鄉(xiāng)村振興背景下人才交流中的國家通用語言文字使用建議

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。而人才振興又是鄉(xiāng)村振興的關鍵因素，人才交流是人才振興的重要舉措，通過培育、引進、使用等人才交流方式促進鄉(xiāng)村人才振興，在人才交流中國家通用語言文字的使用發(fā)揮著重要作用，本文將從人才交流的意義和價值、國家通用語言文字在人才交流中的作用、鄉(xiāng)村人才交流中的國家通用語言文字使用建議幾個方面進行闡釋，為人才交流提供借鑒。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；人才交流；文字使用

引言

鄉(xiāng)村振興背景下，重視人才交流，對人才戰(zhàn)略的實現(xiàn)與創(chuàng)新發(fā)展有促進作用。在人才交流的過程中，國家通用語言文字的使用，有助于提高人才交流的綜合水平。因此，為實現(xiàn)人才振興，明確國家通用語言文字的使用標準，可發(fā)揮國家通用語言文字在鄉(xiāng)村建設、人才學習發(fā)展中的推動作用。考慮到人才能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面的差異性，解決人才交流障礙以及溝通問題，可幫助人才獲得第一手信息資源，在拓寬人才視野的同時，可為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展輸送高質量、專業(yè)化人才。

一、人才交流的意義和價值

（一）人才交流的內涵

人才交流是指人才根據(jù)社會發(fā)展和經濟結構的需要，以個人愿望和單位的需求為基礎，通過人才交流活動，在不同的部門、地區(qū)、行業(yè)、單位之間交流組合。從人才的流向來分，可以分為人才引進和人才輸出；從人才的專長來分，可以分為經濟專家的交流、三資企業(yè)專家的交流和文教專家的交流；從人才的年齡結構來分，可以分為在職人才的交流和退休人才的交流；從交流的時間來分，可以分為長期交流和短期講學、應聘。人才交流具有社會性、多樣性、靈活性的特點。主要形式有招聘、應聘、借用、兼職、智力支持等。

（二）人才交流的意義和價值

人才交流是經濟社會發(fā)展中的一種必然趨勢，是人事管理中人員調配的一種形式，亦是中國在探索人事制度改革中的一種現(xiàn)象。它有利于搞活用人制度，合理使用人才，調動其積極性。人才流動是社會生產力發(fā)展的客觀要求。在鄉(xiāng)村振興背景下，人才交流具有特殊的意義和價值，鄉(xiāng)村振興人才是關鍵，而鄉(xiāng)村人才留不住的問題也是客觀現(xiàn)實，通過政策引導促進人才流動解決鄉(xiāng)村人才短缺及專業(yè)人才不足問題，增強人才合理流動，是提升社會生產力發(fā)展水平的必然要求，尤其是增強青年專業(yè)人才的流動，為其提供更多的選擇機會，讓他們到廣闊農村施展才華，一定大有作為、大有可為，也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然趨勢。

（三）人才交流中的問題分析

人才交流是人力資源開發(fā)的組成部分，是人才管理上靈活的體現(xiàn)。合理的交流有利于使各類人才找到最合適施展才能的位置，避免積壓人才和埋沒人才，有利于企業(yè)人才的新陳代謝。但就目前來看，人才交流中也存在一些問題。從人才流向看，愿意進入大中城市的比較多，人才流向鄉(xiāng)村的比較少，即便是人留下了心沒留下，導致鄉(xiāng)村人才流失較大；從人才的專長來看，基層專業(yè)人才短缺嚴重，尤其是基層農業(yè)技術人才不足，農村適用型人才難以認定的問題等，不利于發(fā)展小農經濟；另外有一些民族村雖缺少人才，但由于語言溝通問題導致青年創(chuàng)業(yè)人才不愿意去的問題，不利于鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

