嵌入全球化進(jìn)程的高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型：歷史沿革、模式塑形與時(shí)代路向

摘要：在全球化進(jìn)程中，如果不能厘清高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史沿革、總結(jié)其模式塑形的表征與機(jī)理，那么我們將難以理解政策轉(zhuǎn)向與主題變奏背后的制度邏輯，也就難以把握高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代路向。基于此，文章首先對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高等教育創(chuàng)變的歷史沿革進(jìn)行了梳理。接著，文章通過(guò)國(guó)際典型案例，總結(jié)了高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四種模式及其表征，即以高等教育治理為核心的技術(shù)介入、強(qiáng)調(diào)高等教育數(shù)字素養(yǎng)和新基建的技術(shù)介入、以高等教育市場(chǎng)為中心的技術(shù)介入、全面培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)之人才的技術(shù)介入，為在制度邏輯的層面上理解高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策轉(zhuǎn)向與主題變奏奠定了理論基礎(chǔ)。最后，文章剖析了高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，指出未來(lái)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需適應(yīng)技術(shù)迭代趨勢(shì)、智能環(huán)境趨勢(shì)、地方化趨勢(shì)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)。文章的研究將有助于推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能我國(guó)高等教育治理體系、治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：全球化；高等教育；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；教育數(shù)字化；數(shù)字技術(shù)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G40-057 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【論文編號(hào)】1009—8097（2025）02—0046—09 【DOI】10.3969/j.issn.1009-8097.2025.02.005

當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型（Digital Transformation）已成為全球高等教育機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。在一項(xiàng)針對(duì)全球1200名教育部官員和140位公立大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者的數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響研究中，有75%的受訪(fǎng)者表示數(shù)字化技術(shù)正在顛覆公共教育，有96%的受訪(fǎng)者認(rèn)為數(shù)字化技術(shù)對(duì)高等教育領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響[1]。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能時(shí)代的到來(lái)，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型逐漸成為學(xué)術(shù)界的熱門(mén)議題，圍繞“高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)、模式和機(jī)制、數(shù)字化人才培養(yǎng)、人工智能、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化評(píng)估監(jiān)測(cè)”等主題的研究也取得了較為豐富的成果。然而，各級(jí)政府、高校和產(chǎn)學(xué)研相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)還難以達(dá)成共識(shí)，且僅有5%的組織機(jī)構(gòu)具備足夠的數(shù)字技術(shù)能力應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)[2]。上述相互矛盾的現(xiàn)象，在一定程度上阻礙了高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效推進(jìn)。對(duì)此，本研究立足全球化進(jìn)程加快的背景，在梳理高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型歷史沿革的基礎(chǔ)上，總結(jié)了世界主要國(guó)家的高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式及其內(nèi)在表現(xiàn)，并從政策轉(zhuǎn)向中窺探高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主題變奏，進(jìn)而剖析當(dāng)前推進(jìn)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能會(huì)面臨的挑戰(zhàn)，研判高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。

一數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高等教育創(chuàng)變的歷史沿革

在數(shù)字化浪潮的沖擊下，傳統(tǒng)高等教育發(fā)展模式發(fā)生了變革，主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)難以滿(mǎn)足數(shù)字化帶來(lái)的工作轉(zhuǎn)型需求、傳統(tǒng)教育模式和課程形態(tài)難以為繼、大學(xué)教師的職業(yè)崗位面臨挑戰(zhàn)、新的高等教育組織形式不斷創(chuàng)新[3]。這種教育創(chuàng)新和制度變革的過(guò)程，是教與學(xué)過(guò)程、研究過(guò)程、規(guī)劃和治理過(guò)程長(zhǎng)期且持續(xù)的動(dòng)態(tài)創(chuàng)變。這意味著，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程也就是高等教育創(chuàng)新和制度變革的過(guò)程，每一次信息技術(shù)迭代的背后必然伴隨著新一輪高等教育改革發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型必然會(huì)經(jīng)過(guò)數(shù)字技術(shù)的滲透、融合，從而驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)高等教育進(jìn)入新的發(fā)展階段。只有梳理清楚數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高等教育創(chuàng)變之歷史沿革，才能更好地總結(jié)全球化進(jìn)程中高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的模式樣態(tài)。

