“智慧無廢”：足不出戶 可查可控

在廣東中山，工業企業體量大、分布廣，僅是在固體廢物平臺上就登記有14000多家，給環保監管帶來了不小挑戰。

自啟動“無廢城市”建設以來，中山智慧賦能，利用物聯網、大數據等創新監管手段，大力推行視頻監控、電子標簽等，構建線上生態環境局，打造了固體廢物全過程智慧化監管模式，助力解決醫療廢物收處難，工業固體廢物監管難等問題，全面提升中山市危險廢物治理能力。

數字“天網”，管理更全面

針對企業危險廢物管理主體意識薄弱問題，中山市生態環境局依托平臺構建數字“天網”，打造固體廢物線上環保管家新模式，對企業開展精準幫扶，從“事后執法”向“事前預防”轉變。

首先是實現源頭規范。中山市生態環境局利用平臺作出明確的規范要求，為10噸以上重點單位制訂“一企一指南”，派出技術單位現場指導，線上發現問題通過電話或視頻指導，以線上+線下的方式開展精準幫扶。

通過“信息化+物聯網”手段，以電子臺賬代替低效的紙質臺賬，以物聯網智能設備便捷危廢出入庫、貯存管理，以二維碼標簽鏈接危廢轉運情況，幫助企業從源頭上規范要求，實現精細化管理。

其次是鼓勵自評提升。平臺上設置“危險廢物規范化自評”模塊，方便企業利用自評強化環境管理認知，自發做好危險廢物規范化管理，提高環保責任意識；同時生態環境部門也可以通過自評結果，清晰了解企業管理情況。充分發揮平臺信息溝通的高效便捷優勢，開展線上幫扶，打造固體廢物線上環保管家新模式。

另外中山市生態環境局還采取審慎包容方式，通過“天網”智能識別出的例如危廢標識錯誤、地面未采取防滲措施等企業管理不規范行為，首先將情況推送給企業，讓他們先期自行整改，實施企業自糾小閉環。

“對于性質嚴重或經提醒后依然不按時整改的，才推送到執法系統，由執法人員現場核實和查處。這樣通過守法關口前移，可以給企業提供更多‘容錯糾錯’空間。”中山市生態環境局相關工作人員介紹。

通過數字“天網”建設，中山全市所有危險廢物經營單位、14000多家產生危險廢物的工業企業、醫療機構、機動車維修行實現全覆蓋數字化監管。

依托1010個高清攝像頭，實現了對產生量占全市90%以上的280家重點單位的危險廢物出入庫、貯存過程的24小時不間斷監管，2022年“天網”安裝當年，共視頻排查企業累計2818家次，發現問題859個；通過遠程不見面檢查，抽查非重點單位484家次，發現問題726條；通過數據校核智能預警，發現問題8218條。

2024年，共視頻排查企業累計4260家次，發現危險廢物規范化貯存問題929個；通過遠程不見面檢查，抽查產廢單位1700家次，發現問題360條；通過數據校核智能預警，核實并推送問題5259條。

發現問題后，工作人員更加快捷地督促企業進行整改，極大改善了以往普遍存在的危險廢物管理不規范亂象。

數字“天網”還實現了高效執法，廉政執法。2024年以來，中山執法人員通過181次非現場執法完成376個執法任務，減少執法出動195次，至少節約780小時工作時間，較以往上門檢查方式效率提升5倍。

遠程不見面檢查方式還最大限度減少了對企業的打擾，“足不出戶”即可對偏遠地方、小微企業做到有效監管，大大拓寬了監管覆蓋面。而且檢查全過程留痕，發現問題和企業整改情況均以照片、錄屏等方式在系統中留存，保證了檢查公開、透明、可追查，有效防范了廉政風險。

“快遞”收運，管理更便捷

在中山，產生醫療廢物的醫療機構有1500多家，這其中19床以下的小醫療機構數量占到了95%，而他們的醫療廢物產生量僅占全市總數的7%，讓小醫療機構產生的醫療廢物得到更妥善的處置是亟需解決的問題。

為此，中山市生態環境局探索建立了醫療廢物收運網絡，在省內首創大醫院上門收運、小醫療機構“快遞式”收集方式，2022年該網絡正式投入運營，為全市醫療機構解決了一大難題。如今，中山市產生醫療廢物的醫療機構均已納入該網絡，2024年轉移記錄已達到16.8萬條。

在中山市的某口腔診所，相關工作人員會在下班前把一天產生的不到1公斤的醫療廢物收集好，封口、消毒，放置到診所醫療廢物暫存處，稱好重量后貼上二維碼，在由中山市生態環境局推出的APP上上傳信息。第二天一早，第三方專業人員就會上門收走醫療廢物。

打開APP，只見上面清晰標注著醫療機構的信息和已被收集的醫療廢物總量，還設置有科室收集、醫廢入庫、醫廢出庫、醫廢轉移、轉運任務、交接記錄等模塊，醫療廢物處置流程一目了然。

“以前，我們有醫廢回收需求的時候就聯系相熟的工作人員，讓他們上門來收取，但有時候他們太忙，難免會耽誤一些時間，有時候就會推遲幾天回收。該診所的負責人韓主任說，“現在，我們不用再像以前一樣必須在固定時間把醫療廢物送到指定醫院，只需要在醫療廢物處置APP上‘下單’就行。操作模式和快遞員上門取件比較類似，但是醫療廢物的收集、運輸明顯更嚴謹，也更專業。”

