基層財(cái)政稅收促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究

基層財(cái)政稅收政策在促進(jìn)投資、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式及改善投資環(huán)境等方面發(fā)揮著積極作用

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，基層財(cái)政稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯?；鶎迂?cái)政稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，同時(shí)也是國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要手段?；鶎迂?cái)政稅收政策在促進(jìn)投資、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式及改善投資環(huán)境等方面發(fā)揮著積極作用。通過(guò)調(diào)整財(cái)政稅收激勵(lì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化稅收政策以及強(qiáng)化基層財(cái)政預(yù)算提高政策前瞻性與靈活性等對(duì)策，可以有效引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

基層財(cái)政稅收政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

近年來(lái)，我國(guó)快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也迎來(lái)諸多挑戰(zhàn)，尤其是城鄉(xiāng)差異和區(qū)域發(fā)展的不均衡問(wèn)題。建立健全財(cái)稅體系，能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，對(duì)于避免不良現(xiàn)象的發(fā)生、確保各項(xiàng)工作順暢進(jìn)行至關(guān)重要。在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，基層財(cái)政稅收扮演著關(guān)鍵角色，面對(duì)各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的方針政策，確保稅收優(yōu)惠政策的有效執(zhí)行。同時(shí)，需要適應(yīng)復(fù)雜且嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

基層財(cái)政稅收政策在激發(fā)投資活力與推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)中，扮演著舉足輕重的角色。通過(guò)稅收抵免與加速折舊等激勵(lì)措施，有助于企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中削減運(yùn)營(yíng)成本，促使企業(yè)在提升產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水準(zhǔn)上加大投入，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)聚焦品質(zhì)與服務(wù)優(yōu)化的核心軌道。

良好的投資環(huán)境，如同滋養(yǎng)各類(lèi)投資項(xiàng)目茁壯成長(zhǎng)的肥沃土壤，是吸引國(guó)內(nèi)外資本匯聚的核心要素。在此過(guò)程中，基層財(cái)政稅收政策通過(guò)提供稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化稅務(wù)流程、減輕企業(yè)稅負(fù)等措施，為投資者構(gòu)建了一個(gè)更為有利且充滿(mǎn)吸引力的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這些政策直接觸及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核心，有效降低企業(yè)的初始投資和運(yùn)營(yíng)成本，從而拓寬企業(yè)的利潤(rùn)空間，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而吸引更多投資者的關(guān)注和資金流入。稅收優(yōu)惠政策具體描繪了投資者盈利前景的美好藍(lán)圖，不僅減輕了企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，還通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升技術(shù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，稅務(wù)流程的簡(jiǎn)化如同一條暢通無(wú)阻的高速公路，極大地方便了企業(yè)辦理涉稅事務(wù)，提高了經(jīng)營(yíng)效率。

對(duì)于小微企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新生力量，基層財(cái)政稅收政策同樣發(fā)揮了決定性作用。通過(guò)享受稅收優(yōu)惠和資金支持，不僅培育出一批具有創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)，還促進(jìn)大型企業(yè)與小微企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)健康、完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

稅收政策優(yōu)化是引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心在于其調(diào)節(jié)機(jī)制的自發(fā)性，即通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求關(guān)系等自動(dòng)調(diào)節(jié)資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行。然而，在實(shí)踐中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制并未能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致資源配置效率低下。此外，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間存在信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，即生產(chǎn)者了解產(chǎn)品的真實(shí)成本和質(zhì)量信息，而消費(fèi)者則難以獲取這些信息。這種信息不對(duì)稱(chēng)增加了市場(chǎng)交易成本，降低了市場(chǎng)效率。信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致交易雙方在談判和決策時(shí)面臨更大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而推高了交易成本。這種信息不對(duì)稱(chēng)不僅損害了消費(fèi)者的權(quán)益，也阻礙了生產(chǎn)者的創(chuàng)新與發(fā)展。

