創新浙江引領新質生產力發展

經濟持續回升向好、提振內需取得積極進展、全球先進制造業基地建設扎實推進、新質生產力發展勢頭良好、雙循環戰略樞紐地位不斷增強、民營經濟金名片進一步擦亮、共同富裕示范區建設邁出新步伐……過去一年，浙江順利完成經濟社會發展主要目標任務，交出了一份亮眼的“成績單”。

2025年是“十四五”規劃收官之年，是高質量發展建設共同富裕示范區的關鍵之年。浙江該如何繼續扛起“經濟大省挑大梁”的責任擔當，“更好發揮帶動和支柱作用”？省人大代表們建真言、獻良策，共話發展藍圖。

政府工作報告提出，2025年要堅定扛起“經濟大省挑大梁”的責任擔當，努力為全國大局多作貢獻。

加快打造全省海洋經濟高質量發展核心區

夏峰：凝聚更多海洋科技創新力量，培育壯大海洋新質生產力主力軍。

1月14日，省政府工作報告新鮮出爐，給出了指向明晰、堅定有力的方案。

面對發展海洋產業這一巨大“藍海”，報告明確要推進甬舟海洋經濟核心區建設，提升環杭州灣現代產業帶輻射功能，打造灣區經濟新增長極，讓藍色海洋為浙江的高質量發展注入澎湃動力。

近年來，浙江省在海洋新材料、海洋新能源、海洋船舶與高端裝備等領域突破發展，一批企業紛紛引陸向海拓展業務，為現代制造業、現代能源體系等領域提供新的增長點，為建設海洋強省提供重要支撐。

以省人大代表、寧波東方電纜股份有限公司總裁夏峰所在公司為例，之前該公司主要生產陸纜產品，這些年通過在科技創新領域久久為功，自主研發突破高端海纜“卡脖子”技術，打破國際壟斷，推動電纜產品從陸地走向海洋。

在浙江，類似的企業案例很多。通過突破海洋領域“卡脖子”技術和應用，培育發展成海洋戰略新興產業，新質生產力從陸地“走向海洋”。

當前，寧波正在謀劃推進深遠海風電母港寧波片區、海上能源島等重大項目建設。夏峰建議以重大項目為牽引，打造千億級產業集群。支持寧波深遠海風電開發建設，率先開展海上能源島示范試點，加快構建海上綜合能源體系，推動海洋新能源產業延鏈補鏈，布局建設千億級現代海洋能源產業集群，打造全省海洋經濟重要增長極。

場景創新是未來海洋經濟創新發展的重要路徑。夏峰建議支持寧波布局建設高能級海洋科創平臺載體，搭建“海洋+低空”經濟、大數據、碳匯交易、礦產資源等應用場景建設，探索成立“海洋+”創新場景實踐中心，加速海洋前沿技術突破與商業化應用，助力搶占未來海洋產業新賽道。

“建議繼續支持海洋產業創新聯合體建設，支持鏈主企業積極參與海洋重大基礎設施建設，推動更多‘卡脖子’海洋關鍵技術成果轉化落地。”夏峰認為，要助力涉海企業抱團“走出去”參與國際競爭，打造海洋經濟主力軍，為建設創新浙江貢獻海洋力量。

深化中小企業專精特新培育體系

徐學良：培育專精特新中小企業是增強內生發展動力、應對外部形勢變化的重要戰略選擇。

浙江是創新強省。2024年，浙江全社會研發投入強度預計達3.2%，區域創新能力繼續保持全國第4位。新的一年，浙江繼續加大創新力度，以創新浙江建設引領新質生產力發展。

政府工作報告指出，推動產學研用融通創新。浙江將繼續完善“高校+平臺+企業+產業鏈”結對合作機制，力爭規上工業增加值增長6%以上，“415X”集群規上制造業營收突破9.5萬億元，新增“雄鷹”企業20家、國家制造業單項冠軍30家、國家專精特新“小巨人”企業300家。

