北京市河湖綠地管護問題與對策

摘" 要： 河湖綠地是濱水生態環境的重要組成部分，也是人水相連的重要媒介。綠地管護工作的高質量推進，是使河湖綠地的媒介功能與生態效益能得到有效延續的重要保障。通過對現狀河湖綠地管護工作存在的一些常見問題進行分析，認為管護工作首先需重點推進基礎信息庫的建立，利用科技手段實現信息動態管理；過程中積極推動智能化管控技術應用，利用智慧化信息采集和控制等功能輔助人工作業、解決發生的各類問題、實現資源高效再利用；同時，構建防汛安全體系，分析可能產生的不穩定因素，為應對極端天氣建立風險預案，提升安全韌性。通過對河湖綠地管護工作全過程的把控，營造更加穩定、綠色、發展的濱水生態環境。

關鍵詞： 河湖綠地；綠地管護；信息庫；智能化；防汛安全；資源再利用；北京市

中圖分類號： S157" 文獻標識碼： C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.02.020

引用格式： 張培.北京市河湖綠地管護問題與對策［J］.中國水土保持，2025（2）：68-71.

收稿日期：2024-07-16

第一作者：張培（1986—），女，北京人，高級工程師，學士，主要從事園林綠化、生態修復工作。

E-mail： 64479449@qq.com

河湖綠地是濱水生態環境的重要組成部分，也是人水相連的重要媒介。綠地管護工作的高質量推進，是使河湖綠地的媒介功能與生態效益能得到有效延續的重要保障。河湖綠地作為水系與城市過渡的橋梁，承載著水質凈化、城市緩沖、景觀融合等多重職責，有改善和協調河湖周邊整體環境等功能［1］。隨著城市的發展建設，人們對綠地的生態功能、使用功能及景觀效果的需求不斷改變，也提出了更高的要求。河湖綠地的功能更加多元化，是集休閑健身、親子娛樂、科普互動為一體的綠色景觀帶［2］。綠地管護不僅僅是對現狀綠地的維持，還要實現綠地景觀價值的提升，按照不同的發展階段尋求更具有導向性的“定制化”管護模式。

1" 北京市河湖綠地管護概況

1.1" 基本現狀

河湖綠地管護工作的主要內容可概括為：常規苗木養護、綠地垃圾清理、水體漂浮物打撈及水草清理、冬季護林防火、因水位變動或缺株進行的苗木補植調整、根據苗木生長采取的間苗作業等，工作種類豐富而龐雜，融合了植物修剪、病蟲害防治、土壤監測、水肥管理等多個專業內容，對管護人員綜合技能要求較高。但在實際工作中，綠地管護又總是容易被輕視，各項投入均不充分，導致綠地初始的建設目的及功效難以得到體現，管護效果欠佳。

1.2" 執行標準

北京市河湖綠地管護執行的標準主要有《北京市河道分級管理維護作業標準（試行）》、《河道水環境維護和河道綠地管護分級作業規范》（DB11/T 1937—2021），在此基礎上不同管護區域還執行著針對各自區域所制定的標準，如：北運河還需執行《北京市北運河管理處綠化養護標準》，京密引水渠則需執行《北京市京密引水管理處水利工程日常維修養護作業標準（試行）》等。

1.3" 發展需求

《首都綠化委員會辦公室關于印發〈關于加強城市綠地管理工作的意見〉的通知》（首綠辦字〔2023〕16號）提出，要“加強精細管理，建立與城市綠地資源臺賬相匹配的城市綠地管理主體臺賬。合理劃分城市綠地養護等級，制定綠地養護管理質量標準、技術規范和檢查驗收方案”，并且要“結合季節特點和養護工作實際，適時開展各類綠化問題專項治理，確保城市綠地始終處于良好狀態”。由此可見，高質量、精準化、集約型是未來綠地管護發展的重要方向。并且，在北京市園林綠化局印發的《2024年城鎮綠化工作要點》中，將“進一步提高城鎮綠地精細化管理水平”列為重點任務。

2" 管護工作存在的問題

2.1" 基礎信息不完整

植物是綠地管護的主要對象，管護方案的制定及資金投入與植物品種、規格、數量、長勢等情況密切相關。一些建成時間較久的管護區域，初始工程資料、各期改造提升資料累積眾多，大部分尚未形成系統性的資料庫，導致前期養護工作過程中發生的問題難以得到有效反饋和記錄，無法為后期工作提供有效信息支撐。此外，綠地管護多采用招投標或比選的方式選定具有對應資質及能力的綠地管護單位，按照每年一招的頻率進行，導致各養護單位之間缺乏有效銜接，管護方案的制定無法提取到有效歷史信息，方案制定與現場實際工作缺乏對應性，資金的投入產出效益不佳。

2.2" 綜合養護技能不足

綠地管護是通過綜合治理與預防控制措施相結合的方式，在保障苗木成活的基礎上，最大限度發揮并提升其景觀效果與生態效益的專業技術工作，“不僅要養活，還要好看”。但大部分管護單位缺乏綜合專業技能，往往僅考慮發生問題的植物本身，缺少對土壤、水分等環境影響因素的綜合分析，養護效果不理想。同時，現代化技術手段應用不充分，仍以傳統人工養護為主，養護質量和效率不高。綜合以上因素，綠地生態功能逐年下降，景觀效果趨于“自然野生”狀態，缺乏美感。

