課堂上的民族理論與民族政策教育

“民族理論與民族政策”是中國獨有的一門課程，也是我國民族院校和民族自治地方各大專院校學生必修的一門理論課程。作為民族院校和民族自治地方大專院校思想政治教育理論課程中的一門，它的政策性、思想性和針對性都很強，擔負著幫助青少年學生樹立正確的祖國觀、民族觀、宗教觀，對各族青少年進行愛國主義教育的歷史任務。在中央民族大學的整個教學體系中，該門課程有著特殊重要的地位。

作為一門有著較強理論性的課程，這門課和其他的公共必修課一樣面臨著一些問題與挑戰。比如：教師雖然“灌輸”，學生未必“入腦”；“理解”未必“接受”；“知書”未必“達理”；“知道”未必“做到”等。教學在一定程度上缺乏實效性。基于此，教育部于2005年對高校政治理論課程提出改革的要求，對教學實踐環節做了總體指導。規定高校思想政治理論課程中必須有實踐環節，并對教學實踐環節的學時做了不少于總課時三分之一的規定。實踐教學將思想政治理論課基本理論知識與大學生個性發展規律以實踐活動的形式整合起來，實現學術性知識與體驗性知識、理論與實踐、課內與課外、校內與校外、顯性實踐教育與隱性實踐教育的有機結合。它符合思想政治教育的規律，符合青少年學生的特點，是增強學生學習主動性、提高教學的實效性的有效方式。中央民族大學“民族理論與民族政策”課程積極貫徹教育部的精神，在教學大綱和教學計劃中加進了實踐教學的相關內容。隨著新課程的全面鋪開，民族理論與民族政策的實踐教學也進入了實質性操作階段。

民族里論與民族政策課程的教學

雖然各界對高校政治理論課程引入實踐教學環節達成了共識：充分認識到實踐教學對學生的理論學習有著非常重要的意義；增加受教育者對社會、國情的了解，有利于學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀；幫助學生轉變觀念、增長知識，發展能力，提高社會適應性。但是，對于實踐教學的主要方式卻有很大的爭論。有的學者把實踐教學法分為社會服務、參加勞動、社會考察。有的學者認為實踐教學的形式應是多樣的，可分為校內實踐和社會實踐兩大類，校內實踐是指組織學生在校內開展演講、辯論、討論等活動，還包括學生開展社團活動、校園文化建設、校園文明建設等活動。校外實踐則包括社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動。也有學者認為，實踐教學可分課堂模擬性實踐教學和課外實踐教學兩大類，前者包括案例分析、行為分析、討論、辯論、情景模擬等形式，后者包括參觀學習等。

中央民族大學“民族理論與民族政策”共有36個學時，按照教育部關于實踐教學的學時規定，實踐教學有12個學時。結合“民族理論與民族政策”的學科特點與中央民族大學的情況，“民族理論與民族政策”教研室采取了一個較為寬泛的界定。把社會調研、參觀學習、勞動服務、教學觀摩、案例分析、討論、辯論以及情景模擬等都作為實踐教學的方式。通過這些靈活多樣的形式，使實踐教學突出了一個“活”字。但是，實踐教學環節并不拘限于12學時的限制，要求學生把課程延展到平時的學習、生活中，突顯理論與實踐相結合、學以致用的教學理念。

總的來說，高校思想政治理論課程的實踐教學開展的時間并不長，從某種程度來說，有些地方的實踐教學環節是薄弱甚至是空白的。對于“中國民族理論與民族政策”這門課程來說，這種狀況尤為明顯。較之于其他思想政治理論課程，這門課的講授者與受眾人數都要少，因而有關該門課程實踐教學環節的探討和研究也很不足，處于摸索階段的實踐教學不可避免地存在一些問題，主要有以下幾點：

首先，實踐教學的參與面不夠廣。每個教師都帶有6—8個自然班，一個教學班有學生近百人，使每個學生都參與實踐教學顯然不太現實。因此每班選派了一部分同學，或者抽選一個教學班，無法使每一個同學都得到實踐教育。

其次，實踐教學經費不足。一些實踐環節的開展需要有一定的經費支持，如實踐教育基地的設置、參觀學習的門票、比賽活動的獎品等。如中央民族大學從2006年開始，每學期學院會撥付2000元作為本學期的實踐經費支持，用于鼓勵學生參加教學實踐環節。但是，把2000元均用于每個學生時，人均實踐經費最多時也不超過2元錢。實踐教學的手段因此受到了很大的限制，如參觀學習，只能帶領學生參觀免票的項目。對于在社會調研中表現優秀的小組，也只能采用精神鼓勵的獎勵方式以肯定其勞動。

