發展綠色金融 促進降碳減污

在推動碳減排的過程中，綠色金融通過多種機制，發揮著不可替代的作用

全球氣候變暖導致極端天氣頻發，對自然界與人類社會產生嚴重威脅。國際社會為此提出碳減排目標，我國莊嚴提出2030 年碳達峰、2060 年碳中和的“雙碳”目標，展現應對氣候變化決心與推動綠色發展的理念。綠色金融作為關鍵手段，通過創新金融產品和服務，引導社會資本流向低碳環保領域，優化產業結構，降低低碳項目融資成本，提高經濟性與可行性，從而促進碳減排。研究綠色金融促進碳減排的作用機制，深化兩者關系認識，為有效制定綠色金融政策提供科學依據，對推動我國經濟社會綠色低碳發展、實現“雙碳”目標具有重要理論與實踐意義。

綠色金融促進碳減排的主要機制

綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動所提供的金融服務。2024 年10 月，中國人民銀行等四部門聯合出臺《關于發揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》，指出將綠色金融服務美麗中國建設納入構建中國特色現代金融體系，為綠色金融發展提供頂層指引。2024 年12 月召開的中央經濟工作會議提出，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型，為綠色發展和綠色金融工作指明方向。隨著多項利好政策的出臺，綠色金融已步入快速發展階段。目前，綠色金融已涵蓋綠色信貸、綠色債券、綠色基金等多種產品類型，為綠色項目提供了豐富的融資渠道和服務模式。隨著綠色金融的不斷發展和完善，其在促進碳減排和推動綠色低碳發展中的作用日益凸顯。

在推動碳減排的過程中，綠色金融通過多種機制，發揮著不可替代的作用。這些機制包括資金引導機制、激勵機制、碳定價與碳市場機制、信號傳遞機制等。

資金引導機制。綠色金融作為推動綠色低碳發展的重要力量，其核心在于通過資金配置引導社會資本流向低碳產業和項目。這一資金引導機制的實現，主要依賴于綠色金融產品的創新和政策環境的優化。首先，綠色金融產品如綠色信貸、綠色債券、綠色基金等，通過設定特定的投資標準和條件，將資金優先配置給那些符合環保和低碳要求的企業和項目。這些金融產品不僅提供了融資支持，還通過市場化機制，引導社會資本關注并投資于低碳產業，從而推動這些產業的快速發展。其次，政府綠色金融政策的引導和激勵也起到了關鍵作用。政府通過制定相關政策，如提供稅收優惠、補貼獎勵等，降低了綠色項目的融資成本，提高了其經濟效益，進一步吸引了社會資本的投入。此外，綠色金融還通過信息披露和透明度提升，增強了社會資本對低碳產業和項目的了解和認知。金融機構和企業通過公開披露項目的環保效益和碳排放情況，讓投資者更加清晰地了解項目的綠色屬性和投資價值，從而更加愿意將資金投入這些領域。

激勵機制。綠色金融通過政策激勵和市場機制兩大驅動力，有效推動了碳減排進程。政策激勵方面，政府出臺了一系列優惠措施，如對符合綠色低碳產業實施稅收減免、更為優惠的貸款利率、補貼獎勵等，以降低綠色項目的融資成本，提高其經濟效益。這些政策可以激發企業的綠色投資熱情，引導社會資本流向低碳環保領域，形成正向的激勵效益，而對于“兩高一剩”產業會形成負向激勵效益，從而為碳減排提供了強有力的支持。市場機制方面，綠色金融通過碳排放權交易、綠色債券發行等市場化手段，實現了碳減排的外部成本內部化。碳排放權交易市場的建立，使得企業可以通過購買碳排放權來抵消其碳排放量，這就意味著高污染、高排放產業需要購買更多的碳排放量以滿足其正常生產需求，從而增加生產成本，形成負向激勵效益，倒逼這類企業進行產業轉型和升級，真正實現碳減排效益。在政策激勵和市場機制的共同作用下，綠色金融不僅促進了碳減排，還推動了傳統高污染、高排放產業的轉型升級。企業通過采用先進的環保技術和設備，提高了資源利用效率，降低了碳排放強度，實現了經濟效益和環境效益的雙贏。

