長三角如何乘“新”破浪？

作為經濟先發地區，長三角如何在發展新質生產力方面帶好頭、走在前？長三角一體化戰略又該如何與新質生產力同頻共振？針對上述問題，相關專家各抒己見。

長三角，這一中國經濟發展的龍頭區域，以4%的國土面積，集聚了全國約17%的人口，創造全國近1/4的經濟總量；這里擁有世界領先的制造業、服務業和金融業，是我國對外開放的重要窗口和全球資源配置的重要樞紐；這里未來產業正在加速布局，低空經濟開始起飛……

作為經濟先發地區，長三角如何在發展新質生產力方面帶好頭、走在前？長三角一體化戰略又該如何與新質生產力同頻共振？針對上述問題，相關專家各抒己見。

趙艾（中國經濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長）：

國內一些條件好的地區，在發展新質生產力的過程中肩負重任，要發揮好表率、帶頭、示范作用。如長三角地區，在全國新質生產力發展中就占有舉足輕重的地位。

從經濟總量看，2023年上海、江蘇、浙江和安徽的經濟總量已突破30萬億元大關，在全國發展中的地位進一步增強。從高層次人才資源看，長三角地區每萬人擁有研發人員數明顯高于全國平均水平。從科技創新看，2023年長三角地區27個重點城市每萬人高價值專利擁有量達19.6件，是全國平均水平的近1.7倍。從現代化產業體系看，長三角地區深化橫向聯合，強化優勢互補，在汽車、生物醫藥、船舶和航空高端裝備等領域產業協同發展水平不斷提升，產業鏈供應鏈跨省協作機制日趨完善。因此，長三角地區發展新質生產力的“因地制宜”就是要發揮好表率和示范作用。

第一，要有效把握、積極應對外部環境的考驗和挑戰。發展新質生產力，不可能關起門來進行。首先要面對的是對外開放的國際環境。因地制宜這個“地”不能狹義地理解，要廣義地理解，包括了外部環境，特別是國際環境。當前國際形勢嚴峻復雜，全球性不確定、不穩定因素凸顯，世界進入新的動蕩變革期。從地緣政治看，局部沖突和動蕩頻發。目前有14個國家和地區在打仗。僅2023年一年全球就發生了180多次軍事武裝沖突。此外，2024年被國際輿論稱為“超級選舉年”。據不完全統計，全球有70多個國家和地區舉行重要選舉，特朗普也再次上臺。這些勢必會波及我國各地區新質生產力的發展。對此，長三角地區更要因地制宜發展新質生產力，增強風險意識和底線思維，既積極主動應對，又要保持戰略定力，堅定發展信心。

第二，要正視并解決經濟結構轉型升級中的矛盾和問題。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國經濟發展和現代化建設取得舉世矚目的巨大成就。但還有許多發展中的矛盾和問題亟待解決，最為突出的是發展不平衡和不充分的問題，這也是對發展新質生產力影響最大的因素。長三角三省一市發展就很不平衡。2023年安徽省GDP為4.71萬億元，人均為7.68萬元。上海市GDP為4.72萬億元，人均為19.03萬元。上海楊浦區GDP為2221億元，人均18.5萬元。安徽省黃山市為1046.30億元，人均7.93萬元。安徽省蕪湖市2023年GDP為4741億元，僅次于省會城市合肥排名全省第二。而昆山市作為下轄于江蘇省蘇州市的縣級市同期GDP為5140.6億元。諸如此類的不平衡不僅影響著一體化的進程，更影響到新質生產力的發展。

第三，要高度重視新一輪科技革命和全球范圍產業變革帶來的機遇和壓力。新質生產力的關鍵是創新、優質、先進，這三個關鍵詞與科技革命和產業變革密切相關。進入21世紀以來，全球科技創新超乎人類想象，空前密集活躍。2020年初，英偉達的市值還只有1450億美元，短短4年里股價一度上漲28倍。3萬億美元是什么概念？超過德國西門子、奔馳、德國電信等上市公司的市值總和，也超過美國其他科技巨頭Meta、特斯拉、Netflix、AMD、英特爾、IBM等科技上市公司市值的總和，相當于22萬億元人民幣，是上海市一年生產總值的5倍。此外，2024年諾貝爾物理學獎、化學獎得主都與人工智能有關。