一般來(lái)說(shuō)，數(shù)碼化、數(shù)智化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是高等教育適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)動(dòng)態(tài)變遷的三個(gè)階段。這三個(gè)階段層層深入，以數(shù)字能力、數(shù)字使用、數(shù)字創(chuàng)新為表征分別作用于不同的高等教育創(chuàng)變階段[4]：階段一，以數(shù)字能力為表征的數(shù)碼化是指信息數(shù)字化，這是將模擬信息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字信息，促使教師、學(xué)生等高等教育主體在使用數(shù)字工具的過(guò)程中掌握技能和樹(shù)立信心的初始階段。數(shù)碼化是數(shù)字化轉(zhuǎn)換的過(guò)程，是將高等教育主體或物理客體轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字形式，如紙質(zhì)書(shū)籍、期刊等高等教育文本信息的數(shù)字化。階段二，以數(shù)字使用為表征的數(shù)智化是指過(guò)程數(shù)字化，這是高等教育主體熟悉并熟練使用云系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等數(shù)字工具的階段。數(shù)智化是通過(guò)數(shù)字化升級(jí)滿(mǎn)足高等教育現(xiàn)代化治理的過(guò)程，數(shù)字技術(shù)和信息工具的有效利用不僅改變了高等教育治理的空間、時(shí)間、結(jié)構(gòu)因素，而且重置了組織機(jī)構(gòu)在教學(xué)科研、績(jī)效管理、考核評(píng)價(jià)等方面的動(dòng)態(tài)運(yùn)作[5]。階段三，以數(shù)字創(chuàng)新為表征的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指對(duì)高等教育主體進(jìn)行數(shù)字化改造，這既是師生開(kāi)始嘗試和創(chuàng)新其可以使用的數(shù)字工具，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的階段；也是高校開(kāi)始形成數(shù)字文化，在信息數(shù)字化、過(guò)程數(shù)字化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型的階段。高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效，在于促進(jìn)學(xué)生對(duì)數(shù)字工具的使用，加強(qiáng)個(gè)性化學(xué)習(xí)，體驗(yàn)虛擬現(xiàn)實(shí)的課程教學(xué)，增加基于云的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與學(xué)校環(huán)境的整體融合。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史沿革與高等教育創(chuàng)變的交織互動(dòng)，意味著信息技術(shù)進(jìn)步和數(shù)字化轉(zhuǎn)型始終是國(guó)家高等教育改革發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。從數(shù)碼化階段到數(shù)智化階段再到數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，呈現(xiàn)出不同的階段性特征：①數(shù)碼化階段傳統(tǒng)教學(xué)模式的崩塌與智能教育模式的崛起。數(shù)字技術(shù)、信息工具的廣泛應(yīng)用，將突破傳統(tǒng)“一塊黑板、一根粉筆”的講授式教學(xué)樣態(tài)，所形成的智能教育模式將打破高等教育活動(dòng)在時(shí)間、空間上的限制，促使高校在數(shù)字校園的基礎(chǔ)上向智能校園演進(jìn)，構(gòu)建技術(shù)賦能的教學(xué)環(huán)境，探索基于人工智能的新教學(xué)模式，推動(dòng)終身在線(xiàn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)發(fā)展以學(xué)習(xí)者為中心的智能化學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的個(gè)性化學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，實(shí)現(xiàn)終身教育定制化。②數(shù)智化階段高等教育評(píng)價(jià)方式的完善與資源共享性的提高。一方面，數(shù)智化將擺脫可行性和可信度的陷阱，將外部績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)納入高等教育，通過(guò)使用預(yù)測(cè)分析技術(shù)，完善總結(jié)性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)，對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行學(xué)術(shù)監(jiān)督。另一方面，數(shù)智化通過(guò)知識(shí)遷移，從技術(shù)層面將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為外部?jī)r(jià)值創(chuàng)造，在教育計(jì)劃、教學(xué)模式、課程主題等方面打破了學(xué)習(xí)資源共享的制度藩籬，賦予高等教育項(xiàng)目更大的可及性、靈活性和可替代性，以全新的治理手段推動(dòng)高等教育資源共享。③數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段學(xué)習(xí)體驗(yàn)的主體性強(qiáng)化。數(shù)字化技術(shù)的廣泛普及，將使學(xué)生接受教育的時(shí)間與空間發(fā)生顛覆性變革，學(xué)生將成為更加主動(dòng)、自主的學(xué)習(xí)者。教育過(guò)程中的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，不僅有助于學(xué)生提高學(xué)習(xí)體驗(yàn)、培養(yǎng)實(shí)踐技能、保持學(xué)習(xí)興趣和發(fā)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)能力，還能通過(guò)吸收先進(jìn)技術(shù)和教育理念，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和技術(shù)應(yīng)用能力，從而培養(yǎng)出具有較高數(shù)字素養(yǎng)的人才，滿(mǎn)足智能社會(huì)對(duì)創(chuàng)新能力的需求。

二高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的模式塑形

由于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)和文化的背景不同，世界各國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程也不盡相同。另外，由于數(shù)字化技術(shù)社會(huì)發(fā)展水平、文化和教育觀(guān)念、教育水平等存在差異，各國(guó)雖然都在進(jìn)行教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐，但實(shí)踐效果差異很大。基于此，本研究選取國(guó)際典型案例，介紹、總結(jié)了高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四種模式及其模式塑形的內(nèi)在機(jī)理，以理解高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策轉(zhuǎn)向和主題變奏背后的制度邏輯，為研判高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代路向奠定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