2.3" 資源再利用意識不強

據統計，每年北京市各類林地綠地產生的園林綠化廢棄物約520萬t，并隨著造林工程的實施以每年3萬～5萬t的數量增長［3］；北京市城市河湖管理處每年收集處理水草32 000 m3［4］。產生的園林綠化廢棄物通常按照垃圾進行消納處理，再利用率較低。雖有個別單位以城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點的形式嘗試再利用，但仍缺乏規范的收運體系，未形成連貫有效的運作模式。

2.4" 綠地養護執行標準與實際需求不匹配

隨著居民生態知識水平的提升和生態意識的增強，對綠地綜合質量的要求也越來越高。受不同地理位置、人居密度、交通流量等影響，人們對綠地的訴求也呈現差異化。以京密引水渠為例，其橫跨密云、懷柔、順義、昌平、海淀5個區，執行《北京市京密引水管理處水利工程日常維修養護作業標準（試行）》，單位投資為3～4元/m2。但海淀區的渠段距離市中心較近，周邊人居密集、交通流量大，城市界面基底和要求均較高，周邊居民的訴求與綠地呈現效果總是無法一致。如采用分區分段的養護標準，借鑒《北京市園林綠化局關于印發〈北京市城鎮綠地養護管理投資標準的意見〉的通知》（京綠辦發〔2021〕300號）中規定的三級養護標準6元/m2，則可在一定程度上提高養護標準，優化管護效果。

3" 河湖綠地管護特點

3.1" 嚴控水質安全

維護水質安全是河湖綠地管護工作執行過程中的重要準則之一，需嚴格執行相關管護條例或相關規范，在病蟲害防治藥品和土壤改良劑的選擇方面尤其要慎重。以京密引水渠綠地的美國白蛾蟲害防治為例，要求采用除蟲脲或殺鈴脲等仿生制劑、苦參堿等植物制劑進行藥物噴灑，嚴禁使用化學類藥品；密云水庫綠地的美國白蛾、木橑尺蠖、楊扇舟蛾防治則采用20%除蟲脲懸浮劑2 000倍稀釋，松褐天牛防治采用樹皮穿透劑30倍稀釋。在防治過程中應嚴格執行河湖、庫區管護條例，避免污染水源，對打藥用過的瓶子也應做無害化回收處理。

3.2" 雨季防汛安全管理

北京市的河湖具有行洪供水的功能［5］，保障人員及設施汛期安全、構建防汛安全體系也是管護工作的重要內容之一，需有足夠的防汛意識、完備的應急預案、明確的安全責任制度、充足的物資準備及投入，特別是對類似門城湖、

北京西郊雨洪調蓄工程的開放式綠地，防汛安全尤為重要。進入汛期后，要密切關注天氣變化，及時掌握雨情，提前疏通雨水井篦、匯流溝道等；提前對枯死樹、危樹、可能出現掉落的危險枝條進行清理，減少倒伏等安全隱患；重點時期安排值班人員全天巡視，及時響應防汛通知，對游客出入口進行嚴格管理。同時，也要注意在強暴雨或洪水過后，對受淹嚴重的設施進行一定的防疫處理，保障園區安全。

3.3" 兼顧生態功能與美化功能

河湖綠地生態功能以維護河湖水質為前提，側重于發揮固土保水、凈化水質、吸煙滯塵等方面功能。因此，需盡可能保障河湖綠地植被組合的科學性及植被體系的完整性，以發揮其作為陸地生態系統與水生生態系統的橋梁作用，實現對水質安全的生態凈化功能。

此外，作為附屬組成部分，河湖綠地是使水工構筑物及相關設施與周邊環境相融合的重要美化措施。通過園林手法的搭配組合，利用植物景觀效果、季相特色，將大體量的水工設施轉換成為河湖綠地景觀帶或面上的節點，可使突兀的水工設施與自然環境相協調。

4" 管護工作提升對策

4.1" 推進基礎信息庫建立

對管護區域綠化基礎信息采用“摸家底”的方式進行系統性的收集、整合，包括：品種、規格、苗齡、數量、根系情況、葉面形態、病蟲害情況、枝條生長狀態等，明確種植位置，統一編號，定點標識。根據數據特征利用AutoCAD、ArcGIS等軟件建立數據庫，形成數字化信息管理，實現全園“一張圖”。對數據信息實時更新，形成動態管理，一方面可針對養護苗木出現的問題及時進行養護方案調整，另一方面也可為下一階段綠地管護工作提供更為精確的人力、物力及資金需求參考。

4.2" 加強風險管理

對于近年頻發的極端天氣，風險管理的運用可有效疏導和緩解突發情況帶來的不良影響。風險管理是通過對風險的識別、分析評估，選擇最有效的方式，主動、有目的、有計劃地處理風險，以最小成本爭取獲得最大安全保證［6］。要充分發揮專業項目經理對質量、安全、投資的統籌協調能力，對項目全過程可能出現的風險進行識別、評估，結合養護專業知識和經驗制定風險對策，最大限度降低不利因素的影響，減少損失，實現質量保障與成本優化的協調統一。