目前，這場以生成式人工智能為代表的科技革命對世界格局、各國經濟社會發展和百姓生活的影響范圍之大、程度之深前所未有。因此，我們在因地制宜發展新質生產力、推進中國式現代化的過程中必須面對這種巨大而深刻的全球科技革命及其影響。

沈正平（江蘇省重點培育智庫——江蘇師范大學“一帶一路”研究院執行院長）：

黨的十八大以來，江蘇貫徹落實習近平總書記關于區域協調發展的系列重要論述和對江蘇提出的“做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章”重要指示要求，堅持蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超分類指導，積極推進“1+3”重點功能區建設，繪就了區域協調發展新畫卷。盡管如此，長期以來存在的區域發展不平衡不充分問題依然存在，特別是“南強北弱”“江強海弱”現象還相當突出，應當堅持把因地制宜發展新質生產力與推進區域協調發展有機統一起來，強化新質生產力賦能，推進形成更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的區域協調發展新格局。

新質生產力賦能江蘇區域協調發展的關鍵路徑主要有以下四點。

首先，優化新型基礎設施布局。新型基礎設施是現代化基礎設施體系的重要組成部分，是推動新質生產力發展和區域協調發展的重要支撐。針對江蘇省區域經濟社會發展不平衡以及新基建空間分布差異的實際狀況，應當正確把握新型基礎設施發展規律，因地制宜、分級分類推進新型基礎設施建設。堅持全省發展“一盤棋”，切實加強各地區各部門在新基建上的統籌協調，著力優化新基建區域布局，有效防止碎片化、無序化等問題。加快構建以5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心等為代表的新型信息基礎設施體系，同時積極做好與周邊省市的共建共享和互聯互通，為全面融入和服務國家重大區域發展戰略布局發揮基礎性支撐作用。

其次，優化現代產業體系布局。現代化產業體系是新質生產力的核心載體，建設現代化產業體系既是推動區域協調發展的核心內容，也是實現區域高質量發展的必然選擇。江蘇各地要發揮自身特色和優勢，堅持以長江經濟帶發展和長三角一體化等區域重大戰略為牽引，進一步強化蘇南在現代化產業體系建設中的引領作用，加快培育世界級的先進產業集群；更好發揮蘇中連南接北、跨江融合等優勢，著力提升關鍵領域自主創新能力，承接蘇南、上海等地新質生產力轉移；充分依托蘇北在新能源、新材料、高端裝備等產業領域形成的較好基礎，主動對接國家和區域發展重大戰略需求，加快戰略性新興產業發展壯大。

再次，優化教育科技人才布局。發展新質生產力的核心是創新，關鍵在人才，基礎在教育，教育、科技、人才是培育發展新質生產力的重要支撐。要充分發揮江蘇科教人才資源優勢，協同推進教育科技人才一體化發展，暢通教育、科技、人才的良性循環，提升在區域協調發展中的支撐力和貢獻度。深化教育綜合改革，構建省域高質量教育體系，推進各級各類教育全面協調發展。以服務國家發展戰略和區域經濟社會需求為導向，優化高等教育布局，促進高教資源向蘇北市縣傾斜。人才培養和流動方面，防止因過度競爭和聚集導致的人力資源浪費，努力改善蘇北和農村地區人才缺乏和流失現象，加快縮小區域之間的“人才鴻溝”。

最后，優化新質生產力發展布局制度設計。發展新質生產力需要構建與之相適應的新型生產關系。推動區域協調發展要求形成有利于創新發展的體制機制和技術創新系統，要進一步全面深化改革，破除阻礙新質生產力發展的體制機制障礙，將新質生產力從舊有生產關系的束縛中解放出來，促進勞動者、勞動資料及勞動對象的優化組合，為新質生產力賦能區域協調發展提供制度保障。完善市場經濟基礎制度，著力創造更加公平、更有活力的市場環境，引導新質生產要素在更大范圍內有序流動和合理集聚。