小簍背身滿載歌的實踐探索

黨的二十屆三中全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。為促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，泰興市姚王街道積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、聯(lián)動發(fā)展”工作模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，努力讓“牧笛橫吹夕陽下，小簍背身滿載歌”的幸福圖景更好照進(jìn)現(xiàn)實。

以“片區(qū)化”促“品牌化”，點面結(jié)合讓特色產(chǎn)業(yè)“響當(dāng)當(dāng)”

姚王街道地處泰興東郊的城鄉(xiāng)接合部，毗鄰主城區(qū)，334省道、寧通高速穿境而過。街道堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)，將主體部分劃分為兩大片區(qū)，通過串點成線、連線成面，以品牌化戰(zhàn)略推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

北片區(qū)深耕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓“高產(chǎn)值”催生“高價值”。姚王街道原先是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，擁有4萬多畝耕地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量位居全市前列。近年來，街道依托特有的高沙土質(zhì)和長江活水資源優(yōu)勢，投入800多萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，利用10余年時間從無到有孵化“江沙蟹”品牌，形成蟹苗培育、成蟹養(yǎng)殖、蟹制品加工、蟹產(chǎn)品銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。打造集科普、垂釣、品鑒于一體的“江沙蟹”文化產(chǎn)業(yè)體驗基地，連續(xù)多年舉辦“江沙蟹”美食活動，推動江沙蟹成功入選國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。如今，螃蟹養(yǎng)殖規(guī)模逾1.5萬畝、周邊輻射1.1萬畝，年產(chǎn)值突破2.5億元。

南片區(qū)聚焦新興業(yè)態(tài)，讓“中轉(zhuǎn)站”變成“終點站”。聚焦綠色、康養(yǎng)、休閑等新興消費需求，依托南片區(qū)豐富自然資源構(gòu)建“15分鐘城市周邊生態(tài)旅游圈”，打造2355畝東郊森林生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，建設(shè)森林迎賓區(qū)、濕地景林區(qū)、林海生鏡區(qū)、繽紛花林區(qū)和千蕩育林區(qū)等開放式生態(tài)景觀，讓市民沉浸感受詩意棲息的美好家園。積極發(fā)展生態(tài)露營、綠色康養(yǎng)、農(nóng)耕娛樂等新業(yè)態(tài)，形成森沐野奢露營基地、親子萌寵樂園、研學(xué)體驗樂園等一批特色休閑項目，吸引游客觀光旅游。

既“激內(nèi)力”又“借外力”，內(nèi)外兼修讓發(fā)展成果“沉甸甸”

20多年前，以泰星、泰隆為代表的機械制造企業(yè)異軍突起，遠(yuǎn)近聞名的“減速機”助力姚王跑出發(fā)展“加速度”。而今，姚王緊跟時代步伐、加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。在強勁發(fā)展勢頭下，如何更好回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，是街道近年來思考最多的一大課題。

守護(hù)山水讓鄉(xiāng)愁“留下來”。充分尊重村莊肌理，一體推進(jìn)15個村莊規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，打造果蔬采摘基地、休閑運動基地等一批“小而美”的鄉(xiāng)村新空間。實施“莊臺品質(zhì)提升”三年行動計劃，對45個自然莊臺實行ABCD分類分檔管理，通過星級文明戶、美麗庭院評比等提升長效管護(hù)水平，建成省級特色田園鄉(xiāng)村2個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村4個、美麗宜居示范莊臺5個。

賡續(xù)文脈讓腦袋“富起來”。積極推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代城市文明共融共生，編撰《姚王街道志》，建設(shè)桑木、石橋村史館，用文字、圖片與視頻記錄鄉(xiāng)村巨變、展示鄉(xiāng)風(fēng)民俗、增進(jìn)文化認(rèn)同。創(chuàng)建“姚姚一起”工作品牌，打造移風(fēng)易俗“四園共建”示范莊臺、“田心農(nóng)場”，潛移默化滋養(yǎng)鄉(xiāng)土情懷。開展“文明微風(fēng)”系列活動，建立26支涵蓋200多人的志愿服務(wù)隊，用凡人善舉營造文明新風(fēng)。

挖潛借力讓口袋“鼓起來”。結(jié)對開展“萬企聯(lián)萬村，共走振興路”行動，實施村企聯(lián)建項目48個。成立強村公司9家，將服務(wù)對象和范圍向園區(qū)、企業(yè)、項目延伸。實施創(chuàng)業(yè)富民“5678”工程，打造省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持“六小”創(chuàng)業(yè)項目485個、培育“七色”創(chuàng)業(yè)主體438個，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)3200多人。農(nóng)民人均可支配收入近三年增長29.8%，18個村經(jīng)營性收入全部達(dá)50萬元以上。