專精特新中小企業深耕于細分領域，通過高端技術撬動上游產業鏈，憑借科技創新突破瓶頸，形成獨特的核心競爭力。

近年來，我省持續加強中小企業專精特新發展，加大政策供給，優化營商環境。規劃到2025年，我省將累計培育省專精特新中小企業1萬家以上，為我省打造全球先進制造業基地、完善現代化產業體系提供強有力支撐。

成績矚目，但省人大代表、超威電源集團有限公司董事長助理徐學良調研發現如下問題：體系化培育環境亟須優化。專精特新中小企業培育全省尚未形成統一的話語體系。從產業結構角度來看，2023年工信部第五批“小巨人”評審重點調整，我省產業結構偏傳統、產業體系現代化不足的問題更加凸顯。原材料價格上漲、資金緊張、土地緊缺、訂單不足等共性難題，制約了中小企業進一步發展。

此外，核心技術不強，部分企業核心技術尚未有效突破，部分關鍵技術存在短板，多數傳統產業的關鍵核心技術、高科技含金量產品、創新設計能力比較薄弱。顯然，科研人才支撐質效減弱。

對此，徐學良建議，聚焦系統發力，完善頂層設計。“建立專精特新企業培育工作專項小組，發揮省中小企業和民營經濟聯席會議機制。”

聚焦企業急需，強化要素支撐。將專精特新企業新增投資項目，優先納入省重大產業項目庫和供地保障計劃。探索建立中小微企業政策服務平臺；安排中小企業發展專項資金，重點對專精特新中小企業梯度培育和公共服務體系建設等予以精準扶持。

聚焦科技創新，加強人才供給。支持專精特新企業引進海外高層次人才，改善職業教育技能人才培養模式，深化“職成一體化”“新型學徒制”等改革，探索實行專精特新企業職稱申報舉薦制，提升企業引才留才能力。

“建議建立全省統一的專精特新企業培育數字化平臺，打通省級部門數據，發揮大數據賦能作用，為企業梯度培育全周期各環節提供數據監測等服務。”徐學良建議。

推進大宗商品資源配置樞紐建設

李瑋瑋：建設大宗商品資源配置樞紐，暢通國內國際“雙循環”，提升產業鏈供應鏈發展水平，推進高水平開放，實現跨越式發展。

政府工作報告明確了今年我省發展的總體要求、目標任務和11方面重點工作，其中“舟山元素”在“擴大高水平對外開放，建設高能級開放強省”中頻頻出現，濃墨重彩。

建設大宗商品資源配置樞紐，已吹響奮進號角。政府工作報告提出，要提升平臺能級、建強開放樞紐，深入實施自貿試驗區提升戰略，高標準建設大宗商品資源配置樞紐。

近年來，舟山全力謀劃與推進以油氣為核心的大宗商品投資貿易自由化便利化改革。截至2024年底，已建成國內重要的能源保障基地，油氣儲存能力達3982萬方；已建成全國規模最大、世界領先的煉化一體化基地，年加工能力4000萬噸。

但從調研情況看，省人大代表、浙江石油化工有限公司儲運事業部金塘港口和儲運項目部項目經理李瑋瑋發現，目前，大宗商品資源配置樞紐建設中有較多涉海和涉外項目，部分項目審批涉及較高權限，且審批存在一定難度，致使項目審批流程較為復雜、周期較長。“特別是地下原油儲運基礎設施項目，存在地下空間分層確權難的問題，項目立項難度大，產權界定不清晰。”

此外，大宗商品資源配置樞紐基礎設施建設項目投資大、回報周期長，企業融資難度較大。民營企業未能有效參與國家能源儲備，其儲運基礎設施未納入國家儲備體系。

對此，李瑋瑋建議強化重大項目支撐，提升要素保障能力，制定中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐重大項目專項規劃。

