基于文獻計量視角的農業金融政策研究

農業作為支撐我國經濟發展的第一產業，在我國建設社會主義現代化強國的征程道路上肩負重任，農業經濟發展的重要性不可忽視，農業金融政策作為國家財政政策的重要組成部分，具有調控農業經濟的宏觀作用，為促進農業與農村經濟發展的目標而服務。農業金融政策的制定應當具體問題具體分析，在不同時期對不同農村地區采取不同的金融政策，因地制宜，這就導致了我國的農業金融政策會隨著農村經濟政策與經濟形勢的變化而變化。我國主要的農業金融政策包括農村產業貸款政策，主要目標是扶持第一產業，發展農村第二、第三產業；農村區域貸款政策，對經濟發達地區，貧困地區和重點農業產區都有相應的貸款政策；農村貸款利率政策，實行差別利率，浮動利率以及優惠利率等。

本文采用文獻計量法，以中國知網中文期刊文獻檢索庫為數據來源，檢索詞為“農業金融”，時間跨度為1994年1月1日～2023年12月31日，排除會議論文、學位論文、報紙等非期刊文獻，排除英文期刊文獻后，限制條件為“cssci”與“北大中文核心期刊”，檢索到中文學術期刊論文558篇作為有效樣本文獻，對我國農業金融政策的研究發展進行定量分析，對現有研究成果進行梳理，理清農業金融政策發展變化的脈絡，有助于推動我國農業金融政策進入更深層次的研究，以期為我國農業金融政策的制定與實施提供相關參考，推進農業與農村經濟發展，促進鄉村振興。

" 一、文獻特點分析

" （一）發文量特征"

發文量趨勢變化可以反映該研究主題的研究熱點變化趨勢以及一定意義上的研究進展程度。我國農業金融政策研究領域的發文量在不同階段呈現不同的趨勢變化。1994～2000年，平均年發文量維持在8篇左右，而在1997年發文量激增到20篇，結合現實背景來看，1997年我國農業生產經歷了許多的重要發展變革，農業金融政策方面主要是涉及農村信用合作社的改革，在由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的背景下，政府推動農村信用合作社自主經營，激活農村金融市場。2001～2009年間發文量處于波動上升趨勢，由15篇逐漸增加至31篇，這一期間，對于農業金融政策的研究處于持續關注與不斷探索的階段。2010～2016年，發文量較為平穩，未有大幅波動，總體維持在30篇左右，特別是2016年發文量達到歷史新高36篇，這與2016年國家發展和改革委員會及農業部印發《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》，進一步深化農村金融改革的背景相吻合，2016年后，相關領域的研究也持續推進，發文量呈現逐漸平穩的趨勢，但總體來看，農業金融政策領域的研究相對農業其他領域的研究仍然較少。

" （二）期刊與機構分布

在農業金融政策的相關文獻期刊中，發文量前十的期刊分別為《中國金融》（25篇）、《武漢金融》（20篇）、《安徽農業科學》（11篇）、《商業經濟研究》（9篇）、《浙江金融》（8篇）、《金融與經濟》（7篇）、《上海金融》（4篇）、《金融發展與研究》（4篇）、《銀行家》（4篇）、《中國財政》（3篇）。發文量前十的期刊都是經濟類學術期刊，其中《中國金融》與《武漢金融》以較大優勢占據前兩位?！吨袊鹑凇肥怯芍袊嗣胥y行主管、中國金融出版社主辦的金融財經類刊物，以宣傳金融政策、分析金融運行、報道金融實踐為主旨。《武漢金融》《浙江金融》《上海金融》都是由中國人民銀行各地分行主管的刊物，由此可見，農業金融政策研究領域的主要期刊來源是金融專業性刊物，次之是與農業或經濟相關的刊物。

發文量前十的機構分別為位于北京市的中國農業發展銀行（24篇）、中國農業發展銀行湖北分行（9篇）、河北省的河北大學（8篇）、南京農業大學（8篇）、位于陜西省的西北農林科技大學（7篇）、南開大學（7篇）、位于湖北省的華中農業大學（7篇）、中國人民大學（7篇）、遼寧大學（7篇）、處于四川省的西南財經大學（6篇）。發文量前十的機構中，3所為農業類高校、1所為財經類高校、2所為農業政策性銀行，它們成為農業金融政策研究領域的主力軍。從地區分布來看，其中北京市與湖北省分別占有2席，也是該領域研究的主力所在區域，相比之下，其他地區的發文產出則較少，地區之間的研究產出差異顯著。

" （三）核心作者分布

對558篇文獻的作者進行統計，在農業金融政策研究領域發文量前三的作者分別是：南開大學的李金錚（5篇）、福建社會科學院現代臺灣研究所的單玉麗（5篇）、華北電力大學的張文祺（4篇）、中國人民大學的馬九杰（3篇）、新疆農業大學的夏詠（3篇）、湖南工商大學的易棉陽（3篇）、山東經濟學院的費振國（3篇）、南開大學的龔關（3篇）、贛南師范大學的曾耀榮（3篇）、中國人民大學的丁振京（3篇）。其中南開大學和中國人民大學各占2席，財經類高校有2所，整體來看，我國農業金融政策研究領域的學者之間合作較為分散，仍有較大合作空間。

" 二、研究熱點分析

" （一）關鍵詞共現分析

關鍵詞是作者在寫作論文時標引出來，能夠反映文章核心要點的內容，關鍵詞詞頻分布的高低可以反映該研究領域的研究熱點和發展動向，關鍵詞出現頻率越高，代表該關鍵詞研究熱度越高，為該研究領域的研究熱點，關鍵詞共現分析是指分析各關鍵詞之間共同出現的頻次來梳理關鍵詞之間的關聯程度。

