的人，高能力的人補(bǔ)貼低能力的人的現(xiàn)象。但隨著外資企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展，高能力的人找到了更高的去處，擺脫了低能力者的依附。假定原來高能力的人創(chuàng)造300單位的價(jià)值，低能力的人創(chuàng)造150單位的價(jià)值，如果高能力員工的比例是20%，那么，只要平均工資不超過180單位，企業(yè)就不會(huì)虧損。為此，假設(shè)某國有企業(yè)實(shí)發(fā)工資就是180單位。現(xiàn)在來了另外一家非國有企業(yè)，它支付給高能力者更高的工資水平，不是180單位，而是270單位。這樣一來高能力者就離開原國有企業(yè)，雖然他拿了270單位的工資并且同時(shí)干活也多了，但是總體上比拿180單位的工資要好。低能力的人選擇繼續(xù)留在國有企業(yè)。外資企業(yè)雇傭的人，工資高，生產(chǎn)能力也高，可以產(chǎn)出300單位的價(jià)值，那么對于公司來說，還有30單位利潤存在。國有企業(yè)原來是可以維持收支平衡的，但是現(xiàn)在高能力者的離開，剩下低能力者，他們每人創(chuàng)造150單位的價(jià)值，但是工資仍然要拿到180單位，甚至要求更高，這樣使得國有企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)水平無法滿足收支平衡，虧損成為必然。

從勞動(dòng)力市場的均衡角度看，國有企業(yè)和民營企業(yè)都是勞動(dòng)力的工作場所，在國有企業(yè)工作的人多了，在民營企業(yè)工作的人就少。國有企業(yè)的工資與民營企業(yè)相比缺少激勵(lì)，因而留不住高素質(zhì)員工，沒有高素質(zhì)員工，國有企業(yè)的發(fā)展將缺少創(chuàng)新的動(dòng)力，想要做強(qiáng)會(huì)面臨很大挑戰(zhàn)。同樣，民營企業(yè)在競爭領(lǐng)域與國有企業(yè)展開競爭，只有民營企業(yè)在市場中占據(jù)相當(dāng)數(shù)量的市場份額時(shí)，才能給跳槽過去的高素質(zhì)員工提供高于國有企業(yè)的工資待遇，才能有機(jī)會(huì)做大。由于20世紀(jì)90年代后，國有企業(yè)的勞動(dòng)力市場從“混同均衡”走向“分離均衡”，隨著國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，分離均衡會(huì)迫使國有企業(yè)員工進(jìn)行能力上的提高，向離職的高素質(zhì)員工看齊甚至是超越。而民營企業(yè)的員工也會(huì)有兩種發(fā)展方向，要么繼續(xù)學(xué)習(xí)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在市場中占據(jù)競爭優(yōu)勢；要么由于客觀因素難以與國有企業(yè)競爭。這樣就勞動(dòng)力市場而言，無論是高素質(zhì)員工還是低素質(zhì)員工都會(huì)選擇公開個(gè)人能力水平，選擇用最大的努力，提高效率，為自己賺得高水平工資。

2"打破囚徒困境優(yōu)化勞動(dòng)力組織形式

在信息不對稱的條件下，高能力的員工與低能力的員工相比，總是能夠獲得很好的生活水平。因?yàn)楦吣芰Φ娜嗽敢膺x擇假裝低能力，以效率損失，換取與低能力者相同的工資水平，但卻承擔(dān)比低能力者少很多的負(fù)效用。在國有企業(yè)改革的過程中應(yīng)設(shè)計(jì)很多機(jī)制，目的是如何讓人向企業(yè)公開個(gè)人能力，也就是說真話。無論是低能力者還是高能力者，都能夠在現(xiàn)有條件下說真話，這樣才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革獲得最大效益。為了保障企業(yè)與職工之間信息對稱，出于機(jī)制設(shè)計(jì)，產(chǎn)權(quán)的問題就顯得尤為重要。納什均衡概念作為博弈分析中最重要的概念，有助于幫助分析國有企業(yè)改革過程如何明晰產(chǎn)權(quán)的問題。