二、國家通用語言文字在人才交流中的作用

（一）國家通用語言文字在專業(yè)人才交流中的作用

專業(yè)人才指某個學科專業(yè)培養(yǎng)的從事專門職業(yè)的專業(yè)人才或行業(yè)人才。他們都是具有某一專業(yè)領域的知識、技能的人才，專業(yè)性比較強。他們所掌握的專業(yè)知識、術語唯有用國家通用語言才能表達清楚準確，有一些是無法翻譯成其他語言或語種的，如法律術語、經濟術語、農業(yè)技術等，如果不掌握國家通用語言就無法準確無誤地掌握這些專業(yè)知識，所以在人才選拔任用中、在人才交流中會使用國家通用語言文字者優(yōu)先，國家通用語言文字能夠促進專業(yè)人才合理流動、更大發(fā)展。新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要國家通用語言文字，如農村電商人才，也是急需的特殊人才。農村電商人才，既要懂電商，更要懂農業(yè)和農產品，懂得農產品市場經營，只有會用大家都能聽得懂的語言商品才能流向市場，所以，國家通用語言文字在專業(yè)人才交流中具有重要的作用。

（二）國家通用語言文字在鄉(xiāng)村人才交流中的作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，人才振興是關鍵，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“建立自主培養(yǎng)與人才引進相結合，學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機制”。要采取培育與引進相結合的原則，鄉(xiāng)村人才培育引進需要生產經營型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、社會服務型人才、公共發(fā)展型人才、鄉(xiāng)村治理型人才。吸引有志青年到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，培育農村青壯年勞動力成為新型職業(yè)農民。培育和引進人才都需要國家通用語言文字，尤其是民族地區(qū)，國家通用語言能力是民族地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興的保障。國家通用語言能力建設的根本宗旨和目標是服務國家現(xiàn)代化建設和重大戰(zhàn)略，推廣普及國家通用語言文字，是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑，是建設高質量教育體系的基礎支撐，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，對經濟社會發(fā)展具有重要作用^[1]。

（三）國家通用語言文字在實施人才強國戰(zhàn)略中的作用

人才工作會議上提出：“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”以來，“新時代”“人才中心”等關鍵詞成為研究重點。我國將人才資源視為國家競爭力的核心，培育了大量的創(chuàng)新人才和高技能人才，使中國成為規(guī)模宏大、門類齊全的人才資源大國。人才關乎祖國千秋偉業(yè)，吸引人才、留住人才、培育人才、用好人才是科技強國目標實現(xiàn)的保障，而國家通用語言文字又是發(fā)展人才的保障，無論是“引進來、還是走出去”，國家通用語言的使用能力都至關重要，培養(yǎng)新型職業(yè)農民、創(chuàng)新型人才、高技能人才、大國工匠、青年科技人才、培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質科技工作者都需要國家通用語言文字作支撐，聽不懂不會用國家通用語言文字是人才成長的最大障礙，所以國家通用語言文字是實施人才強國戰(zhàn)略的基礎和前提。

三、鄉(xiāng)村人才交流中的國家通用語言文字使用建議

（一）鄉(xiāng)村人才交流中的國家通用語言文字使用情況分析

1.鄉(xiāng)村教育領域人才交流中的國家通用語言文字使用情況分析

自《中華人民共和國國家通用語言文字法》頒布實施以來，各地各校高度重視國家通用語言文字的推廣普及，各級教育行政部門也采取相應措施落實國家通用語言文字的推廣。對于學校而言，推普的關鍵在教師，教師普通話是否過關關乎整個學校全體師生普通話的普及水平，目前內蒙古民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師普通話的水平還有待提升，尤其是年齡在45—55歲之間的少數(shù)民族教師普通話水平提升難度大，民族學校引進新教師也大多是少數(shù)民族教師，盡管現(xiàn)在已打通引進人才在專業(yè)和民族語言授課方面的界線，但漢語授課或漢族畢業(yè)生不愿意到民族學校任教的問題仍然存在，民族語言授課教師由于通用語言能力欠佳也難以勝任交流到漢語授課學校任教，導致民族學校教師交流還存在一定的壁壘。