1 美國(guó)：以高等教育治理為核心的技術(shù)介入

1996年，美國(guó)推行了《國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃》，并在2000年、2005年、2010年、2016年、2017年先后實(shí)施了5輪計(jì)劃，奠定了美國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)[6]。這5輪計(jì)劃的實(shí)施，意味著美國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策重心已從“迎接技術(shù)素養(yǎng)的挑戰(zhàn)”轉(zhuǎn)移到“重塑技術(shù)在教育中的角色”，旨在利用數(shù)字技術(shù)改造高等教育治理過(guò)程，包括不斷擴(kuò)大學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的智能化范圍、提高教育教學(xué)的技術(shù)資助、改善治理方案、注重?cái)?shù)據(jù)安全和學(xué)生數(shù)字化能力提升、開(kāi)展教師的技術(shù)培訓(xùn)，以從全方位實(shí)現(xiàn)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型[7]。在這個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，高等教育標(biāo)準(zhǔn)影響著技術(shù)治理的運(yùn)作和可及性，以技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用和數(shù)據(jù)的集成整合為依托，讓師生積極參與教學(xué)成果或?qū)W習(xí)成果檢驗(yàn)，為課程開(kāi)發(fā)、知識(shí)創(chuàng)新提供資源支持，如質(zhì)量保證體系能夠?qū)γ绹?guó)大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量、教學(xué)、管理進(jìn)行監(jiān)管。美國(guó)以高等教育治理為核心的技術(shù)介入，不僅能整合學(xué)術(shù)主任、教學(xué)督導(dǎo)和質(zhì)量保證專(zhuān)家的各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，形成系統(tǒng)的評(píng)估體系，而且通過(guò)引入多樣化課程和對(duì)師生的綜合性測(cè)評(píng)，還能持續(xù)改進(jìn)大學(xué)內(nèi)部治理成效，提高師生數(shù)字能力[8]。

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，為美國(guó)制定高等教育路線(xiàn)圖提供了支持，并對(duì)其專(zhuān)業(yè)管理多個(gè)層面的決策能力提升產(chǎn)生了積極影響。遵循高等教育數(shù)字治理標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)大學(xué)的合作治理得到了加強(qiáng)，簡(jiǎn)化了大學(xué)的運(yùn)作流程。可以說(shuō)，強(qiáng)調(diào)以高等教育治理為核心的技術(shù)介入是美國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型模式。在這種模式下，內(nèi)外部因素相互作用的動(dòng)力機(jī)制持續(xù)推動(dòng)著高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型：外部動(dòng)力表現(xiàn)為聯(lián)邦政府相關(guān)法案和數(shù)字化規(guī)章制度的相繼出臺(tái)與實(shí)施，為高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了制度基礎(chǔ)，并提升了美國(guó)高等教育治理的透明度、問(wèn)責(zé)效能、院校效能評(píng)價(jià)力和社會(huì)監(jiān)督力；而內(nèi)部動(dòng)力表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)的教育應(yīng)用，打破了原有教育系統(tǒng)內(nèi)部穩(wěn)定的要素關(guān)系，形成了系統(tǒng)內(nèi)部的“穩(wěn)定支點(diǎn)”，激發(fā)了組織變革的內(nèi)生力。

2 德法：強(qiáng)調(diào)高等教育數(shù)字素養(yǎng)和新基建的技術(shù)介入

為回應(yīng)“工業(yè)4.0”時(shí)代的要求，德國(guó)政府于2016年推行了“數(shù)字型知識(shí)社會(huì)”的教育數(shù)字化改革，以引領(lǐng)和布局高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型[9]；同時(shí)，從戰(zhàn)略目標(biāo)、行動(dòng)指南、實(shí)施路徑等方面積極搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策框架，聚焦數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育機(jī)構(gòu)改革、數(shù)字化與國(guó)際化融合發(fā)展等行動(dòng)領(lǐng)域，旨在打破時(shí)空的物理障礙，推動(dòng)數(shù)字教育環(huán)境的現(xiàn)代化，使教育工作者具備數(shù)字能力，確保教育內(nèi)容符合數(shù)字技術(shù)現(xiàn)代化的信息傳播要求，實(shí)現(xiàn)在教育過(guò)程中有效利用數(shù)字技術(shù)的高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型[10]。無(wú)獨(dú)有偶，法國(guó)于2021年推出了“教育數(shù)字領(lǐng)地”項(xiàng)目[11]，旨在對(duì)學(xué)校和家庭的數(shù)字設(shè)備、教育內(nèi)容、培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行全方位部署，以打造適應(yīng)國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的高等教育生態(tài)環(huán)境，并通過(guò)優(yōu)化管理、規(guī)范和監(jiān)測(cè)程序，免費(fèi)提供系列數(shù)字技術(shù)支持的技術(shù)平臺(tái)、資源工具、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為教育工作者、家長(zhǎng)提供行動(dòng)支架。

從德國(guó)、法國(guó)的高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略不難看出，德法高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重心放在了數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高學(xué)習(xí)者的高等教育數(shù)字素養(yǎng)上，而且相關(guān)政策的落地實(shí)施帶有強(qiáng)烈的政府主導(dǎo)色彩。可以說(shuō)，強(qiáng)調(diào)高等教育數(shù)字素養(yǎng)、新基建的技術(shù)介入是德法政府主導(dǎo)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型模式。

3 英國(guó)：以高等教育市場(chǎng)為中心的技術(shù)介入

2019年，英國(guó)政府出臺(tái)了《充分釋放教育技術(shù)的潛能：教育提供者與科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》[12]，旨在通過(guò)開(kāi)發(fā)富有想象力的教育科技產(chǎn)品和嵌入信息技術(shù)服務(wù)的方式減少教師工作量，提升教師工作效率，支持更好的教學(xué)，從而提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，幫助大學(xué)和其他高等教育機(jī)構(gòu)解決教育技術(shù)方面的運(yùn)用障礙，配合教育系統(tǒng)完善需求，共同推動(dòng)創(chuàng)新性發(fā)展。該戰(zhàn)略以良好的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、有效的數(shù)字設(shè)備采購(gòu)為重心，旨在面向全球化進(jìn)程中的數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，促進(jìn)教育科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，亦即通過(guò)政府資金多種形式的投入來(lái)撬動(dòng)市場(chǎng)項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)教育部與行業(yè)伙伴合作發(fā)展教育科技產(chǎn)業(yè)，并提供可驗(yàn)證、高質(zhì)量的技術(shù)產(chǎn)品，以滿(mǎn)足教育需求，培養(yǎng)創(chuàng)新理念，穩(wěn)固英國(guó)教育技術(shù)的國(guó)際領(lǐng)先地位，助力英國(guó)的教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)走向全球。