關鍵詞共現分析結果顯示出現頻率前十的關鍵詞為：農村金融（34次）、農業金融（34次）、金融支持（24次）、農業（10次）、鄉村振興（9次）、現代農業（9次）、農業發展（7次）、啟示（7次）、美國（5次）、農業貸款（4次）。出現頻次最高的“農村金融”與“農業金融”存在較強的共現關系，可見農業金融發展的核心即農村地區的金融發展。此外，“金融支持”與“農業金融”“農村金融”“鄉村振興”之間存在共現關系，可見，鄉村振興是目前農業金融發展的重要目標，金融支持是助推鄉村振興的關鍵手段?！班l村振興”與“現代農業”之間也存在共現關系，可見農業的現代化發展進程與鄉村振興息息相關，同樣也離不開金融政策的大力扶持，農業金融發展有助于農村經濟的全面發展，加快農業現代化進程。

" （二）關鍵詞路徑分析

關鍵詞路徑分析是指通過對關鍵詞出現時間的路徑分析明確該研究領域在不同時間點的關注熱點，進而明晰該研究領域在研究階段的研究熱點轉移以及進展程度。關鍵詞反映該文獻的主要研究內容或觀點，隨著研究的進展，關鍵詞有所改變，代表研究者研究和關注內容發生轉變。

在關鍵詞路徑中出現的前七個中心關鍵詞為：“農村金融”“金融支持”“農業金融”“農業”“合作金庫”“農貸”“風險管控”，這七個關鍵詞是基于對關鍵詞進行聚類，根據聚類下聚集的關鍵詞數量進行排序得出。2000～2010年期間，“農村金融”“農業金融”“金融支持”“農業”“合作金庫”是主要關鍵詞，發表的相關期刊數量也比較多，在農村金融政策的前期研究階段，金融政策的實施以及相關機構改革一直是研究重點，大量的文獻著眼于相關金融機構在具體地區的改革措施與實施效果。其中“合作金庫”即為金融機構，可見農業金融政策前期主要著眼于相關金融機構體系的變革發展，推行適宜的金融政策助力農業與農村經濟發展，直至2023年上述關鍵詞仍然占據核心關鍵詞前列。但另外也有新的關鍵詞逐漸出現開始占領席位，“農貸”與“風險管控”在2010年后開始成為主要關鍵詞，說明這一時期隨著金融政策的變化，農業貸款的頒布實施成為焦點，研究的關注點從金融機構的改革轉移到了農業貸款的實施以及對其帶來的相關風險進行管理控制，“農貸”的出現必然會帶來一定的風險，“風險管控”也應時而生，因此上述兩個關鍵詞出現的時間較為接近。

" （三）關鍵詞突現分析

關鍵詞突現分析能分析短期內產生巨大變化的關鍵詞，展示該關鍵詞的起止年份和突變強度，可以從關鍵詞的角度獲悉過去和現在的研究熱點。關鍵詞不同階段的更替迭代也展示了不同時間段的研究重點。

通過對CNKI的558篇樣本文獻進行關鍵詞分析，得到了13個突現關鍵詞。

在13個突現詞中，突現頻次排名前三的突現詞為：鄉村振興、農業金融、金融支持。在樣本時間前期，突現關鍵詞集中在金融支持、農業貸款、農業金融與農村金融等關鍵詞中，這與農業金融政策的發展變化相吻合，農業金融體系與相關政策的改革一直是核心內容，因此研究的重心一直聚焦在農業貸款與金融支持上，持續關注金融機構與政策的改革實施效果。從2017年開始，突現詞逐漸轉變為“三農”、融資模式、鄉村振興、金融服務，隨著“三農”問題的提出，“三農”工作成為重中之重，與此同時鄉村振興與精準扶貧也成為農業金融發展的核心。

由此可見，在對農村金融政策的研究中，研究熱點詞由前期的“農村金融”逐漸更新迭代為“鄉村振興”，這表明隨著政策的變化以及研究的不斷深入完善，我國農業金融政策領域的研究重點也在不斷地改變遷移，同樣表明對該領域的研究內容更加具體深入，研究方向也與我國政策方針步調一致。

" 三、結語

農業是我國經濟的重要支柱之一，農業金融的健康發展可以促進鄉村經濟的持續發展，推進農村經濟體制改革，助力鄉村振興。國家通過金融手段控制、調節農業經濟活動的準則和方略，通過對貨幣流通和信用渠道的調整而達到一定的農業發展目標。農業金融政策是我國經濟政策和信貸政策的重要組成部分，研究農業金融政策可以了解目前我國農業金融政策的研究重點和存在的問題，并與實踐相結合，能更好地為農業金融政策的制定和實施提供參考。但是，目前關于農業金融政策的研究仍然較少，而對于如何將鄉村振興和共同富裕與農業金融政策進行結合仍然需要繼續深入研究，未來可以著力于對農業金融政策的進一步完善，例如，完善相關產權制度，放寬農村民間金融的市場準入，大力發展農村保險事業等，或者結合相關國家有關新政策的內容，研究探索如何讓農業金融政策更好地為鄉村振興提供支持和保障。

基金項目：四川省教育廳人文社會科學重點研究基地馬鈴薯主糧化戰略研究中心資助項目“促進現代農業發展的財稅金融政策研究”（項目編號：MLS202306）。

（作者單位：成都理工大學）