2.鄉(xiāng)村行政領域人才交流中的國家通用語言文字使用情況分析

鄉(xiāng)村行政領域人才交流主要是鄉(xiāng)村干部及基層群眾干部的交流，主要指“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的“三農”工作隊伍的選拔、交流和任用。目前，“三農”工作隊伍還較弱小，存在一定程度的人員不足、視野不寬、年齡老化、能力不足等問題，能適應新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的職業(yè)型農民、專業(yè)化人才、復合型人才非常稀缺。鄉(xiāng)村要發(fā)展要振興，一定程度上還需要鄉(xiāng)村干部和基層干部交流使用，吸引優(yōu)秀的干部到鄉(xiāng)村工作，但就目前情況而言，鄉(xiāng)村干部在交流任用時，按照傳統(tǒng)習慣選用民族干部到民族地區(qū)任職，提拔時也考慮民族地區(qū)提拔民族干部，對國家通用語言的作用發(fā)揮還存在一定程度的欠缺，在語境相同的情況下，習慣用民族語言進行溝通交流，對農業(yè)專業(yè)知識的理解和政策的解讀還有待提升，民族區(qū)域對外交流和開放程度不足，封閉現(xiàn)象嚴重，影響鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)^[2]。

3.鄉(xiāng)村經濟領域人才交流中的國家通用語言文字使用情況分析

鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展要有一批專業(yè)人才、科技人才、鄉(xiāng)土人才，還需要一批新型職業(yè)農民。近年來，各地都加大了鄉(xiāng)村人才引進和培育力度，引進農業(yè)高層次人才，搭建高校畢業(yè)生成長平臺，引進高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，培育“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才，既要引進外來人才，也要孵化本土人才。經濟領域的人才交流中國家通用語言的作用發(fā)揮還存在一定的不足，比如，鄉(xiāng)村民族工匠、非遺傳承人、民族企業(yè)家還不能很好地打破民族區(qū)域界線，存在經濟發(fā)展誤區(qū)，不能靈活熟練運用國家通用語言文字進行經濟往來和發(fā)展生產，掌握一技之長的生產能手也由于語言環(huán)境不愿到民族地區(qū)發(fā)展傳承生產技能，人才在經濟領域的交流交往交融還需要解放思想。

（二）鄉(xiāng)村人才交流中的國家通用語言文字使用建議

1.鄉(xiāng)村人才培育中的國家通用語言文字使用建議

培育鄉(xiāng)村人才是鄉(xiāng)村人才振興的根基，要以培養(yǎng)本土人才作為立足點。精心建立培育組織、準確選擇培育對象、科學設置培訓內容、嚴格規(guī)范培訓管理、努力達到預期成效。同時使用國家通用語言文字進行培訓，對國家通用語言文字基礎較差的培訓對象或特殊群體給予適當照顧，在安排培訓內容和培訓課程時給予適當考慮增加課時或多加指導，或給予文字資料解釋，便于反復學習增強理解。可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立農民講習所，開展普通話培訓和信息技術培訓，用國家通用語言文字交流農業(yè)技術和生產知識，做到生產無界線、交流無障礙。

2.鄉(xiāng)村人才引進中的國家通用語言文字使用建議

鄉(xiāng)村人才引進是人才交流的一項重要舉措，積極鼓勵各類人才回歸鄉(xiāng)村。給從農村走出去的高校畢業(yè)生和鄉(xiāng)賢人士搭建成長的平臺和回報家鄉(xiāng)的愿望。創(chuàng)新人才引進機制，并將會用國家通用語言文字作為人才引進的基礎條件或優(yōu)先條件，尤其鼓勵精通國家通用語言文字的優(yōu)秀人才到民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，開通人才引進的渠道，開闊民族地區(qū)的視野。