再者，實踐教學形式的多樣化程度不夠。受制于種種因素的影響，中央民族大學的“民族理論與民族政策”的實踐教學的形式，仍然需要更進一步完善。如已通過“國家精品課程”驗證的廣西民族大學的實踐教學形式就很豐富。廣西民族大學也按學生專業不同分類實踐，形式有民族理論政策宣傳、咨詢服務和關于民族問題的田野調查、不定期出版學生撰寫的優秀調查報告等，2002年由中央民族大學出版社出版的《相思湖文龍》可謂是優秀實踐成果的集結。理科生不僅參與寫作，還特別制作了《相思湖文龍》的電子版和網絡版，推出一些民族題材的音樂動畫、多媒體課件以及小電影等先鋒作品，還開辟了關于民族問題討論的網絡平臺。此外，廣西民族大學還采用了參加會議式、參與課題式、學術講演等實踐方式。構建了一個多向聯通、多層互動，形成了多元一體、各有特色的實踐教學模式。建立了四個教學實踐基地，實行了實踐基地功能的多元化。實踐教學的多樣化及其顯著成效為廣西民族大學的民族理論與民族政策課程成為國家精品課程起到了助推作用。“他山之石，可以攻玉”，廣西民族大學多樣化的實踐教學形式應該為包括中央民族大學在內的很多院校學習。

民族理論與民族政策課程教學改進的對策

充分認識實踐教學環節在“民族理論與民族政策”課程教學中的地位和作用。盡管中央民族大學對該門課程的實踐教學給予了充分重視，嚴格按照教育部規定來規置，但不能否認有一些民族院校及民族地區高校對此并沒有過多關注。在不久前召開的“第四屆全國民族理論與民族政策教學研討會”上，筆者曾與多位任課教師做過交流，很多地方并沒有開展實踐教學。各地不開設此教學環節的原因很多，有的是校方對該門課程設定的課時過少，根本沒有多余時間去開展此項活動。也有基于實踐教學環節過于繁瑣，工作的難度也要大得多(難組織，難考核)，凡此種種，不一而足。歸納起來就是對實踐教學環節在該門課程教學中的地位和作用認識不到位，看不到這一環節既是課程教學的內在要求，又是學生提高能力所必須的。

加大實踐教學經費的投入。事實上，實踐教學經費投入不足也是對實踐教學地位和作用重要性認識不夠的結果。實踐教學經費嚴重不足也是制約該課程實踐環節向深度和廣度發展的重要原因。其中，實踐經費的來源渠道不多、實踐經費有限是一個很重要的表現。“民族理論與民族政策”課程對于樹立正確的民族觀和宗教觀，增強民族團結意識，更好地促進民族地區工作有著十分重要的作用。因此，重視實踐教學，拓寬實踐教學經費的資金來源、加大實踐教學環節的經費投入是非常有必要的。

實踐教學的形式要多樣化。實踐教學的形式應該而且也可以多樣化。可以通過校內與校外相結合，走出去與請進來相結合的途徑來多樣化“民族理論與民族政策”實踐教學的形式，采取諸如社會調研、參觀學習、案例分析、課堂討論、演講、情景模擬、知識競賽、影視觀摩、課題與會議參與等諸多方式來調動學生參與的積極性，提高學生對理論學習的積極性與社會參與、社會適應等方面的能力，從而達到該門課程的教學目的。

整合學校教育教學資源，形成實踐教學的合力。在“民族理論與民族政策”教學中開展扎實有效的實踐教學環節僅僅依賴于該門課教師的力量是遠遠不夠的。應該利用和整合校內的其它教學和教育資源，例如把“民族理論與民族政策”實踐課與大學生暑期社會實踐活動、“三下鄉”活動、專業實習等結合起來。中央民族大學學生把“民族理論與民族政策”實踐活動與“URTP”項目申報結合起來就是一個不錯的探索。另外，該門課程也可以與其它思想政治教育課程如“毛澤東思想與有中國特色社會主義理論”、“法律基礎與思想道德修養”等的實踐環節結合起來。這樣可以充分利用現有的實踐教學資源如其它思想政治教育課程的實踐基地，有效解決該門課程實踐教學師資力量有限、實踐經費有限、實踐時間有限等問題所帶來的難題。

當然，對于一門一直在完善中的課程和剛剛展開的實踐教學來說，搞好“民族理論與民族政策”的實踐教學絕非易事。社會實踐是內容最豐富的教課書，是民族理論課堂最生動有效的輔助方式，也是提高學生素質和學習積極性的最重要場所。只有搞好實踐教學的研究，才能達到課程最基本的教育目標。