碳定價與碳市場機制是綠色金融推動碳減排的重要手段。通過設定碳價格，綠色金融能夠引導企業和項目在決策過程中充分考慮碳排放成本，從而實現資源的優化配置。在碳定價機制下，碳排放不再是免費的，而是需要支付相應的費用。這種機制促使企業在生產過程中更加注重節能減排，以降低碳排放成本。同時，碳價格的形成也反映了碳排放的市場供需關系，為綠色金融提供了投資決策的重要依據。碳市場機制則通過碳排放權交易、碳稅等手段，進一步激勵企業減少碳排放。碳排放權交易允許企業在市場上買賣碳排放權，企業可以通過減少碳排放來節省碳排放權，進而在市場上出售獲得收益，或者通過購買碳排放權來滿足生產需求。這不僅激勵企業減少碳排放，還促進了低碳技術的研發和應用。碳稅則是對碳排放直接征稅，將碳排放成本內部化到企業生產成本中，通過增加碳排放的成本，迫使企業采取更加環保的生產方式，降低碳排放量。因此，碳定價與碳市場機制通過引導企業和項目考慮碳排放成本、激勵企業減少碳排放以及為低碳技術提供資金支持等方式，共同推動綠色金融在碳減排方面的發展。未來，隨著碳定價與碳市場機制的不斷完善和深化，綠色金融將在碳減排和綠色發展中發揮更加重要的作用。

信號傳遞機制。綠色金融政策的制定與推行，表明了政府推動綠色產業發展的決心，這對微觀經濟主體的預期產生了影響。具體而言，綠色轉型的政策信號對高污染、高排放產業起到了警示作用，鑒于綠色低碳已成為發展的主流趨勢，這類企業勢必會采取行動，放棄高污染、高排放項目，并優化企業內部生產流程以降低碳排放。同時，社會資本對綠色低碳產業的信心增強，促使更多資金流向綠色領域，即提高了綠色產業的資金可獲得性，而“兩高一剩”行業難有資金支持，有力地推動了社會的碳減排進程。

推動綠色金融穩健持續發展

綠色金融在推動碳減排過程中，面臨著多方面的挑戰和問題。首先，綠色金融產品的創新性和多樣性不足，難以滿足市場對低碳、環保項目的多元化融資需求。其次，綠色金融的市場體系尚不完善，缺乏有效的激勵機制和監管措施，導致綠色金融產品的推廣和應用受到限制。此外，金融機構在綠色金融領域的專業能力和經驗相對不足，難以準確評估和管理綠色項目的風險和收益。

針對上述挑戰，需要采取相應的應對措施。首先，要加強綠色金融政策的引導和支持，推動綠色金融產品的創新和發展。政府出臺相關的支持政策，鼓勵金融機構研發更多符合市場需求的綠色金融產品。其次，要完善綠色金融的市場體系，建立健全激勵機制和監管措施。通過市場化手段，引導社會資本流向綠色、低碳領域，同時加強對綠色金融產品的監管和評估，確保其合規性和風險可控性。此外，要提升金融機構在綠色金融領域的專業能力和經驗。通過培訓、交流等方式，提高金融機構對綠色項目的評估和管理能力，推動綠色金融業務穩健發展。

在綠色金融的推動下，碳減排取得了顯著的成效。綠色金融工具如綠色債券、綠色信貸等，為低碳項目提供資金支持，推動了清潔能源、節能環保等綠色產業的發展。同時，綠色金融還通過碳定價、碳交易等市場機制，引導企業減少碳排放，促進了碳市場的活躍和碳價格的合理化。

（作者單位：安徽大學）