在此背景下，稅收政策的優(yōu)化成為引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理競(jìng)爭(zhēng)、恢復(fù)市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵所在。通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)且公平的稅收政策，政府可以減少對(duì)市場(chǎng)的不必要干預(yù)，消除壟斷現(xiàn)象，破除行業(yè)壁壘，從而激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性不僅會(huì)導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐受阻，還會(huì)使得創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程變得滯緩，進(jìn)而延緩了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。為了有效緩解這一問(wèn)題，必須從源頭上強(qiáng)化基層財(cái)政預(yù)算和政策的前瞻性與靈活性。在此基礎(chǔ)上，需要根據(jù)市場(chǎng)變化，靈活調(diào)整財(cái)政政策，確保金融支持與經(jīng)濟(jì)需求保持同步。這包括適時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，以及優(yōu)化稅收政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本等。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系的前瞻性與靈活性

要深化基層財(cái)政預(yù)算和政策的前瞻性與靈活性，構(gòu)建一個(gè)更為敏銳的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系不可或缺。這個(gè)體系不但要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的脈搏跳動(dòng)，捕捉那些轉(zhuǎn)瞬即逝的細(xì)微變動(dòng)，而且要有精準(zhǔn)預(yù)判市場(chǎng)走向的功能，從而為政策的制訂提供可靠的數(shù)據(jù)支持。只有這樣，才能夠靈活地對(duì)財(cái)政政策做出調(diào)整，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的飛速變化，保證金融支持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求協(xié)同一致。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)探尋監(jiān)管方面的創(chuàng)新之舉，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在科技迅猛發(fā)展的當(dāng)下，新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)速度常常超乎人們的預(yù)期。所以，必須擺脫傳統(tǒng)監(jiān)管的枷鎖，以更加開(kāi)明和包容的態(tài)度對(duì)待新興產(chǎn)業(yè)，為其打造有利的財(cái)政環(huán)境。這涵蓋了提供準(zhǔn)確有效的財(cái)政支持、優(yōu)化稅收政策、精簡(jiǎn)審批流程等方面，從而激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新潛能，促使其蓬勃發(fā)展。借助這些措施，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊的能力，削減不確定性，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)市場(chǎng)遭受外部沖擊的時(shí)候，靈活的財(cái)政政策和具有前瞻性的預(yù)算安排能夠快速做出反應(yīng)，給市場(chǎng)提供必要的支持與保障。

為了改善市場(chǎng)調(diào)節(jié)中存在的信息盲區(qū)和資源浪費(fèi)的狀況，健全市場(chǎng)監(jiān)管體系的構(gòu)建迫在眉睫。這個(gè)體系不但要確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的所有參與者都能得到必要的信息，進(jìn)而做出更為精準(zhǔn)的決策，還要對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行適度的引導(dǎo)與監(jiān)督，以防止過(guò)度投機(jī)和價(jià)格泡沫的出現(xiàn)。在構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管體系的進(jìn)程中，信息的透明度極其重要。必須加強(qiáng)信息披露制度的執(zhí)行，保證市場(chǎng)信息真實(shí)、精確且全面。同時(shí)，也要加大對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)管力度，特別是對(duì)那些可能引發(fā)過(guò)度投機(jī)和價(jià)格泡沫的行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和打擊。除此之外，針對(duì)市場(chǎng)中的不規(guī)范行為和潛在風(fēng)險(xiǎn)，也可以運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼等手段進(jìn)行精確調(diào)控。通過(guò)制定合理的稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼方案，引導(dǎo)資本朝著符合長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的方向流動(dòng)，推動(dòng)資源的合理分配和有效利用。在市場(chǎng)監(jiān)管體系的持續(xù)完善過(guò)程中，還應(yīng)注重政策的適應(yīng)性和靈活性。隨著市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步的不斷演進(jìn)，監(jiān)管框架也需要持續(xù)更新和優(yōu)化。要保持政策的前瞻性，依據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，確保監(jiān)管政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度匹配。通過(guò)多方協(xié)作和有效溝通，共同推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（ 作者單位：山東省醫(yī)療器械和藥品包裝檢驗(yàn)研究院）