捍衛(wèi)更加公正的世界秩序

在即將邁入2025年之際，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯發(fā)表新年致辭，“沒有人能保證2025年會(huì)發(fā)生什么”，但呼吁世界各國更加緊密地?cái)y手同行，齊心協(xié)力，聯(lián)合起來，“使2025年成為一個(gè)新的開端，不是作為一個(gè)分裂的世界”。2025年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，也是聯(lián)合國成立80周年。作為一個(gè)在二戰(zhàn)廢墟上建立起來的政府間國際組織，自誕生以來，聯(lián)合國始終致力于解決全球性問題，盡管在其發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，它依舊是當(dāng)今世界最具代表性、普遍性、權(quán)威性的國際組織，在全球治理中發(fā)揮著不可替代的重要作用。特別在美西方炮制所謂“基于規(guī)則的國際秩序”說辭的當(dāng)下，重申并致力于堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則更具合法性、正當(dāng)性與公正性。展望未來，聯(lián)合國需要不斷適應(yīng)全球變化，推動(dòng)各國合作，共同應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)“同一個(gè)世界”的愿景。

多邊合作共同應(yīng)對解決全球性問題

當(dāng)今世界百年未有之大變局具有四個(gè)明顯的基本特征：一是變與亂疊加，各種新舊問題與復(fù)雜矛盾疊加碰撞，變中有亂、以亂促變，變亂交錯(cuò)、復(fù)雜迷離；二是加速演進(jìn)，涉及人類社會(huì)生存發(fā)展的全球治理體系、地緣政治格局、經(jīng)濟(jì)全球化、科技和產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生與安全事件、生態(tài)氣候、大眾心理等方方面面；三是超預(yù)期，大變局錯(cuò)綜復(fù)雜的演進(jìn)超越了專家的預(yù)測與大眾的預(yù)判，超出絕大多數(shù)人善良的期望值；四是不確定性加大，對世界局勢的發(fā)展難以做出準(zhǔn)確的判斷，也就難以采取相應(yīng)的對策來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

不管世界風(fēng)云如何變幻，人類社會(huì)追求美好生活的和平與發(fā)展愿景不會(huì)改變。如今，一系列全球性問題不容忽視，主要體現(xiàn)在人口、環(huán)境、資源、金融、政治、恐怖主義、核安全、能源、網(wǎng)絡(luò)安全、糧食安全、毒品泛濫、移民（難民）潮、衛(wèi)生、貧困等方面。世界面臨的全球性問題不僅種類繁多而且變化多端，要有效應(yīng)對全球性問題的挑戰(zhàn)，就要深刻認(rèn)識(shí)和把握所面臨的主要全球性問題及其發(fā)展趨勢，需要世界各國攜手合作共同應(yīng)對。

客觀地說，當(dāng)今世界沒有一個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。聯(lián)合國是世界和平與發(fā)展的基石，在全球治理體系中發(fā)揮著核心作用。聯(lián)合國全球傳播部外聯(lián)司司長馬希爾？納賽爾曾在題為《聯(lián)合國面臨日益增多的全球挑戰(zhàn)》一文中指出，如果我們把多邊主義的定義放在尊重共同規(guī)范、規(guī)則、價(jià)值觀和基本原則體系（如磋商、包容和團(tuán)結(jié)）的基礎(chǔ)上，將其定義為對共同政治項(xiàng)目的堅(jiān)持，那么，聯(lián)合國就是多邊主義的最終歸宿。

實(shí)踐多邊主義的最佳平臺(tái)

作為擁有最多會(huì)員國的政府間組織，以會(huì)員國主權(quán)平等為基礎(chǔ)，聯(lián)合國仍然是近代歷史上最成功的政治產(chǎn)物。為避免“后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”，聯(lián)合國這一世界最大國際組織誕生，旨在維護(hù)國際和平與安全及進(jìn)行國際合作，并一直致力于建設(shè)一個(gè)人人都能和平、有尊嚴(yán)、平等和公正地繁榮發(fā)展的地球。