3.鄉(xiāng)村人才使用中的國家通用語言文字使用建議

用好用活鄉(xiāng)村人才是鄉(xiāng)村人才振興的最有效方式。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村用人機制，實施用人制度改革，打破地域和民族的界線。首先，民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的使用要突破常規(guī)，選拔一定數(shù)量的漢族干部到民族地區(qū)任職，同時，非民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一定數(shù)量的會講民族語言的少數(shù)民族干部任職或掛職鍛煉。讓精通國家通用語言文字的年輕干部成為鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”，讓鄉(xiāng)村成為他們施展才華的舞臺。建立民族干部使用國家通用語言文字作為提拔使用的條件，或設立其他獎勵激勵機制，調動鄉(xiāng)村人才運用國家通用語言文字的積極性，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村人才交流中的國家通用語言文字發(fā)展趨勢

1.國家通用語言文字在鄉(xiāng)村專業(yè)人才交流中的發(fā)展

鄉(xiāng)村專業(yè)人才是鄉(xiāng)村振興的新動力，是鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的引領者。未來發(fā)展將會有更多的專業(yè)人才投入廣大農村、服務廣大農業(yè)、引領廣大農民開拓鄉(xiāng)村振興之路，成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。學懂弄通國家通用語言文字將成為廣大鄉(xiāng)村專業(yè)人才的積極愿望和自覺動力，使用國家通用語言文字的能力也將成為專業(yè)人才交流的基礎條件和必備條件，民族學生和干部雙語能力越來越強，服務鄉(xiāng)村的能力也越來越大，到處呈現(xiàn)農村發(fā)展、農業(yè)增收、農民富裕的良好景象。

2.國家通用語言文字在鄉(xiāng)村“三農”干部隊伍交流中的發(fā)展

“三農”干部隊伍能力的大小決定鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)的速度。未來的鄉(xiāng)村一定會有一支精明強干的“三農”干部隊伍，他們“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”，能夠靈活運用國家通用語言文字領導鄉(xiāng)村治理、推廣農業(yè)技術、發(fā)展農業(yè)生產，帶領農民致富，那些不會使用國家通用語言文字的干部必將會被時代的發(fā)展所淘汰，所以對于民族干部群眾學會和使用國家通用語言文字將成為他們的必修課，也是他們應該具備的領導能力之一，今后必將成為選拔任用“三農”干部的必要條件。

3.國家通用語言文字在鄉(xiāng)村青壯年勞動力隊伍中的發(fā)展

青壯年勞動力是鄉(xiāng)村振興的依靠力量。沒有青壯年勞動力，鄉(xiāng)村振興難以實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展就是吸引外出打工的青壯年勞動力回鄉(xiāng)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)，之所以外出打工是因為鄉(xiāng)村沒有發(fā)展機會，他們自身也缺乏專業(yè)知識，未來鄉(xiāng)村振興的發(fā)展一定會吸引廣大外出務工人員回鄉(xiāng)立足，為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻力量。欲求發(fā)展，必須具備一技之長，所以學習國家通用語言能力和信息技術一定會成為他們的主動行為，成為“土專家”“農民企業(yè)家”“牧場主”也一定是他們的夢想，未來鄉(xiāng)村青壯年勞動力的素質會越來越高，人才交流促進鄉(xiāng)村人才振興指日可待。

結語

國家通用語言文字在鄉(xiāng)村人才交流中的運用與發(fā)展能夠培養(yǎng)大批忠誠于農村發(fā)展、扎根于農業(yè)繁榮、熱心于農民富裕的廣大農業(yè)專業(yè)人才、“三農”干部、科技工作者、教師隊伍，助力鄉(xiāng)村人才振興，提升鄉(xiāng)村教育水平，改善鄉(xiāng)村生態(tài)文明、促進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)。

本文系2024年度內蒙古自治區(qū)民委民族語言文字科研項目重大委托項目《民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字助力鄉(xiāng)村振興實踐研究》（項目編號：2024-NMWZD014）的研究成果。

參考文獻：

[1]蘇薈，周春宇，蘇博言.國家通用語言文字教育對鑄牢中華民族共同體意識的影響效應分析[J].黑龍江民族叢刊，2024，（04）：60-70.

[2]顧保國，崔友平.人才振興[M].鄭州：中原農業(yè)出版社 紅旗出版社，2019.

（作者單位：興安職業(yè)技術學院）

（責任編輯：袁麗娜）