新《會計法》助力規范提升央企財務管理實務工作

在新《會計法》施行的背景下，央企須全面加強財務管理實務和人才隊伍建設，通過內部管理優化、信息化建設、人才培養與外部合作等多方面的努力，提升企業的核心競爭力，實現高質量、可持續的發展目標

2024年6月28日，十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《關于修改〈中華人民共和國會計法〉的決定》。2024年7月1日，《中華人民共和國會計法（2024）》（以下簡稱新《會計法》）施行。新《會計法》有助于規范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序。同時，有助于推動央企的優化財政管理實務工作，提升規范化程度。

新《會計法》為會計改革發展指明方向

此次修改的新《會計法》在第二條中增加“會計工作應當貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策部署，維護社會公共利益，為國民經濟和社會發展服務”，進一步明確了會計工作應遵循的基本原則、應發揮的基礎作用。這既是對黨領導會計事業具體實踐的歷史性總結，也為我國未來持續推進會計改革與發展指明了方向。

企業會計準則是企業開展會計活動、生成會計信息的基本依據，是經濟社會管理的重要基礎規則，是國際國內資本市場通用的商業規則和技術語言。在當前我國經濟深入融合全球經濟以及我國經濟高質量發展的進程中，要堅持系統謀劃、加強頂層設計，扎實開展企業會計準則建設實施工作，不斷開創企業會計準則建設實施工作新局面，實現企業會計準則建設實施工作的高質量發展，提升企業會計信息質量。新《會計法》強調，企業要嚴格按照國家統一的會計制度進行會計核算，更加凸顯國家統一會計制度的剛性約束。這也是順應新時代經濟社會發展的必然要求，有利于推動會計準則制度在各企業落地實施、全面提升企業會計信息質量。

內部控制是各類企業規范各項活動、防范內外部風險、提升管理效率和效果、保障單位目標實現的重要機制。國家高度重視企業內部控制建設工作，會同有關部門積極推進我國企業、行政事業單位和小企業內部控制規范體系建設。目前，具有中國特色的內部控制規范體系已基本建立，并在上市公司、國有企業和行政事業單位全面實施。新《會計法》首次對企業建立健全內部控制制度提出明確要求，這既為各單位建立健全內部控制體系提供了堅實的法律基礎，也有助于提高單位內部管理水平，加強廉政風險防控機制建設，推進國家治理體系和治理能力現代化，有助于把內部控制建設成效轉化為強大的發展動能，持續推動經濟社會高質量發展。

新《會計法》還首次將“會計信息化”寫入會計法，在第八條提出“國家加強會計信息化建設，鼓勵依法采用現代信息技術開展會計工作，具體辦法由國務院財政部門會同有關部門制定”，這是順應數字經濟發展的必然要求，既有利于加快推進會計工作數字化轉型，支撐會計職能拓展，也為推進會計信息化高質量發展提供了堅實的法律基礎。

新《會計法》頒布的目的在于推動我國企業財務管理現代化，將對企業的財務管理、會計核算等方面產生深刻的影響，在改善企業會計信息披露、完善企業財務管理、推動企業與國際標準接軌等方面具有重要意義。

新《會計法》對央企財務管理實務工作的影響

此前，一些央企對財政職能的理解較為傳統，在預算管理方面主要關注利潤。新《會計法》的施行有助于央企財務管理水平更加規范化，央企的資產負債表、現金流量表、央企預算的編制都要根據生產經營狀況、央企管理和預算成本等方面來考慮，確保實現經濟效益提升。

為適應新《會計法》，央企在財務管理方面可采取相應措施。

首先，管理者應該積極地更新和轉變自身的財務管理實務觀念，并圍繞目前的財務管理實務工作，結合新《會計法》，對企業內部進行改革和創新，建立起全新的財務管理實務體系。央企應大力推廣新《會計法》的內容，主動開展專業培訓，使有關人員的財務管理實務意識持續提高，積極引導實踐工作。在這一過程中，應注重將新理念應用于央企的財務管理工作中，以確保日常各項業務的順利開展。計量校驗可以較好地反映央企的經濟效益，進而改善企業的會計信息質量，這將關系到企業的長遠利益