從英國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策驅(qū)動(dòng)來(lái)看，通過(guò)以高等教育市場(chǎng)為中心的技術(shù)介入來(lái)激發(fā)高等教育市場(chǎng)活力是推動(dòng)其高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。而支持高等教育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多創(chuàng)新產(chǎn)品的渠道，鼓勵(lì)并擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)模，又需以高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者、教師和學(xué)生的需求為落腳點(diǎn)。目前，相關(guān)研究對(duì)英國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與學(xué)習(xí)收益關(guān)系的看法尚未達(dá)成共識(shí)，既有研究支持高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高學(xué)習(xí)收益，也有研究持反對(duì)意見(jiàn)[13]。而如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)機(jī)制，一旦英國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投資合理性受到質(zhì)疑，就往往會(huì)導(dǎo)致其轉(zhuǎn)型進(jìn)程放緩甚至倒退。

4 日本：全面培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)之人才的技術(shù)介入

面對(duì)智能技術(shù)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，為回應(yīng)當(dāng)前的技術(shù)變遷并迎合未來(lái)的社會(huì)變革，日本出臺(tái)了《人工智能戰(zhàn)略2019》[14]，以打造一個(gè)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)空間高度契合的智能社會(huì)（Society5.0） 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為藍(lán)圖，并用“數(shù)字公民”的概念取代“數(shù)字移民”“數(shù)字土著”，提出要實(shí)施智能時(shí)代的信息素養(yǎng)教育、升級(jí)信息化學(xué)習(xí)環(huán)境、開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)，來(lái)提高學(xué)習(xí)者的綜合素質(zhì)和數(shù)字化生存能力。而2019年《推進(jìn)支持新時(shí)代學(xué)習(xí)的先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃》、2020年《信息教育課程設(shè)計(jì)指南——從初等教育到高等教育》、2021年《面向新時(shí)代的學(xué)習(xí)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“一人一臺(tái)”的指南》的相繼出臺(tái)[15]，則從教學(xué)方式、課程、學(xué)習(xí)方式等方面為日本高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了政策引領(lǐng)，成為人才培養(yǎng)的重要一環(huán)。從目標(biāo)來(lái)看，日本高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、均質(zhì)化、終身化；從內(nèi)容來(lái)看，日本高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型重視技術(shù)本身的前沿發(fā)展，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)的連通性，重視對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入，關(guān)注保障貧困家庭的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配備，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)應(yīng)用的道德和責(zé)任問(wèn)題，重視運(yùn)用數(shù)字化教育手段彌補(bǔ)地區(qū)之間和學(xué)生個(gè)體之間數(shù)字化教育程度的不平衡問(wèn)題。然而，盡管日本政府努力推動(dòng)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并加快了高等教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)的部署速度，但由于受教師數(shù)字化教學(xué)水平與適應(yīng)能力不高、學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)較為缺乏、師生間數(shù)字鴻溝過(guò)大等負(fù)面因素的影響，日本政府高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的質(zhì)量并未得到充分保障[16]。

從日本高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署來(lái)看，其轉(zhuǎn)型模式既不同于強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的德法模式，也不同于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的英國(guó)模式，而是既強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、也寄希望于市場(chǎng)機(jī)制。但是，由于日本高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策中缺乏政府強(qiáng)有力的財(cái)政杠桿，因而常常出現(xiàn)政策效果不佳的現(xiàn)象；同時(shí)，由于日本高等教育的市場(chǎng)化程度遠(yuǎn)未及英國(guó)成熟，因而其市場(chǎng)機(jī)制對(duì)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用同樣欠佳——兩者共同作用，正是阻礙日本高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要原因。

綜上，世界各國(guó)在高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中所表征出來(lái)的特征、行動(dòng)，均遵循國(guó)家治理的制度邏輯——在高等教育語(yǔ)境下，這種制度邏輯映射出政府主導(dǎo)-市場(chǎng)導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)平衡，形塑著不同的轉(zhuǎn)型模式：政府主導(dǎo)型模式以德法為代表，趨于權(quán)力、資源向上集中，強(qiáng)調(diào)建設(shè)高等教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、提高學(xué)習(xí)者的數(shù)字素養(yǎng)；市場(chǎng)導(dǎo)向型模式以英國(guó)為代表，趨于各行其是、多元開(kāi)放，以數(shù)字化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)大高等教育數(shù)字化市場(chǎng)，由此反哺師生數(shù)字化。此外，美國(guó)、日本高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式呈現(xiàn)出趨中態(tài)勢(shì)，即由政府定調(diào)，借助市場(chǎng)“無(wú)形之手”滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)字化需求。但是，由于日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力不足，外加政府財(cái)政激勵(lì)欠缺，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程較為緩慢；而美國(guó)得益于其龐大的高等教育市場(chǎng)，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠?qū)崿F(xiàn)高等教育治理的有效運(yùn)作。在政府主導(dǎo)-市場(chǎng)導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程中，中國(guó)也逐漸摸索出了一種適合自身的高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式：政府財(cái)政的超常規(guī)投入，使高等教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以迅速完成；數(shù)字資源的高強(qiáng)度累積，使師生的數(shù)字素養(yǎng)得以迅速提升；而數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在加快教育教學(xué)改革的同時(shí)，也培養(yǎng)了能滿(mǎn)足數(shù)字化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)需求的數(shù)字人才，推動(dòng)著高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深入。

