水利事業單位財務管理中的內部控制優化策略

水利與我國農業和生態環境等諸多產業的建設和發展息息相關，是社會經濟發展不可缺少的一部分。在水利事業單位的發展中，財務管理具有十分重要的意義。當前部分水利事業單位的財務管理內部控制有所欠缺，不利于其可持續發展?；诖?，本文深入探究了水利事業單位財務管理內部控制優化策略，以充分發揮財務管理內部控制的作用，從而促進水利事業單位的高質量發展。

一、內部控制體系概述

水利事業單位財務管理內部控制體系，是其相關經營活動的規范性、高效性以及穩定性的重要保證。這一體系由健全的管控環境、全面的風險評估、有效的管控活動、暢通的信息交流和監督等五個核心元素組成。

控制環境是財務管理中內部控制的基本要素，包括領導方式、組織結構和組織文化等；風險評估就是辨識與評價所面對的各種風險，并為下一步的管控工作提供科學的基礎；管控活動的主要內容包括授權審批、權力制衡等，目的是保證水利事業單位的經營活動符合相關規定；建立信息交流機制，可以保證各利益相關方都能及時準確地獲得信息，從而作出恰當的決策；監督是指為了適應外部環境的變化以及自身發展的要求，不斷評估與完善財務管理中內部控制制度的過程。

二、水利事業單位財務管理中內部控制的重要性

（一）有利于水利事業單位財務管理和內部控制相統一

在貫徹黨中央、國務院防范化解重大風險、促進高質量發展的決策部署中，國資委將建立健全“以風險管理為導向，合規管理監督為重點，嚴格、規范、全面、有效的內部控制制度體系”作為財務管理改革的重點。建立健全水利事業單位內部財務控制制度體系，能夠有效提高其財務管理水平，使水利事業單位的相關工作更趨規范化、有效化。水利事業單位在構建財務管理體系內部控制制度時，要將資產管理、資金管理和特定業務管理相結合，從而全面有效地控制水利事業單位的經濟活動。

（二）有利于保障資金安全

在水利事業單位的財務管理中，要科學合理地利用財務資金，并強化對資金使用過程的控制。因此水利事業單位要制定完善的財務資金管理體系，嚴格執行收支兩條線管理。在資金籌措上，要合理規劃籌資規模、籌資結構以及籌資方式，防止出現財務風險；在資金分配上，要先重點，后一般。同時通過監測現金流，讓每一筆交易都能按照財務管理目標來進行，以保證經濟交易的合理性，從而保證資金的安全使用。

（三）提高財務會計信息質量

在水利事業單位的會計核算中，會計信息質量是很重要的，如果沒有正確和完整的財務會計數據信息，相關的財務工作就會出現很多問題。所以，只有不斷地完善內部控制制度體系，從而提升會計信息質量，才能更好地促進水利事業單位的財務管理工作。目前，隨著水利事業單位的發展，需要對其經濟活動進行評價與審計，因此，必須要有準確的財務會計資料，才能保證有關經濟決策的有效性。在建立健全內部控制制度的基礎上，提高內部核查工作的效率，使各個部門都能最大限度地優化財務管理工作，從而使各項經濟活動核算都能真正地反映出水利事業單位的實際情況。

（四）提高經濟效益

加強水利事業單位財務管理內部控制，是提高其經濟效益的重要途徑之一。水利事業單位建立健全內部控制體系，能夠有效發揮財務資金的合理配置，并保障資金的有效利用，從而實現單位的經濟價值最大化，使單位獲得長期收益。

三、水利事業財務管理中內部控制優化策略

（一）加強對財務管理內部控制的認識

首先，水利事業單位應加強對財務管理中內部控制的宣傳力度。通過新媒體平臺廣泛傳播內部控制的概念，使水利事業單位管理層、內部控制管理人員以及內部基層員工都能夠對內部控制有所認識，明確其主要功能以及重要作用，從而為建立完善、合理、有效的內部控制管理體系做出積極的貢獻。

其次，建立健全內部控制管理體系，科學有序地開展內部控制工作。

最后，水利事業單位應適當地提升財務管理內部控制人員的權限，在人力、財力、物力上給予支持，以此來調動其工作積極性，從而保證相關財務會計工作的有效實施。

（二）健全財務管理內部控制監管體系

首先，要加強外部監管，要積極接受各級政府部門的監督，將財政監督、審計監督、紀檢監督和統計監督等職能都發揮出來，保證各部門工作人員工作的規范化，對經營風險進行有效防范。

其次，水利事業單位要建立健全會計內部控制監管體系，明確劃分各個崗位的職責，并詳細規定相應的工作內容，從而使內部控制人員能夠更好地履行自己的職責。同時，管理者也要制定清晰的準則和規范。對財務內控的監管流程進行梳理，明確監管的要點以及監管的重點，并制訂一套操作性強的監管工作清單，以便全面、高效地完成對內部控制的監管。

（三）提高內部控制管理人員的綜合素養

首先，要對內控員工的專業知識、業務水平、決策能力以及解決問題的能力進行綜合評估，并根據公司的發展規劃，制訂出一套科學、合理的員工培養方案。此外，還可以采取組織內部培訓、邀請專業人士到企業現場培訓、舉辦網絡專題培訓等方式來提高內部控制人才的專業素養。