其次，根據新《會計法》的相關要求，央企應最大限度地利用內部資源，降低優質資源的浪費，減少經濟成本和風險。要加強對投資成本和投融資風險的監管，實現對企業行之有效的風險管理。央企自身也要不斷地完善管理體系，將信息技術運用得更加合理、高效，同時，增強員工之間的信息溝通與分享。

央企的財務部門應按照新《會計法》的要求，加強對自身有形資產與無形資產的經營管理。在資產經營管理過程中，應充分運用資源，發揮其價值與功能，從而提升企業的經濟效益。央企還應改進現有的財務監督體系，對不符合企業發展與管理的部分進行修改，確保企業的正常運行。同時，要加強對央企資金的收入和支出管控，及早地發現和化解央企運作中出現的各類問題。同時，還應改進和完善資本管理方法，有效地提高資本利用效率，從而給央企帶來更好的經濟效益。

經濟越發展，會計越重要。高質量的會計信息是社會主義市場經濟健康發展的基石，能夠有效增強市場信用、穩定市場預期、提升市場信心。但是，近年來惡性財務造假等會計違法行為頻發，嚴重損害公共利益，擾亂市場經濟秩序。究其原因，財務造假的違法成本過低是重要影響因素之一。

新《會計法》與注冊會計師、證券等領域有關法律的處罰標準相銜接，加大了對財務造假等會計違法行為的法律責任追究力度，為防范遏制財務造假等會計違法行為提供了有力法治保障，對于進一步提高會計信息質量、維護社會主義市場經濟秩序具有重要意義和深遠影響。

因此，央企還應對財務部門進行有針對性、系統化的專業知識素養培訓，提高財務人員對新《會計法》以及在此背景下財務管理實務重要性的認識，同時要加大培訓的力度，讓財務人員充分了解新《會計法》，準確地把握其內部要求，以便更好地執行有關規定，并做好各項財務工作，以便在出現突發狀況時能夠及時處理和解決。

通過對新《會計法》的學習，有利于財務部門完善自身管理制度與執行細則，增強員工的專業能力與意識，將在很大程度上解決以往長期存在的問題。

為持續加強央企的財務管理實務能力，可對央企的組織結構進行優化，從而為企業的各項生產與經營活動提供組織保障。按照“不相容崗位分離”的原則，央企的財務管理實務工作團隊應將內部的具體業務流程操作崗位和點評考評崗位、財務會計崗位分開。此外，還要加深對管理功能的認知，可將財務相關崗位從“核算”功能轉變為“管理”功能，從而進一步優化財務管理實務工作的流程。

央企財務管理人才隊伍建設應注重誠信教育

在新《會計法》施行后，財務管理實務人員在素質和能力上應有所提升，如不具備基本的操作能力和解決問題的能力，不僅將對自身的職業生涯發展產生阻礙，對央企的整體運行效率也會產生很大的影響。為此，央企應有針性地加強財務管理實務人員培養與人才隊伍建設，形成一支講誠信的高素質財務管理人才隊伍。

“誠信者，天下之結也。”誠信建設關系到市場經濟的平穩運行，是一項長期性、系統性的工程。新《會計法》的出臺為財務誠信體系建設奠定了堅實基礎，各類企業都應以落實新《會計法》為抓手，協同發力、集思廣益，不斷夯實制度基礎，提高行業道德水平，促進信用信息互通共享，共同推動建設完善的社會信用體系做出貢獻。

