黨的十八大以來,黨和政府高度重視農業現代化發展,黨的二十大提出了“強化農業科技和裝備支撐”。截至2023年底,我國的農機裝備保有量近2億臺套,總動力1.14×109kW,農機從業人員達到了4993萬人,農機在農業生產中的廣泛應用,極大地提高了農業生產效率,減輕了農戶的勞動強度。大量農機推廣使用,為農業生產帶來便利的同時,農機使用過程中存在的安全隱患問題愈加突出。據相關統計,每年因農機事故導致的人員傷亡和財產損失數額較大。安全教育培訓作為提升農機安全使用水平的重要手段,對于保障農業生產安全、提高農機使用效率具有不可替代的作用。深入探討其重要性,可為推動農業機械化安全、高效發展提供有力支撐,因此加強農機安全教育培訓,提高農機操作人員的技能水平,是推動現代化農機發展的重要環節。
一、安全教育培訓不足對農機安全的影響
(一)農機操作人員安全意識淡薄。農機安全教育培訓不到位,相關的安全知識宣傳工作方法落后,是造成農機從業人員安全意識淡薄的關鍵因素。由于農機操作人員忽視安全教育培訓的重要性,從而導致無法及時發現農機操作中存在的安全風險。每年因操作不當引發的農機事故占事故總數的比例很大,通過安全教育培訓可以對該類事故進行有效預防。
(二)農機從業人員操作技能欠缺。隨著現代化農機科技水平的不斷提升,不同用途的農機設備種類增多,農機的技術性操作要求不斷提高。農機操作人員如果不經過系統的安全教育培訓,就很難系統性地掌握現代農機的操作技能。在實際操作中,他們可能會因不熟悉農機性能而導致故障頻發,甚至引發安全事故。比如,在農機的運行過程中,如果農機操作人員不能嚴格按照農機操作規程使用農機設備,并且不知農機設備出現故障時如何進行應急處置,則可能會導致農機設備零配件損壞,嚴重者可能會造成農機操作人員受到傷害。
(三)農機操作人員應急處理能力較差。農機操作人員如果在農機設備使用前不熟悉農機設備的技術性能,又沒有接受系統的安全技能輔導,在面對農機設備突發狀況時會處于被動狀態,失去應急處理的關鍵時間。一旦發生故障或事故,他們往往不知如何進行處理,無法第一時間采取正確的措施進行自救和互救,從而加重事故的后果。例如,在農機發生火災時,如果操作人員不懂得使用滅火器及正確的農機滅火方法,可能會錯過最佳滅火時機,導致火勢的增大和蔓延。
二、農機安全教育培訓不足的原因分析
(一)農機操作人員對安全教育培訓的認識不足。部分農機操作人員安全生產思想意識淡薄,對農機的安全管理存在片面性,誤以為農機設備操作維修較為簡單,可憑借維護經驗處理相關檢修的問題,對專業性技術缺乏了解;農機操作人員由于農機安全操作培訓費用問題,不愿意積極主動參加培訓;有些農業合作社因耕種面積大,涉及多種類型的農機耕種設備,農機操作人員文化水平低,不能夠系統性地掌握農機設備的各項操作技術,大大增加了農機操作不當引發的事故風險。
(二)農機安全教育培訓配套設施不完善,專業化培訓人員較少。當前農機安全管理體系不夠完善,基層鎮街雖設立了農業技術服務站,但從事農機安全教育培訓的相關人員較少,一些鎮街農機安全管理人員只能從事農機知識的科普宣傳,對不同型號農機的安全狀況以及注意事項缺乏系統性培訓,不能結合當地農機使用的實際,高效化、專業化地指導農機操作人員做好農機的安全使用。有些農機安全管理人員在基層管理中身兼多項工作,不能從事專業化的安全技術指導,為農機的使用埋下了安全隱患。
(三)農機安全教育培訓內容與實際應用脫節。現有農機安全教育培訓內容過于理論化,與實際操作嚴重脫節,缺乏針對性和實用性,培訓方法單調,難以激發農機操作人員的興趣。具體表現為很多農機安全教育培訓的內容多以書本知識為主,理論性較強,缺乏與實際操作的結合;由于農機教育培訓人員專業化水平不高,農機操作人員在農機生產過程中遇到的技術性問題,在農機安全教育培訓過程中得不到有效解決;基層農機安全教育培訓過程中還存在培訓方法簡單,以傳統性課堂教學的方式,缺乏互動性和實踐性,不能夠高效地滿足農機操作人員對相關農機專業知識的學習。
(四)農機安全教育培訓相關的政策措施較少。相關管理部門對農機安全教育的重視程度不夠,未能將其納入重要工作議程,導致政策支持和執行力度不足,用于農機安全教育培訓的經費較少,農機安全教育培訓難以得到有效推進。同時,部分地區農機安全監管部門缺乏績效考核機制,對農機安全教育的培訓成效缺乏系統性的考核及評估。一些地方雖然有相關的政策和規定,但在實際操作中沒有真正將農機安全教育培訓落到實處。
三、相關對策措施
(一)加強農機安全教育培訓相關的體系建設。基層農機監管部門要結合當地實際,制定農機安全相關的設備操作、維修保養、安全規范等內容的教育培訓材料。根據當地農機的種類和操作難度,對農機操作人員分級分類進行有針對性實施培訓。并根據當地農機類型的不斷變化,定期更新相關的培訓教材,確保教育培訓內容同最新技術和安全標準保持一致。
(二)多元化開展農機安全教育培訓。在開展課堂教學的同時,培訓機構還應組織學員進行實地操作,通過模擬現場情況提高學員的應急處置能力。采取線上、線下等形式開展農機安全的教育培訓,線上可以通過互聯網視頻、手機系統軟件等方式,充分運用好農機操作人員的業余時間,加強農機安全知識的學習;線下農機安全培訓人員可以組織多種農機安全專題知識培訓班,通過農機事故的相關案例學習,或帶領學員深入農機操作一線實地查看農機操作過程,增加對農機安全規范化操作的深刻認識。
(三)加大農機安全教育培訓專業化人才的培養力度。高度重視農機專業人才的培養,定期組織農機安全培訓教師進行專業化培訓學習,進一步提升教學水平和安全意識;定期邀請農機生產企業技術人員、農機專業專家為學員講課,講解最新的農機安全知識;加強師資隊伍的培養,建立一支穩定性強、素質高、業務能力熟練的農機安全培訓隊伍,確保教育培訓工作的可持續性和有效性。
(四)加強對農機操作人員的監管。農機安全監督管理部門要建立健全農機操作人員的安全考核制度,確保安全教育的培訓質量,并定期對農機操作人員進行監督檢查。通過上門走訪、問卷調查、網上意見反饋等方式,對農機操作人員的意見和建議進行收集,監督教育培訓機構不斷改進教育培訓的方式和方法。
農機安全教育培訓的高效開展,有助于提升農機操作人員的安全意識和專業技能。通過安全教育培訓,可以進一步培養掌握現代農機科技知識、使用現代農業機械的實用技能人才,推動我國現代化農機的普及和應用,為保障農機安全生產奠定堅實的基礎。政府、農機管理部門和相關機構應高度重視農機安全教育培訓工作,加大培訓投入,積極采用創新培訓方式,提高培訓質量,讓更多的農機操作人員受益。只有這樣,才能在充分發揮農機在農業生產中優勢的同時,確保農業生產的安全、高效、可持續發展。