三高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策轉(zhuǎn)向與主題變奏

不同國(guó)家之間的國(guó)情和制度存在差異，使高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策空間和演變路徑具有復(fù)雜性、差異性、動(dòng)態(tài)性，因此我們既不要高估發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的普適性，也不要高估自己以往成功經(jīng)驗(yàn)在未來(lái)的適用性。只有厘清高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史沿革、總結(jié)其模式塑形的表征與機(jī)理，才能在制度邏輯的層面上理解高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策轉(zhuǎn)向與主題變奏，把握高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代路向。

1 政策轉(zhuǎn)向

盡管世界各國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有不同的模式塑形過(guò)程，所表征出來(lái)的特征也不盡相同，但從國(guó)際高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策研究來(lái)看，在歷時(shí)性維度上高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策轉(zhuǎn)向態(tài)勢(shì)是從關(guān)注目標(biāo)、路徑的宏觀(guān)層面深入到體系、機(jī)制的中觀(guān)層面，并逐漸聚焦實(shí)踐成效的微觀(guān)層面：①宏觀(guān)層面，68%的研究聚焦“戰(zhàn)略規(guī)劃”，認(rèn)為戰(zhàn)略方針和具體方案的制定是推動(dòng)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要條件。例如，37%的研究強(qiáng)調(diào)建立高等教育數(shù)字化中心；42%的研究提及高等教育機(jī)構(gòu)需成立專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)，以實(shí)現(xiàn)高等教育治理目標(biāo)[17]。②中觀(guān)層面，37%的研究關(guān)注高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化運(yùn)行方式重構(gòu)，并從高等教育機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)出發(fā)，試圖應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)優(yōu)化其臃腫、龐雜的組織管理。③微觀(guān)層面，52%的研究將重心放在高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用上，并將領(lǐng)導(dǎo)者數(shù)字素養(yǎng)的提升視為高等院校實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，認(rèn)為高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅需要專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，還需要優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者[18]。可見(jiàn)，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃制定、領(lǐng)導(dǎo)者數(shù)字素養(yǎng)提升、數(shù)字化運(yùn)行方式重構(gòu)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，是全球高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的顯性政策導(dǎo)向。然而，由于缺乏微觀(guān)“抓手”，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍然停留在宏觀(guān)層面的淺嘗輒止，甚至可以說(shuō)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型在宏觀(guān)層面“雷聲”很大、在中觀(guān)層面“雨勢(shì)”弱小、到了微觀(guān)層面則舉步維艱。

2 主題變奏

高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策趨向?qū)暮暧^(guān)層面的戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)為中觀(guān)層面的運(yùn)作方式再轉(zhuǎn)為微觀(guān)層面的具體實(shí)踐成效，相關(guān)的研究主題也將逐步深入：①擺脫了對(duì)理念目標(biāo)、發(fā)展路徑的宏觀(guān)分析，從技術(shù)、組織和社會(huì)的視角，探討高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、體制機(jī)制的有效運(yùn)作。在高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的起步階段，大多數(shù)研究從頂層設(shè)計(jì)、教育教學(xué)改革、智能教育環(huán)境建設(shè)、智能教育素養(yǎng)提升、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)、倫理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等方面，提出人工智能賦能教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑，以期為人工智能與教育的深度融合發(fā)展明確未來(lái)方向[19]；或提出基于元宇宙深度重塑在線(xiàn)教育的課程資源、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)支持服務(wù)和認(rèn)證機(jī)制[20]；抑或提倡升級(jí)改造數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、創(chuàng)新應(yīng)用新一代信息技術(shù)以服務(wù)教育發(fā)展、建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)字化教育云服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新教師信息化教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容與模式、匯聚海量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源、創(chuàng)新教育管理與運(yùn)行機(jī)制等數(shù)字化教育的發(fā)展路徑[21]。隨著研究的深入，從技術(shù)、組織和社會(huì)視角探討數(shù)字技術(shù)賦能高等教育革新成為高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究的主流，其比例從2017年的17%提高至2018年的39%，而到了2019年，57%的研究聚焦高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)人口結(jié)構(gòu)、階級(jí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，關(guān)注個(gè)體在高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“社會(huì)互動(dòng)”[22]；29%的研究關(guān)注高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化革新，通過(guò)數(shù)字技術(shù)促進(jìn)組織管理簡(jiǎn)約化、學(xué)習(xí)主體中心化和管理主體高效化[23]。此外，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的產(chǎn)學(xué)研合作也逐漸成為新的研究熱點(diǎn)，53%的研究認(rèn)為需要考慮企業(yè)在高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中所起的重要作用，且高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策需要提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化率[24]。②作為高等教育改革的強(qiáng)大杠桿，數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)能滿(mǎn)足師生教育教學(xué)活動(dòng)的數(shù)字化需求，科學(xué)評(píng)估高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效逐漸成為研究熱點(diǎn)。越來(lái)越多的研究開(kāi)始從學(xué)習(xí)成效、教學(xué)實(shí)踐的視角對(duì)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“落地”情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、合理診斷，為政策建議提供更具說(shuō)服力的實(shí)證邏輯，如強(qiáng)調(diào)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)產(chǎn)生正向影響[25]，認(rèn)為大學(xué)教師接受數(shù)字化教學(xué)培訓(xùn)與教學(xué)方法改進(jìn)、教學(xué)技能提高之間存在積極的正向關(guān)系等[26]。