的確，這個APP除了可以像普通快遞一樣，在醫療機構線上下單、處置單位線上接單、按需安排出車線路的整個過程中，可以實時查看車輛運行軌跡獲知到達時間之外。醫療廢物在送到收集點后，還會即時過磅、貼上二維碼標簽，處置單位可以通過掃碼查閱該醫療機構名稱、醫療廢物種類及重量等信息，相當于給醫療廢物開了一張“身份證”。同時收運車輛上安裝的攝像頭、計重設備也會將交收過程影像和計重信息實時上傳系統。

據中山市生態環境局相關工作人員介紹，醫療廢物收運網絡的搭建是中山市醫療廢物處置能力提升的推手，也是中山市全力推進醫療廢物處置工作的縮影。

數據顯示，醫療廢物處理未擴容前，中山市醫療廢物焚燒處置能力為每日10噸，隨著醫療水平的提升，醫療廢物處置能力無法滿足中山市需求，部分醫療廢物需轉移至市外處置。

為此，中山市全力推進醫療廢物擴容建設工作，現在，中山市每天產生的13～14噸醫療廢物已100%實現市內焚燒處置。

同時針對小醫療機構，則在全市布設多個收集點，由收集點統一收取醫療廢物，再集中轉運到醫療廢物處置單位進行處置，全程實現智慧化監管。

“目前在中山，這樣的收集點有26個，服務范圍覆蓋全市醫療機構，讓醫療廢物處置不再是一件難事。通過智慧化監管，醫療廢物收集全過程都更加快捷、透明，也更為科學、安全，盡最大可能降低環境風險。”該工作人員說。

“醫療廢物處置是中山市生態環境保護工作的重要組成部分，也是‘無廢城市’建設的一環，醫療廢物因其特殊性，如果在貯存、收運、處置過程操作不當很有可能造成衛生安全事件”，中山市生態環境局副局長曹英姿表示，“接下來，我們將聯合衛生健康部門進一步加強醫療廢物的監管，根據中山市醫療廢物的處置需求及時推進醫療廢物的處置設施建設，保障醫療廢物100%安全處置，助力建設‘無廢中山’，守護全市人民的生態環境安全。”

“不見”執法，管理更高效

工業固體廢物是城市的主要廢物之一，特別是危險廢物如果處置不力，將對環境造成很大危害。作為產廢大戶，每家工廠的固體廢物的去向以及處理方式至為重要。為此，2024年5月，中山市出臺全省首個地級市固廢管理條例——《中山市工業固體廢物污染環境防治條例》（以下簡稱《條例》）。

據中山市生態環境局固廢科相關負責人介紹，中山工業固體廢物目前主要存在三方面亟待解決的問題：一是工業固體廢物利用處置能力不足、設施選址難；二是危險廢物轉移風險大、一般工業固體廢物管理不規范；三是工業企業具有小、廣、散的特點，環境管理覆蓋面有限，監管的信息化和智能化水平有待強化。

“為了全面提升中山工業固體廢物污染防治水平，我們積極開展《條例》編制工作。進一步規范一般工業固廢環境監管，實施工業固體廢物出入庫臺賬電子化管理，一般工業污泥的運輸軌跡實時上傳等，有效拓寬了固體廢物監管覆蓋面。”

《條例》出臺后，企業情況是否有所改觀呢？記者近日走進粵海中粵（中山）馬口鐵工業有限公司（以下簡稱“中粵馬口鐵”）。

中粵馬口鐵環保主管李世龍介紹說，目前該廠的危險廢物倉庫內均已安裝、配備智能化的視頻監控、計量、打印等設備，并且與中山市固體廢物在線監控管理平臺（以下簡稱“平臺”）聯網，實現了危險廢物出入庫臺賬電子化管理。

通過智慧化監管，中粵馬口鐵的生態環境治理方式更加智能、高效。“之前，我們由于人手不足，時間也有限，危險廢物的處理處置工作開展都受到一定限制限制。現在有了這些智慧化監管設備，能很大程度上地幫助我們企業提高危險廢物規范化管理水平，更好落實環境監管主體責任。”

而在中山市火炬區，火炬區綜合行政執法局（生態環境組負責人）孔輝恒也通過平臺對這家企業完成了一次“不見面檢查”。

“你好，我是生態環境部門的工作人員，現在將對你們企業開展檢查。”

“哦哦，你好你好，我們全力配合檢查。”

“好的，謝謝配合。現在請把鏡頭翻轉過去，這次我們主要是針對上次檢查中出現的一些問題進行復查。”

鏡頭里，企業現場情況一目了然，執法人員迅速開展工作，很多就對之前發現的問題進行了核查。

“在沒有建設平臺、不能線上開展檢查之前，我們到檢查企業環保工作，兩個人1天最多能夠完成4個企業的檢查，甚至還更少，效率比較低。現在使用‘不見面檢查’功能，兩個人1天就能檢查大概20家企業，效率大大提升，也減少了很多路上受到交通影響等等不確定因素。”

在“不見面檢查”中，我們工作人員還可利用無人機、衛星遙感、視頻巡檢、視頻監控等非現場監管手段開展監督管理和取證，減少了對企業的打擾，對于提升我們的監管水平、提高工作效率都很有幫助。孔輝恒說。