在國有企業(yè)改革的過程中，引進(jìn)產(chǎn)權(quán)的概念，讓所有權(quán)發(fā)揮激勵(lì)作用，刺激高層和普通職工主動(dòng)要求變革現(xiàn)有機(jī)制。具體體現(xiàn)這樣一個(gè)方案：由國家相關(guān)部門為國有企業(yè)安排一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人，即國有企業(yè)名義上的所有者，具有支配企業(yè)經(jīng)營所得的權(quán)利，可以通過國企系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)招聘兩種方式招雇員，讓前者監(jiān)督后者。假定原本這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的參與者的兩個(gè)團(tuán)體，即高層和員工，是平等的成員，所以大家都會(huì)偷懶。如圖3所示，如果高層和員工都選擇努力工作將會(huì)得到6的支付，是帕累托最優(yōu)。但是由于囚徒困境，每個(gè)人占優(yōu)勢的選擇都為偷懶，因而二者只能得2。現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)組織的所有權(quán)進(jìn)行調(diào)整，如圖4，用高層來監(jiān)督員工，并根據(jù)員工的表現(xiàn)對其實(shí)施獎(jiǎng)懲。如果員工不偷懶，將得到6的效用；如果員工偷懶，只能得到4的效用。那么員工會(huì)努力工作。此時(shí)的問題是高層為什么會(huì)有積極性進(jìn)行監(jiān)督呢？誰來監(jiān)督監(jiān)督者？在這個(gè)方案中，高層的收入與國企經(jīng)營收入掛鉤，保證了高層監(jiān)督的動(dòng)力。如圖4所示，如果高層和員工都努力工作，每人得到6；如果員工努力工作，高層偷懶，高層只能得到2；如果員工偷懶，但高層疏忽監(jiān)督，高層也只能得到2。因此，所有權(quán)解決團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)中的囚徒困境問題，進(jìn)而一定意義上也解決了國企生產(chǎn)效益問題。

3"結(jié)語

2024年中國的市場化改革已有46年之久。1986年開始股份制試點(diǎn)改革，開啟了產(chǎn)權(quán)改革的序幕。2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)首次明確提出“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容”。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，產(chǎn)權(quán)改革對國有企業(yè)改革的重要性在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)。盡管市場一經(jīng)被引入中國就顯示出強(qiáng)大的生命力，短時(shí)間創(chuàng)造了驚人的物質(zhì)與精神財(cái)富，讓社會(huì)各界人士對市場邏輯深信不疑，但改革不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政治領(lǐng)域也會(huì)隨之做出改變即從價(jià)格改革到產(chǎn)權(quán)改革，從市場化到民主化。46年提醒我們，帕累托改進(jìn)不會(huì)自發(fā)實(shí)現(xiàn)。科斯定理的一個(gè)前提是遵循市場邏輯，相信市場自身的調(diào)節(jié)功能，讓正和博弈增加社會(huì)整體財(cái)富，每個(gè)人都受益。有人不勞而獲，有人勞而不獲。

國有企業(yè)或許將經(jīng)歷第二次人員分流，它是勞動(dòng)力重新優(yōu)化組合的過程，也是勞動(dòng)力所有制演變的一個(gè)階段性過程。歷史上先后存在過3種剝削關(guān)系，即奴隸制、封建制和資本主義關(guān)系，僅就生產(chǎn)資料所有制而言，三者的共同點(diǎn)在于都是生產(chǎn)資料私有制，根本不同的在于勞動(dòng)力所有制的具體形式，奴隸制時(shí)期勞動(dòng)力完全歸奴隸主所有；封建時(shí)期勞動(dòng)力部分歸封建主所有；在資本主義時(shí)期勞動(dòng)力在出賣前歸個(gè)人所有。共產(chǎn)主義社會(huì)人類獲得自由而全面的發(fā)展，表現(xiàn)為生產(chǎn)資料公有制和勞動(dòng)力私有制。新的勞動(dòng)力所有制是勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合的結(jié)果，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征。同樣地，在全社會(huì)領(lǐng)域勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)組合，因而資本也不受限制，企業(yè)家的需求增加，有利于創(chuàng)造新的組合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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