四高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代路向

從制度邏輯的層面理解高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策轉(zhuǎn)向與主題變奏后，本研究進(jìn)一步從問(wèn)題分析與趨勢(shì)研判兩個(gè)方面探討了高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代路向。

1 問(wèn)題分析

客觀(guān)地講，無(wú)論采用何種數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中都將面臨諸多挑戰(zhàn)，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

①高等教育機(jī)構(gòu)中具備數(shù)字素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人才儲(chǔ)備不足。數(shù)字型領(lǐng)導(dǎo)人才的缺乏，加重了決策層的優(yōu)柔寡斷，致使高校失去了高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的絕佳良機(jī)。對(duì)此，有研究提出開(kāi)展數(shù)字技術(shù)勝任力素養(yǎng)培訓(xùn)，以通過(guò)提升高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人才的數(shù)字勝任力，使高校能夠抓住高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代機(jī)遇，推動(dòng)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型落地[27]。

②高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求廣大高等教育機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施、課程、教學(xué)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、協(xié)作等方面進(jìn)行協(xié)同升級(jí)與變革，而傳統(tǒng)的高等教育機(jī)構(gòu)可能無(wú)法適應(yīng)數(shù)字升級(jí)與變革的速度。對(duì)此，有研究建議夯實(shí)高等教育新基建，構(gòu)筑規(guī)模化的高質(zhì)量教育智能環(huán)境，輔之以政策導(dǎo)向的財(cái)政補(bǔ)貼，以倒逼高等教育機(jī)構(gòu)加快更換教育新系統(tǒng)，應(yīng)用教育新技術(shù)[28]。

③數(shù)據(jù)平臺(tái)的濫用可能會(huì)增加網(wǎng)絡(luò)安全隱患，個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的過(guò)度收集和不合理使用也會(huì)降低利益相關(guān)者對(duì)技術(shù)的信任度。對(duì)此，制度層面需明確數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的安全規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)字化產(chǎn)品與教育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推行保障高等教育數(shù)字化安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)數(shù)字倫理道德意識(shí)與數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)，有效構(gòu)建安全、穩(wěn)定的智能教育教學(xué)環(huán)境，保護(hù)師生數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私不受侵犯。

④不同受眾群體對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知不同，是“數(shù)智化”還是“數(shù)滯化”將成為橫亙?cè)诘褪杖胝摺⒗夏耆说热鮿?shì)群體面前的“數(shù)字鴻溝”。對(duì)此，通過(guò)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系來(lái)提高利益相關(guān)方的數(shù)字素養(yǎng)，是推動(dòng)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。未來(lái)，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型能否成功將在很大程度上取決于不同受眾群體適應(yīng)新技術(shù)、利用新技術(shù)的能力，這就需要充分利用相關(guān)的數(shù)字普惠活動(dòng)去填補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”。

⑤新興的數(shù)字技術(shù)從研發(fā)到使用需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間周期，且數(shù)字技術(shù)的成熟度有待教育市場(chǎng)驗(yàn)證，未必能滿(mǎn)足高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需求。因此，成功的高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)強(qiáng)調(diào)高校、企業(yè)和政府之間的合作，加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的高等教育市場(chǎng)化步伐，遵循高等教育數(shù)字化的工具性和現(xiàn)代化的全球趨勢(shì)，提高數(shù)字化教育服務(wù)受眾的多樣性和規(guī)模效應(yīng)[29]。

2 趨勢(shì)研判

盡管各國(guó)的高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式、表征及其內(nèi)在機(jī)理不盡相同，但在全球化進(jìn)程中，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策轉(zhuǎn)向與主題變奏仍然遵循宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)互構(gòu)的研究路線(xiàn)。與此同時(shí)，受制于數(shù)智技術(shù)外生性導(dǎo)致信息技術(shù)與教育融合的滯后、教育的制度惰性消解信息技術(shù)變革的有效性等因素，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在著傳統(tǒng)路徑依賴(lài)、思想觀(guān)念制約、主體利用數(shù)字化技術(shù)的能力欠缺等問(wèn)題[30]。針對(duì)這些問(wèn)題，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需順應(yīng)以下趨勢(shì)：