其次，建立一支由不同年齡、不同經歷、不同背景的管理人員組成的高質量內部控制管理隊伍，并確保內部控制管理人員之間的良好溝通，在團隊成員間分享與交換知識與經驗，以進一步提升內部控制管理水平，從而促進水利事業單位可持續發展。

最后，水利事業單位要強化內部控制管理人員的責任感，強化其責任心，從而促進內部控制制度的有效實施。

（四）針對關鍵控制點建立崗位責任制

在財務管理過程中，水利事業單位要針對自身的特征，抓住其內部控制的關鍵環節，實施有針對性的控制。通過這種方式，不僅能夠提升水利事業單位內部控制效率，還能夠使水利事業單位的財務內部控制體系更加精細化，避免因體系冗雜而影響水利事業單位員工的工作積極性。在設置各部門和具體崗位時，要盡可能地把不相容的崗位分離出來，并通過相互制約及相互監督的方法，建立相應的崗位責任制。

（五）加強預算管理

水利事業單位要建立完善的預算管理制度，在此之前，要對預算的制定方式進行的調整，在調整過程中要強化對預算的管理，之后，要將評估結果應用到對預算管理體系的優化過程中。這樣，才能讓水利機構的預算管理能力得到真正的提高。在制訂預算管理計劃時，要讓具有較強財務管理能力的人參與，或者讓單位各個方面的相關工作人員都參與進來，組成一個預算編制小組，對預算管理計劃進行研究，并結合單位的實際狀況，對其進行進一步的改進。另外，還可以借鑒商業企業的績效考核體系，采取自下而上的標桿式預算策略。

（六）健全內部控制風險管理機制

1.建立健全內部控制風險評價機制

建立健全內部控制風險評價機制，是水利事業單位財務管理中內部控制體系建設的重要組成部分。首先，為確保完整性原則，水利事業單位在財務管理過程中，應建立信息化的財務內部控制體系，以確保準確記錄、統計并整合財務數據資料，從而為水利事業單位的重要經營決策提供依據。

其次，建立健全內部控制風險評價機制。定期檢查與驗證財務管理內部控制信息，找出可能存在的財務風險問題，并采取相應的控制措施，以最大程度降低風險的發生幾率。

2.建立健全財務風險預警機制

隨著數字化經濟的來臨，財務風險呈現出更加復雜多變的特點，建立健全財務風險預警機制，對于水利事業單位具有十分重要的意義。

首先，借助信息技術，構建更為完備的財務風險預警機制，有助于水利事業單位有效監督財務活動，及時識別潛在的財務風險，并根據現實狀況制定相應的應急方案，從而有效減少財務風險的發生。

其次，建立健全財務風險預警機制，也能有效改善水利事業單位的財務運行狀況，從而促進其長期穩定的發展。例如，通過構建大數據監控系統，把宏觀經濟形勢、水利事業單位的發展戰略以及其內部管理等都納入到財務風險預警體系之中，全面分析其多維財務信息，從而精準識別出財務危機，并有針對性地制定解決方案，以防止出現財務風險。

（七）強化財務管理中的內部控制信息化建設

1.增強信息化意識

首先，水利事業單位應摒棄傳統的財務管理內部控制思想，積極地與信息化技術相結合，把現代化的信息技術轉化成提高水利事業單位財務管理生命力的一種重要手段，用更廣闊的視野進一步改進財務管理標準，從而為在實踐中應用信息化技術奠定基礎。

其次，水利事業單位要不斷地細化并分解信息化的目標管理流程，明確羅列各個方面的責任要求，從而讓信息化覆蓋財務管理內部控制的整個過程。

最后，制定完善、切實可行的財務管理內部控制信息化標準，嚴格定義并約束財務管理中內部控制的各環節、各流程、各部門之間的具體需求，同時在人力、物力、財力等方面給予更多的支持，從而最大程度優化信息化環境。

2.建立具有信息化素養的財務管理內部控制團隊

按照現代水利事業單位的發展趨勢，建立具有較高信息化素養、專業技術能力的財務管理內部控制團隊。團隊成員不僅要具備較高的財務管理業務理論知識，同時還必須能夠熟練使用各種財務管理的信息化工具和方法。

首先，加強對財務管理者的目標績效評價，以有效地約束和規范其財務管理信息化實踐過程，同時嚴厲查處在財務管理方面存在的違規操作等問題。

其次，要著重培養財務管理信息化人才，建立一支靈活、能上能下的專業隊伍，以適應新時代水利事業單位財務管理內部控制信息化發展的迫切需要。

結語：

強化水利事業單位財務管理內部控制是非常必要的，但根據目前水利事業單位財務管理內部控制現狀來看，仍然存在著不少問題，這也對水利事業單位的穩健發展造成了一定的影響。所以，在實踐中，水利事業單位需要加強對財務管理內部控制的關注，并與其實際情況相結合，采用科學合理的策略，提高水利事業單位財務管理內部控制水平，以保證財務管理工作的順利進行，從而促進水利事業單位可持續發展。