財務風險防范視角下機關事業單位的內控管理

內部控制是機關事業單位管理的一項重要工作，只有展開好的內部控制管理，才能有效保證單位各項工作的平穩運行。機關事業單位承擔著重要的社會服務職能，因此一旦出現財務風險不僅會影響自身的正常運行和長遠發展，還會造成社會職能無法正常履行、民眾服務工作出現問題。因此在其內控管理中，要能在財務風險防范視角下展開各項內控管理工作，實現對財務風險的有效防范，促進機關事業單位的健康穩定發展。

一、當前機關事業單位財務風險防范方面存在的問題

第一，財務管理理念落后。一些機關事業單位在自身的運營中，對財務管理職能的認識不清晰，無法發揮財務監管作用，造成財務風險發生。同時，一些機關事業單位財務人員在工作中也存在創新意識缺乏、業務能力差等問題，未能真正重視機關事業單位的財務管理工作，使財務管理呈現落后態勢，不利于機關事業單位的長久發展。

第二，內控管理體系不完善。首先，內控管理制度不完善，各項財務資金活動都缺少良好的安全保障，財務工作在開展中存在較多安全漏洞，容易出現財務風險。其次，監督管理機制不健全，財務風險無法被及時發現，一旦出現財務風險必然造成嚴重的財產損失，影響機關事業單位的高質量發展。

第三，缺乏科學的預算管理。很多機關事業單位沒有針對各項工作展開資金預算和整體性評估，對相關信息分析研究得不到位，影響了預算工作的專業性、科學性和全面性，導致財務風險的出現。同時，在預算資金使用過程中，缺乏相應的追蹤機制，對預算資金的具體落實情況無法進行有效控制，資金使用出現安全問題。

二、加強機關事業單位內控管理的有效措施

（一）增強人員防范意識

首先，機關事業單位的相關人員需要增強財務風險防范意識，充分認識到財務風險防控與內控體系構建之間的緊密聯系，主動更新自身思想，使其對自身的責任與義務有更加清晰的認知。

其次，運用新的理論和方法更好地保障財務活動安全，對內部管理流程進行梳理和優化，簡化不必要的環節，提高工作效率，確保財務風險防范工作能夠得到很好的執行，達到好的內控管理效果。

最后，制定完善的考核機制，將考核結果與人員績效、評優等掛鉤，使其充分認識到財務風險防范的重要性，從而讓人員不斷提升風險防范意識，加強內控管理的效果。

（二）建立完善的管理體系

首先，完善內控管理制度。設立內控管理部門，加強內控管理隊伍建設，建立健全內控管理制度，通過制度的制定確保單位各項工作的規范開展，防止因管理不善導致的資源浪費和財務安全隱患出現。

其次，明確責任分工。在機關事業單位的內控管理中，財務人員必須履行好自身職責，有效減少人為財務風險的出現，通過好的財務管理讓機關事業單位的財務安全更有保障，進而達成好的內控管理效果。

最后，完善獎懲制度，對于工作積極性高且表現突出的人員給予相應的獎勵，對于工作消極懈怠人員進行嚴厲處罰，使其更為規范、安全地展開財務工作，消除風險因素，提高內控管理質量。

（三）加強內部審計和監督

首先，內控監督與內控制度相結合，通過制度的完善促進內控監督的良好開展，加大內控審計和監督工作的權利力度，根據實際情況制定內部監督檢測方法，進而對各項內控管理工作進行科學合理的監督與評估。同時，在對內控監督問題的處理階段，不僅要能展開好的問題處理，還應借助問題認識到內控制度的不足，制定科學的內控優化策略，保障機關事業單位內控管理的最終實效。

其次，建立風險預警評估機制，及時發現和解決潛在問題。可通過風險預警評估機制對各種工作中的隱藏風險進行良好預警，對風險等級進行判定，進而讓機關事業單位可以更好地做好前期準備，不出現風險問題，保障單位的財產安全。

最后，通過引入信息化手段，加強過程監督，對財務活動過程中存在的風險問題進行有效監管，提高管理效率。

（四）開展良好的預算管理

首先，機關事業單位需要根據實際情況展開預算管理，在預算時科學地進行編制工作，從整體角度分析各方信息，詳細制定預算操作流程，實現收支平衡，提升內控管理水平，從而讓內控管理工作取得預期效果。