誠信教育則是提高財務人員誠信意識、推動會計誠信高質量發展的重要支撐，近年來，國家有關部門進一步充實誠信教育內容，將誠信教育貫穿財務人員職業發展全過程。一是強化會計誠信教育體系。將會計誠信作為重要內容，持續完善會計專業學位核心課程指南、會計人員繼續教育專業科目指南。加強會計誠信教育與高等教育、會計人員繼續教育、會計資格考試的結合，不斷地對會計從業人員進行會計誠信觀念的灌輸，教育引導會計人員增強會計誠信意識。二是完善會計人才評價標準。健全會計人才評價標準，既強調對專業勝任能力的評價，更突出對會計人才品德的評價，堅持憑能力、實績、貢獻評價人才。對會計人才品德的評價充分體現會計人才誠實守信、遵紀守法等基本職業素養。三是加強誠信教育基地建設。充分發揮國家會計學院、會計行業組織在會計誠信教育方面的重要作用，落實立德樹人根本任務，大力弘揚會計誠信文化。

在此基礎上，央企可聘用具有豐富工作經驗、創造性思維和責任心強的財務管理實務人才，或者通過與高校合作，引進高學歷人才，全面提升財務管理實務隊伍能力。央企還應注重員工的職業發展規劃，為員工提供多樣化的晉升路徑和廣闊的發展空間。通過建立導師制度，為新入職員工和學習能力較弱的員工配備經驗豐富的導師，幫助他們快速成長。同時，央企還可以定期組織內部交流活動，鼓勵員工分享工作經驗和學習心得，營造積極向上的企業文化氛圍。此外，央企還可與高校、科研機構深度合作，開展產學研聯合項目，推動財務管理領域的理論創新與實踐應用，為自身培養更多適應未來發展的創新型人才。

在推進央企財務管理實務與人才隊伍建設的過程中，還需進一步優化內部管理機制，以適應新《會計法》帶來的挑戰與機遇。企業可建立健全內部控制“制訂完善、推動實施、監督評價、成果應用”的閉環管理機制，不斷提升內部控制規范體系的實施效果。一是加強內部控制體系建設與實施情況監督評價，對于監督評價中發現的有關問題，及時制定整改措施，建立長效機制，進一步完善企業內部控制體系。二是深化內部控制成果應用。會同相關部門，加強內部控制成果應用，將內部控制與績效考核、獎懲機制、責任追究等工作掛鉤，推動企業內部控制工作落地見效。三是形成監督合力。促進內部控制與內部審計、巡視巡察、紀檢監察等其他內外部監督機制的有機貫通和成果共享，形成監督合力，提高內部控制監督的效率效果。

目前，經濟社會數字化轉型深入推進，數字經濟發展高歌猛進，為新時期財務信息化工作帶來新的機遇，同時，也帶來了前所未有的挑戰。財務工作是宏觀經濟管理和市場資源配置的基礎性工作，加強財務信息化建設與數字化轉型，方能有效支撐數字經濟的高質量發展。在加強信息化建設方面，央企應利用大數據、人工智能等現代信息技術手段，提升財務管理的效率和精準度。通過建立財務信息共享平臺，實現財務數據的實時更新與動態監控，為管理層提供及時、準確的決策支持。同時，利用信息化工具開展線上培訓和考核，拓寬員工的學習渠道，提高培訓的覆蓋面和實效性。在外部合作方面，央企應加強與行業協會、專業機構的合作，積極參與行業標準制定和政策研討，提升在行業內的影響力和話語權。

央企還應注重企業文化建設，將財務管理實務的理念融入企業文化之中，引導員工樹立正確的價值觀和職業觀。通過開展豐富多彩的文化活動，增強員工的歸屬感和凝聚力，讓全體員工在共同的企業文化引領下，為企業的可持續發展貢獻力量。

總之，在新《會計法》施行的背景下，央企須全面加強財務管理實務和人才隊伍建設，通過內部管理優化、信息化建設、人才培養與外部合作等多方面的努力，提升企業的核心競爭力，實現高質量、可持續的發展目標。

（作者單位：中國海油財務共享服務環渤海分中心）