4.3" 提升養護方案的科學合理性

在“養活”的基礎上提升養護品質，從多專業角度對植物所需生長環境進行監測和分析，制定科學高效的養護方案。

對于陸生植物，土壤是植物生存立命的根本，土壤條件直接影響到植物的成活率、生長勢和綠化后的景觀效果［7］。養護過程中，要階段性對土壤肥力、有機質含量等進行監測，通過對物理性質、化學性質、生物特性進行分析制定水肥管理措施，使植物在各取所需的同時節約養護成本。水生植物要考慮水質、水位對其產生的影響，合理設置采樣點，常規情況下按照每月一次的頻率進行監測，遇大暴雨等極端天氣增加監測頻次，監測指標包括氨、氮總量及COD等。對土壤、水質或底泥監測數據進行匯總整理，錄入SPSS等專業數據分析軟件形成數據庫，按照不同需求選擇相關指標進行數據分析，根據分析結果采取相應生態措施，維持適宜的土壤及水質條件，提供適當養分，維護植物生長環境健康。

4.4" 采用差異化管護標準

抓好現行技術標準和規范的落實［8］，嚴格按照投標文件進行質量把控和監督。結合周邊環境因素和影響條件，在設計階段明確不同部位的設計需求，在管護階段按照不同目標執行對應管護標準，使人力、物力、財力得到合理分配，實現資源的高效配置。多角度實現按需設計、按需實施、按需展示，向精細化管護模式轉變。

4.5" 引入智能化管理技術

積極推動灌溉系統完善和升級，實現科學化、精準化管理。近年來，北京西郊雨洪調蓄工程對綠地灌溉系統進行了改造，以浮箱泵抽取雨洪水替代綠化井取水，采用多點布設涌泉噴灌、微噴灌、機械噴灌（移動噴灌）等多種灌溉形式，達到了節水增效的目的。同時，利用現代科技手段，逐步引入智能化植物監控系統，對蟲害情況、植物生長情況、土壤墑情進行綜合監控；與節水灌溉等基礎設施結合，根據不同場地需求制定自動化管控系統，建設集數據采集、智能統計、自動預警、在線查看等多種功能為一體的信息化平臺，使管護人員能夠及時針對發生的問題制定解決方案，降低數據信息采集時間，管護工作更為科學合理，實現高質量、精細化、集約化，促進管護質量與效率提升。

4.6" 推動園林綠化廢棄物的資源化再利用

綠地管護過程中，周期性產生大量枯枝落葉、修剪的枝條、水草等園林綠化廢棄物（以下簡稱“綠廢”）。隨著生態文明建設的快速發展，綠廢資源化利用是必然趨勢［9］，北京市近年來也在積極推行“綠廢不出園”。其中，以陸生植物為主的綠廢經過收集、分揀、分類后，目前主要的利用方向包括有機覆蓋物、堆置有機肥、生物質能源、生態材料［9］，其中堆置有機肥、有機覆蓋物可回用到綠地管護工作中，逐步形成資源循環利用的閉環技術模式，緩解養護的經濟成本壓力。對于清割、打撈的水草，在傳統焚燒、填埋的基礎上，可考慮利用水草處理系統，將水草轉變為可利用肥料。以2021年1—9月通惠河、二道溝為例，傳統人工打撈處理需花費6 000元/d，水草處理系統1個周期（8 d）產出的有機肥價值為1 800～2 250元［6］，二者效益對比差異較為顯著。

4.7" 逐步完善后評價機制

后評價是項目管理的一項重要內容，也是對建設活動進行監管的關鍵步驟。對綠地管護進行專項后評價或全面后評價，建立養護月歷記錄，可及時捕捉決策階段與實施階段工作的重點和不足，總結經驗教訓，并通過總結、實踐、調整，使養護作業更全面、更實際、更合理［10］，為下一階段管護方案的制定提出更為具體的實際需求，推動管護工作貼合實際，使各種資源投入配置更為經濟、合理。

5" 結束語

河湖綠地作為水利工程的有機組成部分，是水利工程的第一道屏障。綠地管護的高質量發展，為水土保持、水源涵養提供了良好的載體［11］。對河湖綠地的精細化管護是未來發展的重要趨勢，管理者要形成這種認識，樹立這種觀念，以細化的態度對待園林養護工作［12］。加強城市園林綠化前期建設和后期管理工作［13］，在設計階段進行合理規劃，明確設計目標，在管護階段從源頭找尋問題根源，構建基礎信息庫。以此為基礎，在傳統養護技能提升的同時強化多專業融合，加大數字化技術手段的應用，提高智慧化養護資源、管理資源、應急資源的調度水平。同時，重視綠廢資源的循環利用，推動養護成本的合理優化；積極創建精品綠地管護成果，為實現水清岸綠、自然共生的河湖綠地生態環境提供助力。

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（責任編輯" 徐素霞）