其次，做好預算資金實施的監管工作，讓實際的資金使用與預算基本一致，從而達到更好的預算控制效果，提升預算的科學性和實效性。

最后，在實際工作中，通過加強內控管理質量，合理分配資金，實現對資金的高效應用。例如在采購環節，需明確采購內控管理的目標，可通過“貨比三家”“質量嚴控”“經濟選擇”等措施，科學地展開采購預算編制工作，制定詳細的采購流程，如需求分析、供應商選擇、合同簽訂等，規范項目推進程序，對采購活動進行全程監督，每個環節都應有明確的責任人，以便確保采購的規范和透明，同時明確采購預算的使用情況，通過過程監管，讓實際采購資金不超出預算范圍，提升運營效益。

（五）加強人員管理

首先，財務部門應該定期展開人員培訓，不斷提高財務人員的業務能力和綜合素質，通過為員工提供系統化的培訓，增強員工的財務風險防范意識，確保每個員工都能認真嚴謹地開展工作，遵守財務管理相關規定，降低財務風險發生概率。同時，機關事業單位需有效提升人員的道德水平，讓其具有良好的職業道德，防止出現貪污、受賄等影響單位效益的行為，保障單位的財產安全。

其次，嚴控財務和內控管理人員招聘關口，提升人員的準入標準，通過采取激勵措施，吸引更多優秀的專業人才，進一步提高內控管理效果。在實際工作開展中，機關事業單位在公開招聘時，可選取那些具備良好的財務管理能力的優秀應聘者，做好人員各方面的審查，擇優錄取，組建一支高素質、高能力的內控管理團隊。也可以選派優秀的人員外出進修，學習更多先進的管理理念和管理方法，從而提升內控管理效果，消除財務風險。

最后，財務風險不僅僅是由財務工作產生的，其他各部門工作都可能會造成財務風險出現，因此在防范財務風險中，需要加強財務部門與其他部門之間的溝通與合作，構建完整的內控體系，讓全體人員都能參與其中，全面做好風險防控工作，形成防控網絡，保障單位資金安全。

此外，在實際工作中，為了提高內控管理工作的全面性和完整性，還需要創建良好的工作環境，在機關事業單位內部營造積極向上的工作氛圍，讓所有員工都能關注財務風險，參與到內控管理工作中，呈現全面管理態勢，讓內控管理效果更佳。

（六）充分利用現代技術

首先，在財務內控制度的建立與完善中，應當充分利用科學技術做支撐，以便讓財務內控制度更為完善。例如，可應用大數據技術展開各項工作情況的詳細分析，對不足之處或者不合理的地方進行明確了解，然后根據實際情況科學合理地制定制度，讓財務內控制度可以更加健全。

其次，在管理模式更新中，可通過大數據技術對各項財務工作展開統一監管，讓各項操作、各工作流程都能得到監督管理，使財務活動的安全性更高，內控管理模式更加體系化，進而降低財務風險發生概率。此外，可通過大數據平臺和通信技術實現信息資源的實時共享，創新機關事業單位的內控管理模式，讓內控管理不再是點對點式的管理，而是借助信息化技術展開點對面式的管理，極大增加管理的效果和范圍，讓內控管理可以更符合時代要求。

最后，可通過BIM（建筑信息模型）技術構建財務風險模型，針對可能出現財務風險的環節進行預先判斷，以科學的數據模型對財務風險進行高效預防，該種方式也可以有效完善單位內部的管控，以科學數據為基礎對內控薄弱的環節進行優化和改進，從而展開全面監督管理，讓內控管理的效果更加明顯。此外，還可以充分運用融媒體有效展開信息宣傳工作，確保信息公開化，使機關事業單位的內控管理可以得到全社會的監督，以外部的監督反作用于機關事業單位的內控管理工作，使管理效果更佳，讓機關事業單位得到更好的發展。

三、結語

綜上所述，加大機關事業單位的內部控制力度，可以更好地防范財務風險，保證機關事業單位工作的正常開展，實現機關事業單位健康、高效、穩定、持續的發展。隨著時代的不斷變化發展，機關事業單位需要改變傳統落后的管理方式，跟緊時代發展的步伐，重視財務風險的防范管理，在財務風險防范視角下，對內控管理制度和機制進行不斷完善，讓機關事業單位在運營過程中安全性更高，減少財務風險問題的發生，保障單位財產安全，有效提升內控管理的成效，為機關事業單位在新時代背景下的創新發展打開新的局面。

作者單位：江蘇省灌溉動力管理一處

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