從“要為民”到“姚為民”，形神兼?zhèn)渥屝腋Ｉ睢懊雷套獭?/p>

鄉(xiāng)村建設(shè)，既要“塑形”，更要“鑄魂”。姚王街道以打造“姚為民”工作品牌為牽引，千方百計做好鄉(xiāng)村振興“人”的文章，讓“要為民”的工作理念轉(zhuǎn)化為黨員干部“姚為民”的行動自覺。

“鄰里姚相應(yīng)”夯實基層基礎(chǔ)。安排農(nóng)村地區(qū)與城市社區(qū)深度掛鉤，開展陣地聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦，合理引導(dǎo)城區(qū)資源向農(nóng)村傾斜，形成“一居多村”共同聯(lián)動的區(qū)域化工作格局。如丹霞社區(qū)和姚岱村建立“共融鄉(xiāng)土人才庫”，推行“輪值制”開展環(huán)境整治互查互改；興泰社區(qū)以城東菜場為平臺，面向東林村、新星村實行“訂單農(nóng)業(yè)”，推動供需兩端精準(zhǔn)對接。

“佤家積分制”引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。泰興方言將“我”發(fā)音成“佤”。街道順勢而為推出“佤家文明存折”，創(chuàng)新積分制管理賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。自2022年11月以來，以王莊村為試點，推行“一張積分存折、六類管理細(xì)則、三個階段評議、五項資金保障”的積分銀行“1635”工作法，建立“宣傳發(fā)動—入戶打分—積分兌換—年度評比—項目成效”操作流程，讓鄉(xiāng)村建設(shè)由“單向付出”變?yōu)椤半p向奔赴”。截至目前，該村積分銀行參與率達(dá)93.7%，兌換獎勵金額13.92萬元，近兩年為王莊節(jié)省治理費用60余萬元。

“姚理工作室”推動精治善治。“凡事講究一個‘理’字”，是老百姓最樸素的情感。建立街道綜合指揮和社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)“雙中心”，以23個基礎(chǔ)網(wǎng)格為依托，整合“百姓名嘴”宣講員、人民調(diào)解員和村民議事會三支隊伍，分層分類舉辦“雅聲遠(yuǎn)姚”“融興大講堂”等品牌活動，2024年開展“講理”活動64場、化解問題矛盾19件，有效為黨員干部群眾解思想之渴、明實踐之惑。

探究姚王街道城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成效，關(guān)鍵在于能夠洞悉鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)律，應(yīng)勢而謀，順勢而為，乘勢而上。

一是聚焦“點”與“面”，堅持系統(tǒng)性提升。城鄉(xiāng)在資源、機制、運行模式等方面都有區(qū)別，必須找準(zhǔn)結(jié)合點，以點帶面實現(xiàn)系統(tǒng)提升。姚王街道始終堅持“大處著眼，小處著手”的系統(tǒng)思維，以“多點嘗試”推動“全面開花”。

二是聚焦“穩(wěn)”與“進(jìn)”，推進(jìn)全鏈條建設(shè)。鄉(xiāng)村振興必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，培育一批創(chuàng)新能力強、綠色底色足、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊、發(fā)展質(zhì)量高的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。從“江沙蟹”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，到農(nóng)文旅融合全業(yè)態(tài)休閑旅游項目，再到“訂單農(nóng)業(yè)”，都是街道建鏈補鏈延鏈強鏈的有益嘗試。

三是聚焦“量”與“質(zhì)”，激發(fā)主人翁意識。鄉(xiāng)村振興的核心是惠民利民，必須始終堅持以民為本。姚王街道提出打造“姚為民”工作品牌，目的就在于突出群眾主體地位，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者、城鄉(xiāng)融合的受益者。

四是聚焦“破”與“立”，突出協(xié)同化發(fā)展。姚王街道向內(nèi)鼓勵城市社區(qū)與農(nóng)村打破行政區(qū)劃限制，協(xié)同實施空間治理；對外強化與周邊鎮(zhèn)街特別是開發(fā)園區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，通過嫁接資源、引入“外援”等方式謀求發(fā)展，有效拓寬發(fā)展路徑，增強發(fā)展力度。

（作者分別系泰興市高新區(qū)、姚王街道黨工委書記，姚王街道辦事處副主任） 責(zé)任編輯：張念