預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位會計(jì)的作用

在行政事業(yè)單位的運(yùn)營過程中，預(yù)算會計(jì)制度能夠?qū)ζ涓鞣N經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的核算與監(jiān)督，有助于保證財政安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情境下，預(yù)算會計(jì)制度的改革與創(chuàng)新給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來了一定的影響，也對財務(wù)會計(jì)工作提出了更高的要求。為了更好地滿足相關(guān)的要求并跟上時代的發(fā)展，財務(wù)會計(jì)工作也需作出相應(yīng)的完善與優(yōu)化，從而使預(yù)算會計(jì)制度在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位的整體效能。

隨著預(yù)算會計(jì)制度改革工作的不斷深化與發(fā)展，行政事業(yè)單位也應(yīng)作出相關(guān)的反應(yīng)。積極抓住機(jī)會，彌補(bǔ)和糾正過去財務(wù)會計(jì)工作中存在的問題和弊端，使行政事業(yè)單位的工作效能能夠得到更好的強(qiáng)化與提升?；诖?，本文首先論述了我國實(shí)施預(yù)算會計(jì)制度的相關(guān)特點(diǎn)。其次分析了預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)工作所起到的作用。再次分析了財務(wù)會計(jì)中出現(xiàn)的問題與弊端。最后提出了預(yù)算會計(jì)制度在行政事業(yè)單位會計(jì)工作中能夠充分發(fā)揮作用的策略，以此促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

一、預(yù)算會計(jì)制度的特點(diǎn)

（一）資金統(tǒng)一處理

預(yù)算會計(jì)制度改革以后，使預(yù)算會計(jì)工作的效率和質(zhì)量得到了有效的提升與強(qiáng)化。首先，對同一個項(xiàng)目所使用的資金在進(jìn)行核算或總結(jié)匯報時采取相同的方式。這種操作可以對資金的使用情況進(jìn)行實(shí)時有效的監(jiān)管。其次，對行政事業(yè)單位運(yùn)營中所花費(fèi)的每一筆資金都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，必須保留相應(yīng)的工作痕跡。這種方法不僅能夠提高后續(xù)預(yù)算會計(jì)核算的速度和精準(zhǔn)性，而且在后續(xù)開展檢查工作時，還能夠提供相應(yīng)的支持。

（二）使用雙分錄

雙分錄是對權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制兩種方式的運(yùn)用。具體來說，就是行政事業(yè)單位中的一筆業(yè)務(wù)如果同時出現(xiàn)了收入、支出和資產(chǎn)負(fù)債的情況，面對這種現(xiàn)象就需要采取雙分錄展開核算工作。雙分錄能夠使核算范圍逐漸擴(kuò)大。一方面能夠使獲得的財務(wù)信息更加準(zhǔn)確，為預(yù)算會計(jì)核算工作奠定良好的基礎(chǔ)；另一方面還可以滿足行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理的相關(guān)需求，為相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)作出決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

（三）時間跨度較大

過去行政事業(yè)單位開展預(yù)算會計(jì)核算工作時，很有可能會出現(xiàn)十幾年前的資金問題，工作人員必須進(jìn)行妥善的處理并全部記錄下來。在過去的預(yù)算會計(jì)制度下，這筆資金的核算難度非常大，而且在實(shí)際操作過程中還會遇到各種各樣的問題。預(yù)算會計(jì)制度改革以后，對這種時間跨度較大的資金也可以進(jìn)行相應(yīng)的核算，而且極大地降低了實(shí)際操作過程中存在的難題，有效保證了預(yù)算會計(jì)核算結(jié)果的精準(zhǔn)性。

二、預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位的作用

（一）有利于提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率

第一，使預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督制度更加完善，確保單位財務(wù)會計(jì)人員在開展工作時能夠按照相關(guān)的流程制度執(zhí)行，進(jìn)一步保證了財務(wù)管理工作的合規(guī)性。預(yù)算會計(jì)制度的改革，完善了預(yù)算編制、執(zhí)行以及監(jiān)督等機(jī)制，從而使行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作更加科學(xué)、合理。第二，這項(xiàng)改革能夠?qū)挝坏呢攧?wù)會計(jì)工作實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，各個項(xiàng)目資金的使用情況更加透明。這在一定程度上避免了違規(guī)操作的發(fā)生，也提升了單位的風(fēng)險管理水平。