①技術(shù)迭代趨勢(shì)。相比于信息社會(huì)，智能社會(huì)的數(shù)字技術(shù)革新速度大大加快，虛擬環(huán)境中人工智能迭代速度可能遠(yuǎn)超想象。對(duì)此，高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的規(guī)劃部署需從“應(yīng)急”模式轉(zhuǎn)為“常態(tài)”模式，制定適應(yīng)性更強(qiáng)的教育政策，采用更靈活的教學(xué)方法；教師要主動(dòng)適應(yīng)新的教學(xué)管理系統(tǒng)，學(xué)習(xí)新型教學(xué)模式，并借助技術(shù)平臺(tái)制定學(xué)習(xí)目標(biāo)、設(shè)計(jì)教學(xué)課程、開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、完成教學(xué)評(píng)估[31]；學(xué)生在保護(hù)隱私的同時(shí)，要具備識(shí)別、整理所需專(zhuān)業(yè)知識(shí)和資源的能力，主動(dòng)學(xué)習(xí)在線(xiàn)課程，克服技術(shù)應(yīng)用障礙。

②智能環(huán)境趨勢(shì)。隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，具有巨大潛力的數(shù)字技術(shù)將在優(yōu)化資源消耗、助力減少碳足跡等可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。對(duì)此，高等教育機(jī)構(gòu)需將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)納入未來(lái)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃，利用數(shù)字化教學(xué)應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)，通過(guò)重新布局學(xué)習(xí)空間、開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)課程、改善教學(xué)質(zhì)量、減少紙張使用等方式實(shí)現(xiàn)綠色教學(xué)[32]。

③地方化趨勢(shì)。受地方高等教育歷史傳統(tǒng)的影響，“本土性”差異在高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中起了更大的作用。對(duì)此，未來(lái)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要以地方的數(shù)字平臺(tái)和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室為根基，強(qiáng)調(diào)地方特色，基于“地方性知識(shí)”努力打造基于數(shù)字化的地區(qū)高等教育數(shù)字化系統(tǒng)，充分利用高等教育數(shù)字技術(shù)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；同時(shí)，要促進(jìn)教師、科研人員、企業(yè)家、地方政府等不同群體在地方高等教育數(shù)字化系統(tǒng)中形成強(qiáng)關(guān)聯(lián)，并增加彼此合作交流的機(jī)會(huì)[33]。

④新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)。以高端智造業(yè)和高科技發(fā)展為核心的“新質(zhì)生產(chǎn)力”要求數(shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，雖然高等教育數(shù)字化提高了數(shù)字普惠的程度，但也造成了人們的數(shù)字負(fù)擔(dān)過(guò)重、認(rèn)知負(fù)荷過(guò)載、注意力分散、數(shù)字成癮等負(fù)面結(jié)果[34]，從而難以培育新型勞動(dòng)者、開(kāi)發(fā)新型勞動(dòng)資料、發(fā)展新型勞動(dòng)對(duì)象。因此，為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)強(qiáng)調(diào)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)性，這并非是要減少數(shù)字化的投入，而是在高等教育系統(tǒng)朝著數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向加速發(fā)展的同時(shí)，也要把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的質(zhì)量，通過(guò)數(shù)據(jù)優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、資源集聚、資源整合等手段打破部門(mén)之間的信息壁壘，并在相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的效率最大化，達(dá)到減負(fù)的目的，從而實(shí)現(xiàn)高等教育數(shù)字化的“賦能”而非“負(fù)能”。

————————

參考文獻(xiàn)

[1]Colbert A， Yee N， George G. The digital workforce and the workplace of the future[J]. Academy of Management， 2016，（3）：731-739.

[2]Jackson N C. Managing for competency with innovation change in higher education： Examining the pitfalls and pivots of digital transformation[J]. Business Horizons， 2019，（6）：761-772.

[3]Alexiadou N， Rambla X. Education policy governance and the power of ideas in constructing the new European education area[J]. European Educational Research Journal， 2023，（6）：852-869.

[4][25]Marchisio M， Barana A， Fissore C， et al. Digital education to foster the success of students in difficulty in line with the digital education action plan[A]. European Distance and E-learning Network （EDEN） Proceedings[C]. Madrid：2021 Annual Conference， 2021：353-363.

[5]Brubacher J S， Rudy W. Higher education in transition： A history of American colleges and universities[M]. New York： Routledge， 2017：4.

[6]徐鵬，劉艷華，王以寧.準(zhǔn)備未來(lái)學(xué)習(xí)，重塑技術(shù)角色——《2016美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃》解讀及啟示[J].電化教育研究，2016，（8）：120-128.

[7]Blaga P. Education and the challenges of new digital educational technologies[J]. Curentul Juridic， 2023，（1）：13-20.

[8]Hashim M A， Tlemsani I， Matthews R. Higher education strategy in digital transformation[J]. Education and Information Technologies， 2022，（3）：3171-3195.

[9][11]王姝莉，黃漫婷，胡小勇.美國(guó)、歐盟、德國(guó)、法國(guó)和俄羅斯教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型分析[J].中國(guó)教育信息化，2022，（6）：13-19.

[10]Sych T， Khrykov Y， Ptakhina O. Digital transformation as the main condition for the development of modern higher education[J]. Educational Technology Quarterly， 2021，（2）：293-309.

[12]郭明旸.發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新動(dòng)向[J].中國(guó)教育信息化，2024，（2）：62-70.

[13]Rudd T. The ideological appropriation of digital technology in UK education： Symbolic violence and the selling and buying of the “transformation fallacy”[M]. New York： Palgrave Macmillan， 2013：147-166.

