數(shù)字時代高質(zhì)量警察公共關(guān)系建設(shè)途徑分析

摘要：數(shù)字時代，信息技術(shù)的飛速發(fā)展對公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)，主要包括信息爆炸對公關(guān)信息研判的挑戰(zhàn)、群眾自媒體對警察公關(guān)渠道建設(shè)的挑戰(zhàn)，以及數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)對警民關(guān)系的挑戰(zhàn)。針對以上問題，本研究通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)的分析整理，認(rèn)為可以從以下幾個方面來推進(jìn)公安機(jī)關(guān)高質(zhì)量警察公共關(guān)系建設(shè)：首先，要強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)數(shù)智公關(guān)平臺應(yīng)用；其次，應(yīng)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；第三，盡快完善數(shù)字公關(guān)工作的制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：數(shù)字時代；警察公共關(guān)系；警民關(guān)系

中圖分類號：F2"""""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.05.016

1"問題的提出

在2023年全國兩會前，公安部、科技部聯(lián)合部署推進(jìn)科技興警3年行動計劃，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建公安戰(zhàn)略科技力量體系，優(yōu)化公安科技創(chuàng)新平臺布局[1]。警民關(guān)系作為社會治安穩(wěn)定的基礎(chǔ)，對社會和諧發(fā)展至關(guān)重要。然而，傳統(tǒng)的警民關(guān)系模式已經(jīng)無法滿足數(shù)字時代的需求，需要通過數(shù)字化手段進(jìn)行更新和改進(jìn)。一方面，世界進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，全國公安機(jī)關(guān)以“智慧警務(wù)”建設(shè)為抓手，利用大數(shù)據(jù)搭建警民關(guān)系平臺，努力營造和諧有序的警民相處模式，推動高質(zhì)量警民關(guān)系建設(shè)。另一方面，大數(shù)據(jù)時代，人人都可以成為自媒體的中心，公安機(jī)關(guān)的一切行為都在群眾的監(jiān)督之下，在促進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范提升的同時也為公安機(jī)關(guān)帶來了新的挑戰(zhàn)。

在過去的實踐活動中，警察公共關(guān)系活動多為單方的信息傳遞與溝通、被動的危機(jī)公關(guān)與管理等，缺乏警民間雙向的互動交流以及應(yīng)對媒體、引導(dǎo)輿論的主動權(quán)[2]。當(dāng)下，信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)為公安機(jī)關(guān)公關(guān)渠道的建設(shè)提出新的要求和挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)不能固步自封，必須跟隨科技發(fā)展的潮流優(yōu)化公關(guān)程序、創(chuàng)新公關(guān)途徑，才能有效應(yīng)對科技發(fā)展所帶來的公關(guān)難題。

2"警察公共關(guān)系建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)有研究關(guān)于警察公共關(guān)系的定義主要包括：警察公共關(guān)系是通過警方與公眾相互溝通了解，形成良性互動，樹立良好的警察形象，營造有利的內(nèi)外環(huán)境，從而爭取最大的“雙贏”，獲得最佳社會效益的一種組織管理方式和過程（韓志忠，2005）[3]；警察公共關(guān)系是警察組織與公眾之間的雙向溝通活動以及對這些溝通活動的管理過程（孫娟等，2008）[4]；警察公共關(guān)系是一種警務(wù)運(yùn)作模式，其目的是建立與公眾良好的溝通關(guān)系并提升組織的社會形象（徐海晉，2009）[5]；警察公共關(guān)系是警察與社會公眾之間關(guān)系的一種戰(zhàn)略管理（馮威，2018）[6]。綜上，可以認(rèn)為警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)與人民群眾在相互交流的過程中，樹立良好形象，拉近警民關(guān)系的一種管理活動。

隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，各種各樣的自媒體出現(xiàn)，為公安機(jī)關(guān)帶來了一系列挑戰(zhàn)，如何構(gòu)建和諧的警民關(guān)系、塑造良好警察形象、化解涉警輿情成了公安機(jī)關(guān)公關(guān)工作的重難點。警察公關(guān)工作能夠展現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的工作成果，通過自媒體為群眾傳播信息、提供便利，有利于警民關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)有研究及各地公安機(jī)關(guān)實際情況，當(dāng)前我國公安機(jī)關(guān)警民關(guān)系建設(shè)的主要渠道有以下幾種。

2.1"公安自媒體

與傳統(tǒng)的新聞媒體相比，自媒體具有載體的數(shù)字化、信息的公開化、內(nèi)容的多元化和及時的傳播、交互式溝通等特點[7]。在大數(shù)據(jù)時代，只要擁有一部智能手機(jī)，人人都可以成為自媒體的單元，而公安機(jī)關(guān)為了保持與人民群眾的實時交流與數(shù)據(jù)交互，必須開創(chuàng)屬于自己的自媒體單元，否則就會與時代脫節(jié)，甚至引發(fā)危機(jī)公關(guān)的發(fā)生。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)開創(chuàng)的自媒體賬號已經(jīng)基本涵蓋了各大主流平臺，包括但不限于微博、微信公眾號、抖音等。通過這些自媒體平臺，公安機(jī)關(guān)既能夠保證日常對于警察形象的塑造、宣傳，也能及時發(fā)布警務(wù)信息和警情通報，針對警務(wù)工作中群眾關(guān)心的焦點問題及時給出答復(fù)，避免涉警輿情擴(kuò)散的風(fēng)險。

2.2"網(wǎng)上警務(wù)室

“網(wǎng)上警務(wù)室”的設(shè)計理念就是將基層公安機(jī)關(guān)的具體工作轉(zhuǎn)移到線上，通過搭建網(wǎng)絡(luò)平臺來實現(xiàn)一定的警務(wù)公開并進(jìn)行與群眾的交流互動。在“網(wǎng)上警務(wù)室”的平臺上，常設(shè)有幾個專欄，每個專欄專門為群眾解決不同種類的問題，通過點擊各個專欄，群眾可以完成一些簡單業(yè)務(wù)的辦理，了解當(dāng)日值班民警的具體信息并實現(xiàn)互動，以及通過“網(wǎng)上警務(wù)室”來查看公安機(jī)關(guān)的信息公開等。“網(wǎng)上警務(wù)室”的建立是基層警務(wù)融入社區(qū)管理的切入點，既是基層警務(wù)戰(zhàn)略的創(chuàng)新發(fā)展，也是社區(qū)警務(wù)地方性實踐的具體成果，有力拓展了警務(wù)工作空間，促進(jìn)了警民關(guān)系和諧發(fā)展，取得了明顯成效[8]。

2.3"“一區(qū)一室一警”建設(shè)

目前，全國各地正大力強(qiáng)化基層派出所的社區(qū)警務(wù)工作體系，積極推進(jìn)“一區(qū)一室一警”模式的新社區(qū)警務(wù)室構(gòu)建，旨在確保民警能更迅捷、精準(zhǔn)地回應(yīng)社區(qū)民眾的服務(wù)需求。社區(qū)民警依托警務(wù)室這一工作平臺，全面開展開了多元化的警務(wù)活動，其中包括上門走訪社區(qū)居民，實現(xiàn)與群眾的面對面互動，特別關(guān)注并幫扶弱勢群體，對社區(qū)內(nèi)重點人群實施動態(tài)監(jiān)管，以及對特殊行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的指導(dǎo)與監(jiān)督等。此舉不僅有力推動了各項警務(wù)工作的開展，更在實踐中拉近了警民間的距離，促進(jìn)了警民關(guān)系的和諧共建。

3"數(shù)字時代對警民關(guān)系建設(shè)的挑戰(zhàn)