（二）使行政事業(yè)單位的資源配置更加合理

首先，預(yù)算會計(jì)制度改革以后，行政事業(yè)單位需要全面地統(tǒng)計(jì)自己運(yùn)營過程中各種經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的具體情況，為資源配置提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。其次，積極開展預(yù)算會計(jì)核算工作，使行政事業(yè)單位能夠全面準(zhǔn)確地掌握資金流動的情況，更加科學(xué)地優(yōu)化財務(wù)資源，提升資源的利用率。最后，通過開展預(yù)算會計(jì)核算工作，使行政事業(yè)單位的各種資源在各個部門中的配置更加科學(xué)合理。在會計(jì)預(yù)算制度未改革之前，行政事業(yè)單位開展核算工作只針對單位的具體收支，基本上不重視其他與資金有關(guān)的活動。但在預(yù)算會計(jì)制度改革以后，財務(wù)會計(jì)工作與預(yù)算會計(jì)之間的溝通越來越緊密。同時，使得資源配置更加科學(xué)合理。

（三）進(jìn)一步提升了行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)的透明度

第一，目前，行政事業(yè)單位正在實(shí)施執(zhí)行預(yù)算一體化管理模式。在此背景下，想要對預(yù)算編制、執(zhí)行都進(jìn)行全面的管控，行政事業(yè)單位不得不依賴預(yù)算會計(jì)工作。而且，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)人員需要對相關(guān)的信息進(jìn)行深入的分析。不僅要明確自身的財務(wù)狀況，而且要清楚地了解各項(xiàng)資金的流向。第二，在預(yù)算會計(jì)制度改革的背景下，行政事業(yè)單位需要做好頂層設(shè)計(jì)，健全、完善信息披露制度，使相關(guān)的信息更加透明。預(yù)算會計(jì)制度改革以后，行政事業(yè)單位不僅要完善相關(guān)信息披露制度，而且還需要建立與之相符合的預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等制度，并且及時地披露相關(guān)的信息。這樣才能使公眾更加了解行政事業(yè)單位的具體財政狀況，從而提高其信譽(yù)和聲譽(yù)。

三、在預(yù)算會計(jì)制度改革的背景下，行政事業(yè)單位會計(jì)工作的不足

（一）固定資產(chǎn)核算存在問題

在行政事業(yè)單位發(fā)展與運(yùn)營的過程中，固定資產(chǎn)發(fā)揮著非常重要的作用，而且在單位內(nèi)部所占的比例還比較大。但是，此方面的監(jiān)管卻存在諸多問題。隨著新的預(yù)算會計(jì)制度的實(shí)施和推行，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的問題逐漸被披露出來。如在對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算與管理的過程中，會采用實(shí)提折舊模式。但是，現(xiàn)階段有些財務(wù)人員的思想觀念還沒有改變。在實(shí)際操作中，某些固定資產(chǎn)折舊計(jì)入當(dāng)期成本，并在后續(xù)的折舊環(huán)節(jié)中按照實(shí)際價值重新確定折扣比率。這無疑增加了固定資產(chǎn)的核算管理難度。因此，在預(yù)算會計(jì)制度改革的背景下，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)人員要及時改變陳舊的觀念，時刻關(guān)注最新的政策和信息。否則，就可能引發(fā)固定資產(chǎn)核算不當(dāng)?shù)膯栴}。

（二）信息化水平較低

隨著預(yù)算會計(jì)制度改革工作的實(shí)施與推進(jìn)，行政事業(yè)單位為了更好地適應(yīng)相關(guān)工作的需求，需要積極地引入信息化技術(shù)，提高財務(wù)會計(jì)工作中的信息化水平。一些行政事業(yè)單位雖然傳統(tǒng)手動核算方式已經(jīng)被計(jì)算機(jī)全面取代，但是行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)工作中的信息化水平依然比較低。首先，相關(guān)軟件沒有及時更新，也沒有積極地引入新的技術(shù)。實(shí)現(xiàn)財務(wù)智能化仍需要較長時間。其次，財務(wù)會計(jì)信息系統(tǒng)所儲存的數(shù)據(jù)并不一定安全，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)措施存在較大漏洞，財務(wù)會計(jì)工作中一些重要的信息和數(shù)據(jù)隨時面臨著丟失或泄露的風(fēng)險。

（三）預(yù)算會計(jì)監(jiān)管不足

部分行政事業(yè)單位在開展財務(wù)會計(jì)管理工作時，對預(yù)算會計(jì)信息并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，存在風(fēng)險隱患。在事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理工作中，為了保證某些信息的真實(shí)性和可靠性，都必須對原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格的審查。但是在具體的實(shí)踐中，一些行政事業(yè)單位的財務(wù)人員并不會直接參與單位的業(yè)務(wù)活動，在對相關(guān)的票據(jù)進(jìn)行審查時，只能依據(jù)業(yè)務(wù)人員提供的情況以及自己的工作經(jīng)驗(yàn)判斷。這就導(dǎo)致某些票據(jù)在報銷上會存在操作空間。而且，在具體的預(yù)算會計(jì)核算工作中，只要相關(guān)人員所提供的報銷票據(jù)完整、手續(xù)符合流程，而且符合我國相關(guān)的法律法規(guī)就可以直接報銷。這在一定程度上增加了挪用公款以及弄虛作假的風(fēng)險，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資源浪費(fèi)。