[14]邊家勝，董玉琦.Society 5.0時(shí)代日本教育信息化的變革與借鑒[J].遠(yuǎn)程教育雜志，2020，（6）：32-40.

[15]王倩，陳喚春.跨越數(shù)字鴻溝：美、日、英三國(guó)教育信息化政策的比較分析[J].比較教育學(xué)報(bào)，2022，（4）：42-57.

[16]Colpitts B D F， Smith M D， McCurrach D P. Enhancing the digital capacity of EFL programs in the age of COVID-19： The ecological perspective in Japanese higher education[J]. Interactive Technology and Smart Education， 2021，（2）：158-174.

[17]Benavides L M C， Tamayo A J A， Arango S M D， et al. Digital transformation in higher education institutions： A systematic literature review[J]. Sensors， 2020，（11）：1-22.

[18]Schwarzmuller T， Brosi P， Duman D， et al. How does digital transformation affect organization？ Key themes of change in work design and leadership[J]. Management Review， 2018，（2）：114-138.

[19]胡小勇，孫碩，楊文杰，等.人工智能賦能教育高質(zhì)量發(fā)展：需求、愿景與路徑[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2022，（1）：5-15.

[20]劉革平，王星，高楠，等.從虛擬現(xiàn)實(shí)到元宇宙：在線(xiàn)教育的新方向[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2021，（6）：12-22.

[21]楊現(xiàn)民，余勝泉.論我國(guó)數(shù)字化教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].教育研究，2014，（5）：113-120.

[22]Aditya B R， Ferdiana R， Kusumawardani S S. Identifying and prioritizing barriers to digital transformation in higher education： A case study in Indonesia[J]. International Journal of Innovation Science， 2022，（3）：445-460.

[23]Matt C， Hess T， Benlian A. Digital transformation strategies[J]. Business amp; Information Systems Engineering， 2015，（5）：339-343.

[24]Reid P. Categories for barriers to adoption of instructional technologies[J]. Education and Information Technologies， 2014，（2）：383-407.

[26]Scherer R， Siddiq F， Tondeur J. The technology acceptance model （TAM）： A meta-analytic structural equation modeling approach to explaining teachers’ adoption of digital technology in education[J]. Computers amp;Education， 2019，128：13-35.

[27]Aditya B R， Ferdiana R， Kusumawardani S S. A barrier diagnostic framework in process of digital transformation in higher education institutions[J]. Journal of Applied Research in Higher Education， 2022，（2）：749-761.

[28]Meske C， Junglas I. Investigating the elicitation of employees’ support towards digital workplace transformation[J]. Behaviour amp; Information Technology， 2021，（11）：1120-1136.

[29]Mukul E， Büyük?zkan G. Digital transformation in education： A systematic review of education 4.0[J]. Technological Forecasting and Social Change， 2023，194：122664.

[30]Carvalho A， Alves H， Leit?o J. What research tells us about leadership styles， digital transformation and performance in state higher education？[J]. International Journal of Educational Management， 2022，（2）：218-232.

[31]鄭旭東，馬云飛，岳婷燕.歐盟教師數(shù)字勝任力框架：技術(shù)創(chuàng)新教師發(fā)展的新指南[J].電化教育研究，2021，（2）：121-128.

[32]Chwi?kowska-Kubala A， Cyfert S， Malewska K， et al. The impact of resources on digital transformation in energy sector companies： The role of readiness for digital transformation[J]. Technology in Society， 2023，74：102315.

[33]常桐善.推進(jìn)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型強(qiáng)化治理效能——美國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].中國(guó)教育信息化，2022，（2）：13-26.

[34]鄭旭東，任友群.教育信息化服務(wù)供給的轉(zhuǎn)型方向與實(shí)施路徑[J].教育研究，2018，（8）：113-120.

Digital Transformation of Higher Education Embedded in the Globalization：

Historical Evolution， Model Shaping and New Route

MA Jun-Feng1""" LI Jing2[Corresponding Author]

（1. School of Teacher Education， Fujian Normal University， Fuzhou， Fujian， China 350007;

2. School of Education， Guangzhou University， Guangzhou， Guangdong， China 510006）

Abstract： In the globalization era， ifthe historical evolution of the digital transformation of higher education canot be clarifiedand the characterization and mechanism of its model shaping canot be summarized， it will be difficult to" understand the institutional logic behind the policy shift and theme change， and difficult to grasp the era direction of the digital transformation of higher education. Based on this， thispaper firstly combed the historical evolution of digital transformation enabling higher education innovation. Then， through typical international cases， the paper summarized four modes of digital transformation of higher education and their characterizations， namely， technological intervention with higher education governance as the core， technological intervention with emphasis on digital literacy and new infrastructure in higher education， technological intervention with higher education market as the center， and technological intervention with comprehensive cultivation of talents adapted to the digital society. This laid a theoretical foundation for understanding the policy shift and theme variation of the digitalization of higher education at the level of institutional logic. Finally， the paper analyzed the problems of digital transformation of higher education， and pointed out that the future digital transformation of higher education should adapt to to the trend of technology iteration trend， intelligent environment trend， localization trend， and new quality productivity trend.The study of the paper will help to promote the digital transformation and empower the modernization of China’s higher education governance system and governance capacity.

Keywords： globalization; higher education; digital transformation; educational digitization; digital technology