3.1"信息爆炸對公關(guān)信息研判的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展讓當(dāng)今社會進(jìn)入一個數(shù)據(jù)爆炸式增長的時代，日常生活中每時每刻都伴隨著信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、傳播、存儲[9]。通過自媒體，每一個人都可以與社會進(jìn)行信息交互，這又必然導(dǎo)致了整體信息環(huán)境的混亂，容易摻雜一些不真實的信息。復(fù)雜多變的信息環(huán)境為公安機(jī)關(guān)的警務(wù)情報研判帶來挑戰(zhàn)。首先，在情報的收集與處理方面，公安機(jī)關(guān)面臨著來源多樣的信息情報，包括但不限于社會媒體、新聞日報、電子監(jiān)控、警務(wù)數(shù)據(jù)等。繁多錯雜的信息對公安機(jī)關(guān)的開源情報搜集能力提出了更高的要求；其次，數(shù)字時代為公關(guān)信息搜集的時效性帶來挑戰(zhàn)。信息爆炸可能導(dǎo)致重要的案件信息在數(shù)據(jù)海洋中被淹沒，為了能讓人民群眾明辨是非，公安機(jī)關(guān)必須迅速把握關(guān)鍵信息，確保公關(guān)工作的緊迫性和時效性；第三，數(shù)字化的變革對公安機(jī)關(guān)公關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)帶來挑戰(zhàn)。面對“人人自媒體”的數(shù)字時代，警察公關(guān)建設(shè)必須實現(xiàn)專人專辦，有了足夠的專業(yè)知識及人才儲備，公安機(jī)關(guān)才能更加輕松地應(yīng)對繁雜的信息，處理起信息來游刃有余，得心應(yīng)手。

3.2"群眾自媒體對警察公關(guān)渠道建設(shè)的挑戰(zhàn)

數(shù)字時代，人民群眾可以通過各種渠道建立自媒體賬號發(fā)布信息，個人社會影響力日益增強(qiáng)，也不可避免地影響到警察公共關(guān)系工作[10]。首先，群眾自媒體的出現(xiàn)對警察公關(guān)工作的時效性提出了更高的要求。當(dāng)今社會，每個人都是一個獨立的信息傳播單元，人們能夠?qū)θ粘Ｉ钪械囊恍┟舾械陌讣蛦栴}進(jìn)行記錄并通過自媒體賬號發(fā)布，借助網(wǎng)絡(luò)這個大平臺，各種事件立刻變得家喻戶曉。但人民群眾在記錄時受主客觀因素影響，可能無法完整記錄事件，不完整的視頻易致網(wǎng)民斷章取義，引發(fā)社會輿論。公安機(jī)關(guān)需第一時間了解案情，還原真相，通過公關(guān)渠道發(fā)布通報。否則，虛假案情和社會輿論將影響群眾心理，誘發(fā)不穩(wěn)定因素；其次，自媒體賬號的多樣性也對公安機(jī)關(guān)富有挑戰(zhàn)。不同年齡、職業(yè)的人群喜好不同，常用的自媒體平臺也不同，對此，公安機(jī)關(guān)必須保證官方賬號覆蓋絕大多數(shù)自媒體軟件，全面收集不同渠道的信息，同時進(jìn)行多平臺信息公開，保證公關(guān)內(nèi)容的全面完整。

群眾自媒體對于公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為起到監(jiān)督作用，不少人為了博群眾眼球，增加所謂的關(guān)注度，刻意抓拍一些民警進(jìn)行警務(wù)活動中的不規(guī)范、不文明現(xiàn)象[11]。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的小問題也會產(chǎn)生大輿論，迫使公安機(jī)關(guān)必須在短時間內(nèi)對相關(guān)事件進(jìn)行處理。否則，群眾將會喪失對公安機(jī)關(guān)的信任，對警民關(guān)系的建設(shè)造成嚴(yán)重的損害。然而，如果公安機(jī)關(guān)刀刃向內(nèi)的程度太強(qiáng)，對當(dāng)事民警處罰過重，又會傷害公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織氛圍，導(dǎo)致公安民警缺乏歸屬感，在以后的執(zhí)法活動“躺平”。公安機(jī)關(guān)如何把握公關(guān)尺度，處理好警民關(guān)系也是數(shù)字時代警察公關(guān)渠道建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。