四、在預(yù)算會計(jì)制度改革的背景下，行政事業(yè)單位會計(jì)工作的具體應(yīng)對策略

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，完善行政事業(yè)單位采購制度

第一，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)人員要根據(jù)相關(guān)的制度和規(guī)定，將行政事業(yè)單位所有的固定資產(chǎn)納入預(yù)算會計(jì)核算之中。在開展預(yù)算會計(jì)工作時，如果有些資產(chǎn)屬于拆分購買，就要進(jìn)行整體核算。但是，一些特殊的固定資產(chǎn)則需要特殊的核算方法。行政事業(yè)單位還需要持續(xù)完善固定資產(chǎn)的管理模式，通過積極引入大數(shù)據(jù)技術(shù)或云技術(shù)，打造與之相對應(yīng)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)或網(wǎng)站，將全部的固定資產(chǎn)信息上傳，全面了解固定資產(chǎn)的每一項(xiàng)信息。除此以外，管理固定資產(chǎn)時，還要重視相關(guān)報表的編制。預(yù)算會計(jì)制度改革以后，財務(wù)部門的工作人員要根據(jù)新要求和新內(nèi)容重新編制固定資產(chǎn)報表。這項(xiàng)工作的目的是對單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行重新確認(rèn)、抵銷，并且將相關(guān)的內(nèi)容明確披露出來。這樣既能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)情況反映出來，也可以展現(xiàn)單位預(yù)算會計(jì)工作的透明性與公正性。

第二，完善行政事業(yè)單位采購制度。首先，行政事業(yè)單位相關(guān)人員需要按照制定好的預(yù)算計(jì)劃對已經(jīng)采購的物品進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核完成后，要按照公平公正的原則開展招投標(biāo)工作。并且完善與健全與此有關(guān)的制度和流程，從而對采購行為實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)督與管控。其次，一些行政事業(yè)單位的物資采購，所需的資金是由財政部門調(diào)配的。但是在具體的實(shí)踐中，采購和付款是兩個不同部門的職責(zé)。在此過程中，一旦出現(xiàn)管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象，就很容易出現(xiàn)隨意開支的問題。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)建立健全預(yù)算會計(jì)體系，從而對相關(guān)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效配置。同時，建立相應(yīng)的支付平臺，使預(yù)算資金與采購情況始終保持一致。

（二）建立預(yù)算會計(jì)信息化制度

第一，積極發(fā)揮當(dāng)前預(yù)算管理一體化模式的優(yōu)勢，大力支持預(yù)算會計(jì)制度改革工作，從而提高行政事業(yè)單位建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督制度的效果和質(zhì)量。第二，行政事業(yè)單位需要以自身的實(shí)際情況為基礎(chǔ)建立信息共享平臺，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間的溝通與協(xié)作，并且通過使用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時獲取業(yè)務(wù)部門的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。還要對財務(wù)數(shù)據(jù)展開深入的分析，從而更好地保證財務(wù)會計(jì)信息的準(zhǔn)確性。第三，利用信息化技術(shù)提高財務(wù)風(fēng)險管理水平。通過利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對財務(wù)會計(jì)工作中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行有效預(yù)測，并提前做好應(yīng)對方案。從而進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的風(fēng)險防控能力。

（三）強(qiáng)化預(yù)算會計(jì)監(jiān)管力度

第一，行政事業(yè)單位在開展財務(wù)會計(jì)核算工作時，要對相關(guān)的資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，以此保證資金流動的合規(guī)性。在具體操作中，相關(guān)部門要對預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，詳細(xì)分析和評估每一筆預(yù)算的支出。保證資金支出的必要性和合理化。第二，積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對資金應(yīng)用情況進(jìn)行全面監(jiān)管。目前，財務(wù)會計(jì)工作的信息化水平日益提高。因此，在開展財務(wù)會計(jì)核算工作時，行政事業(yè)單位需要積極使用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)對相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析，并且還要建立相應(yīng)的信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高會計(jì)核算工作效率。

結(jié)語：

綜上所述，預(yù)算會計(jì)制度的改革，對行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。不僅強(qiáng)化了單位的財務(wù)管理，而且優(yōu)化了資源配置，進(jìn)一步提高了單位財務(wù)會計(jì)的透明度。但是，當(dāng)前部分行政事業(yè)單位的會計(jì)工作還存在一定的問題，如固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格、信息化水平較低、預(yù)算會計(jì)監(jiān)管不足等，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)工作的順利開展。因此，相關(guān)人員要科學(xué)地分析這些問題，并提出相應(yīng)的解決策略。如此才能使行政事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)工作的開展更加順暢，從而更好地推動行政事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。