“支持海島土地分層確權改革，加快推進地下空間分層確權試點。”李瑋瑋認為，要建立涉海、涉外部門的協同審批機制，優化審批流程，減少重復審批環節。在確保國家戰略安全的前提下，適當下放涉海、涉外項目的審批權限，縮短審批周期。

推動政策落地見效，加大財稅支持力度十分必要。李瑋瑋建議，加快出臺相關扶持政策，推動大宗商品資源配置樞紐基礎設施建設項目納入國家“兩重”項目。加大轉移支付資金支持力度，設立專項資金支持重點項目建設。“向上爭取大宗商品企業稅收優惠，支持大宗商品企業取得超長期特別國債等政策性工具支持。建立完善配套融資服務，鼓勵金融機構創新金融產品和服務。”

最后，李瑋瑋建議，允許民營企業儲運基礎設施參與國家儲備，鼓勵民營企業積極參與大宗商品資源配置樞紐建設，建立民營企業儲運基礎設施納入國家儲備的準入標準和評估機制，對于符合標準的民營企業儲運設施，經過評估后納入國家儲備體系，加強政府與民營企業在儲備方面的合作。

打造體育賽事品牌價值

孫清：積極拓展消費新場景新業態，培育壯大賽事經濟，創造賽事IP，提升商業影響力和市場價值。

激發消費新潛能、引領消費新潮流，既是滿足人民對美好生活向往的生動實踐，更是拉動經濟增長的重要引擎。

政府工作報告指出，積極拓展消費新場景新業態，培育壯大首發經濟、銀發經濟、會展經濟、演藝經濟、賽事經濟，提升商圈經濟、夜間經濟的規模和效益，打造更多精品項目、爆款IP。

體育賽事是群眾參與全民健身的重要形式，也是提升競技體育水平的主要途徑。2024年，全省舉辦2萬多場體育賽事活動，直接參與人數600多萬人次。賽事的申辦，激發了參與者的運動激情，擴大了體育用品消費，提升了辦賽城市的美譽度，帶動了文旅產業發展，成為經濟增長的重要引擎。

隨著賽事的蓬勃發展，大家對賽事的娛樂性、含金量、影響力的期待值越來越高。如奧運金牌背后，具正能量故事的體育明星，提升了觀眾對項目的關注度；卡塔爾世界杯小王子的“曝光”，巧妙地將辦賽地特色展現在屏幕前；流量的聚焦，塑造一個又一個“網紅”明星，將賽事推上一波又一波“熱搜”。

為提振和擴大消費，實現辦賽的社會效益和經濟效益雙提升，省人大代表、浙江臺運集團游泳技術總監孫清向此次大會提交了《關于打造體育賽事品牌價值的建議》。

深化賽事內容，提升品質，打造品牌賽事。針對項目特點、競賽精神、文化傳承、賽事等級等，制定主題鮮明的賽事內容，形成積分賽、系列賽、總決賽等賽程設置。提高大型場館使用率，降本增效，為賽事品質做好基礎保障。

“充分發揮各協會作用，根據參賽人數、關注度、發展前景等數據評估，包裝精彩賽事，整合資源集中發力，打造獨具特色的品牌賽事。”孫清指出。

借助媒體平臺，跨領域聯動，擴大賽事影響力。共享資源，打破單一競賽模式，設置邀請體育明星參與互動、嫁接音樂演出等環節，豐富賽事娛樂性；搭建專屬社交平臺，通過媒體報道、粉絲互動、賽事直播、故事制片等內容策劃，提升品牌曝光率；培養體展職業主持人，集體育專業、體育解說、策劃經驗、體藝素養、引導互動、公眾形象等綜合能力，引領賽事基調，成為品牌賽事的又一代言人。

創造賽事IP，提升商業影響力和市場價值。開發衍生產品，挖掘參賽者使用需求、觀眾觀賽需求，實現商業變現；延伸產業鏈，定制辦賽地旅游專線，推動當地文旅產業發展；積極吸引商業贊助，實現品牌共贏。