3.3"數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)對警民關(guān)系的挑戰(zhàn)

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，新媒體資訊發(fā)布是一種十分常見的傳播形式，但同時也是一種暴露在網(wǎng)絡(luò)平臺之中，極易被他人剽竊、篡改的傳播方式[12]。首先，網(wǎng)絡(luò)平臺會采集公民的個人信息，易造成公民個人信息泄露，會導(dǎo)致公民感覺到自己的隱私被窺探，進(jìn)而對自己的信息安全、財產(chǎn)安全甚至人身安全感到擔(dān)憂。發(fā)現(xiàn)信息泄露的公民不會直接將問題歸因于網(wǎng)絡(luò)，而是把責(zé)任歸咎于公安機(jī)關(guān)的信息保護(hù)機(jī)制，因而失去對公安機(jī)關(guān)的信任，對警民關(guān)系的建設(shè)帶來一定的挑戰(zhàn)；其次，數(shù)字時代為社會成員提供了創(chuàng)新的空間和平臺的同時也帶來了數(shù)據(jù)信息的剽竊等問題。創(chuàng)新成果的數(shù)字化使得一些技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)制度的漏洞，利用科技手段竊取他人成果，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。公安機(jī)關(guān)必須及時對人民群眾的創(chuàng)新成果進(jìn)行統(tǒng)籌管理，及時發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)被侵犯的問題，才能在人民群眾面前樹立良好的形象，推進(jìn)高質(zhì)量警民關(guān)系建設(shè)。

4"高質(zhì)量警察公共關(guān)系的建設(shè)路徑

4.1"強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)數(shù)智公關(guān)平臺應(yīng)用

數(shù)智時代的公安機(jī)關(guān)必須依靠信息化技術(shù)，依托數(shù)智公關(guān)平臺來推進(jìn)高質(zhì)量警民關(guān)系建設(shè)。在科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作中以前，公安機(jī)關(guān)要花費(fèi)大量的人力和時間，通過諸如上門匯報、組織座談等線下公共關(guān)系活動，來實現(xiàn)協(xié)調(diào)功能。進(jìn)入數(shù)字時代，公安機(jī)關(guān)可以應(yīng)用專業(yè)技術(shù)，將公安機(jī)關(guān)的工作職責(zé)和程序融入線上平臺，搭建屬于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的公關(guān)平臺應(yīng)用。通過智能化的數(shù)智平臺，公安機(jī)關(guān)能夠及時捕捉到社會生活中的敏感信息，對信息進(jìn)行研判，推測可能存在的風(fēng)險。其次，面對引發(fā)公眾輿論的突發(fā)事件，公安機(jī)關(guān)可以借助信息化的平臺及時發(fā)布警情通報，將事實情況公之于眾，在第一時間消除群眾可能存在的疑惑，從源頭上制止涉警輿情的產(chǎn)生。同時，在群眾與公安機(jī)關(guān)之間的矛盾或糾紛發(fā)生之后，公安機(jī)關(guān)可以將事實真相通過信息化的公關(guān)平臺公布，各種謠言或不理解將快速不攻自破，避免因公眾的不理解而衍生出新的糾紛或矛盾[10]。

4.2"加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)

面對錯綜復(fù)雜的信息技術(shù)，公安機(jī)關(guān)的公關(guān)能力要與時俱進(jìn)，專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)迫在眉睫[7]。首先，為強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)公關(guān)部門整體業(yè)務(wù)水平，公安機(jī)關(guān)在招錄過程中應(yīng)對人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考察，從事公安機(jī)關(guān)公關(guān)工作的成員不僅要具備公安業(yè)務(wù)能力，同時也要了解公共關(guān)系建設(shè)的相關(guān)知識，具備公關(guān)意識，能夠搭建信息化公關(guān)平臺，善于將高科技技術(shù)應(yīng)用到公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作當(dāng)中；其次，要全面加強(qiáng)所有公安民警的科技業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。警察公共關(guān)系的永恒主題是塑造公安機(jī)關(guān)的良好形象，每一名公安民警要具備公關(guān)意識以及一定的公關(guān)能力。因此，公安機(jī)關(guān)要提升全體公安民警的公關(guān)能力，全面提升民警利用信息技術(shù)開展公關(guān)活動的專業(yè)化水平，對公安民警開展數(shù)智平臺應(yīng)用等信息技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)公關(guān)部門對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，提升全體公安民警參與公關(guān)工作的積極性，打造一支強(qiáng)有力的公安公關(guān)隊伍。