聯(lián)合國成立時(shí)，只有51個(gè)會(huì)員國，當(dāng)時(shí)世界人口約為23億。時(shí)至今天，聯(lián)合國已有193個(gè)會(huì)員國，以及巴勒斯坦和梵蒂岡兩個(gè)觀察員國，全球人口達(dá)80億。據(jù)《世界人口展望2024》估計(jì)，到本世紀(jì)80年代中期，世界人口將達(dá)到峰值，約103億人；到本世紀(jì)末，世界人口規(guī)模將回落至102億；其中，非洲是世界人口增長的主力軍；全球55%的國家或地區(qū)總和生育率低于更替水平，到2080年，全球65歲及以上的人口將超過18歲以下的兒童。

2015年9月25日召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上，193個(gè)國家正式簽署《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個(gè)具體目標(biāo)，尋求鞏固發(fā)展千年發(fā)展目標(biāo)，讓所有人享有人權(quán)，并兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。時(shí)間過半，但新冠疫情、氣候變化、地緣沖突以及全球經(jīng)濟(jì)低迷等因素導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展緩慢。2023年，聯(lián)合國對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的中期評(píng)估發(fā)現(xiàn)，近半可持續(xù)發(fā)展議程中度或嚴(yán)重偏離軌道，37%的目標(biāo)沒有任何進(jìn)展甚至低于2015年的基準(zhǔn)水平。《2023年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告：特別版》指出，新冠疫情導(dǎo)致三十年來全球減少極端貧困的進(jìn)展陷入停滯；若當(dāng)前趨勢不變，到2030年，全球仍將有高達(dá)5.75億的極端貧困人口；到2035年，全球氣溫上升幅度可能達(dá)到或超過1.5℃的臨界點(diǎn)。

盡管在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，聯(lián)合國依然是當(dāng)今世界最具影響力的國際組織之一，是實(shí)踐多邊主義的最佳平臺(tái)，為維護(hù)世界和平發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。2024年9月22日，聯(lián)合國未來峰會(huì)上，約130位國家元首和政府首腦出席峰會(huì)，并通過了里程碑式的成果文件《未來契約》及其附件《全球數(shù)字契約》《子孫后代問題宣言》，指出當(dāng)前的“多邊體系正面臨前所未有的壓力”，需要進(jìn)一步改革多邊主義框架，提出從聯(lián)合國安理會(huì)、聯(lián)合國大會(huì)、聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)、建設(shè)和平委員會(huì)、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)等六個(gè)方面著手，進(jìn)而推動(dòng)“全球南方”更好參與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、維護(hù)國際和平與安全、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作方面的全球治理。

切實(shí)維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系

當(dāng)前，不確定性上升成為世界對未來的共同預(yù)測，大國的擔(dān)當(dāng)已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。這是中國與世界關(guān)系進(jìn)一步演變發(fā)展的新時(shí)刻，也是中國以自身發(fā)展為人類社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量的新時(shí)刻。

作為第一個(gè)在《聯(lián)合國憲章》上簽字的國家，同時(shí)也是安理會(huì)常任理事國和負(fù)責(zé)任大國，中國十分重視聯(lián)合國在世界秩序中的作用，多次強(qiáng)調(diào)“世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系。只有一個(gè)秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則”。中國始終堅(jiān)定捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》宗旨原則，支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用，提出三大全球倡議，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，引領(lǐng)全球南方團(tuán)結(jié)合作，是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

面對世界大變局的不確定性，有一個(gè)確定性是不可動(dòng)搖的，那就是推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，讓中國人民過上好日子。中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程，面臨世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局“兩個(gè)大局”交匯的關(guān)鍵時(shí)刻。民族復(fù)興的核心是“復(fù)興”，世界變局的核心是“變局”，國內(nèi)大局與國際大局同步交織、相互激蕩，你中有我、我中有你，既相互影響又互為機(jī)遇，改變世界格局，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。對中國來說，關(guān)鍵在“做好自己”，既堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，使政府政策、營商環(huán)境、市場環(huán)境跟上世界市場形勢發(fā)展的需要，為世界發(fā)展提供動(dòng)力，和世界共享中國的市場和需求，又要與更多的國家建立戰(zhàn)略互信，就全球性重大問題溝通交流對話形成共識(shí)。

（作者系上海社科院研究員、上海聯(lián)合國研究會(huì)會(huì)長、南通大學(xué)長三角現(xiàn)代化研究院院長）

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