4.3"完善數(shù)字公關(guān)工作的制度創(chuàng)新

民警與公眾之間的雙向聯(lián)系是公安機(jī)關(guān)構(gòu)建警察公共關(guān)系的關(guān)鍵，要求公安機(jī)關(guān)警務(wù)人員切實了解群眾需求，群眾也能了解公安機(jī)關(guān)的日常工作模式、任務(wù)與宗旨。首先，公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立與主流媒體的合作制度。數(shù)字時代，媒體掌握著各種主流的信息和數(shù)據(jù)，媒體的報道影響著人們的思維和想法，公安機(jī)關(guān)要充分借助媒體的力量，通過官方媒體對工作日常、警營風(fēng)采等進(jìn)行展示，為公眾樹立良好的公安形象；其次，公安機(jī)關(guān)要充分利用數(shù)字技術(shù)建立信息研判與預(yù)警機(jī)制。人民群眾易受媒體的影響，接收虛假信息，公安機(jī)關(guān)要對網(wǎng)絡(luò)上的涉警信息以及關(guān)鍵案件的相關(guān)信息仔細(xì)分析研判，并收集好與公關(guān)工作相關(guān)的信息情報，利用數(shù)字技術(shù)及時進(jìn)行研判；第三，要建立基于數(shù)字平臺的警民溝通制度。面對群眾所關(guān)注的涉警信息，公安機(jī)關(guān)應(yīng)保持對事態(tài)發(fā)展的密切關(guān)注，靈活應(yīng)變，確保與公眾保持及時有效的溝通。這一過程中，應(yīng)充分傾聽并接納公眾提出的合理意見，積極采取行動解決相關(guān)問題。對于涉及受害者的事件，應(yīng)迅速采取措施予以安撫，對任何違反規(guī)定的行為，尤其是涉及警務(wù)人員的失職或不當(dāng)行為，必須嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。與群眾的溝通交流能夠保證決策的科學(xué)化和民主化，在具體的決策中體現(xiàn)公民的意愿與需求，為進(jìn)一步建設(shè)警察公共關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。

5"結(jié)論

數(shù)字時代下，公安機(jī)關(guān)的公共關(guān)系工作是推進(jìn)高質(zhì)量警民關(guān)系構(gòu)建的重要管理手段，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升公關(guān)能力，對于樹立良好公安機(jī)關(guān)形象，構(gòu)建和諧警民關(guān)系具有重要作用。為了順應(yīng)時代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，有效面對數(shù)據(jù)爆炸、群眾自媒體及數(shù)據(jù)信息安全等各方面帶來的挑戰(zhàn)，樹立公安民警的公關(guān)意識、提升警察公關(guān)工作數(shù)字化水平是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取的有效應(yīng)對措施。傳統(tǒng)的警察公關(guān)途徑及模式已經(jīng)不能完全適配時代需求，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)科技水平創(chuàng)新，搭建基于大數(shù)據(jù)平臺的公關(guān)渠道并強(qiáng)化數(shù)字公關(guān)平臺的應(yīng)用，同時也要注重公安人才的專業(yè)技能培訓(xùn)、完善數(shù)字公關(guān)工作的制度創(chuàng)新，才能有效實現(xiàn)警民溝通、讓群眾更加了解公安工作內(nèi)涵，公安機(jī)關(guān)更能切實了解群眾需求，實現(xiàn)數(shù)字時代下高質(zhì)量警察公共關(guān)系的構(gòu)建。

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