陜西省林業病蟲害防治工作問題與對策

摘 要 林業是我國重要的生態安全屏障和經濟產業，然而病蟲害的發生嚴重威脅著林業的可持續發展。加強林業病蟲害防治工作，對于維護林業健康發展、保護生態環境和促進經濟社會可持續發展具有重要意義。為提升陜西省林業病蟲害防治能力，促進陜西省林業高質量發展，以當地林業發展現狀為切入點，分析了當前陜西省林業病蟲害防治存在的病蟲害監測預警體系不健全、病蟲害防治措施單一、科技人才和資金投入不足、管理體制機制有待完善及林農防治意識淡薄等主要問題，提出了建立健全監測預警體系、綜合應用多種防治技術、加大科技投入力度及培養人才、創新體制機制，以及強化宣傳教育等有效防治策略。

關鍵詞 林業種植；病蟲害防治；策略；陜西省

中圖分類號：S763 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.061

陜西省地處華北平原與青藏高原過渡地帶，地形復雜，氣候類型多樣。陜西省北部為黃土高原，海拔900～1 900 m；中部為關中平原，海拔460～850 m；南部為秦嶺嶺南及秦巴山地，海拔1 000～3 000 m。氣候由暖溫帶向亞熱帶過渡，年均氣溫7～16 ℃，年降水量340～1 240 mm，地理差異明顯，整體呈現南暖北冷、東濕西干的特點。陜西省擁有豐富的林業資源，截至2022年，全省森林面積達0.1億hm2，森林覆蓋率超過45%，是全國重點林區。林業不僅是陜西省的重要經濟產業，更是維系當地生態安全的重要屏障。然而，各類病蟲害的頻繁發生給陜西省林業發展造成了巨大威脅，極大制約了林業的可持續健康發展。因此，加強陜西省林業病蟲害防治工作，對于維護林業穩定發展、保護生態環境、促進綠色經濟社會協調可持續發展意義重大。

1 林業發展概況

陜西省素有“秦嶺綠塞”之稱，林業資源富集。截至2022年，全省森林面積高達0.1億hm2，位居全國前列；森林覆蓋率超過45%，在全國各省區市中排名第13位。陜西省林地分布廣泛，以喬木林地為主，占林地總面積的75%，其次是灌木林地和其他類型的林地。林業在陜西省不僅是支柱產業，更是維系當地生態安全的重要力量。自1999年以來，陜西省持續大力實施退耕還林還草工程，累計治理沙化土地

7.14萬hm2，義務植樹超8 000萬株，生態環境不斷改善，是黃河流域和黃土高原上最“綠”的省區[1]。目前，陜西省秦嶺地區森林覆蓋率高達82.07%，其中寧陜縣是全國縣域森林覆蓋率最高的地區，達96.24%。陜西省大力發展森林公園事業，已建成國家級森林公園

37處、省級森林公園53處，成為陜西省生態旅游的新亮點。陜西省林業發展雖然速度較快，但病蟲害問題也日漸突出，對林業造成嚴重威脅。近年來，陜西省局部地區時有發生松毛蟲、介殼蟲、根朽病等林業重大病蟲害，造成大面積林木干枯、萎蔫，給當地生態環境和經濟發展帶來沉重損失。因此，加強陜西省林業病蟲害綜合防治工作，完善防控體系建設，對于維護陜西省林業健康發展、保護生態環境安全具有重要現實意義。

2 林業病蟲害防治工作存在的問題

2.1 病蟲害監測預警體系不健全

陜西省林業病蟲害監測預警體系建設滯后，成為影響當地林業可持續發展的嚴重隱患。目前，陜西省尚未建立完善的林業有害生物監測網絡，在病蟲害發生初期缺乏有力的監測手段，難以及時發現并預警。同時，由于對病蟲害流行規律認知不足，防控決策缺乏科學依據，預防和管控措施往往滯后，缺乏前瞻性[2]。此外，部分偏遠地區專業監測人員和設備匱乏，技術手段落后，監測盲區較多。加之病蟲害監測數據共享不暢，信息不對稱嚴重制約了防控工作的高效開展。監測預警體系的滯后性導致病蟲害防治工作延誤，造成了大量不必要的資源浪費和經濟損失。

2.2 病蟲害防治措施單一

長期以來，化學防治一直是陜西省林業防蟲治蟲的主要手段，但由于存在濫用化學農藥等現象，不僅造成了環境污染，而且導致病蟲害產生抗藥性，防治效果大打折扣。同時，生物防治、物理防治等綜合防治措施在陜西省林區推廣應用緩慢，防治理念亟待創新升級。特別是在一些經濟欠發達、技術落后的偏遠林區，普遍存在防治手段落后、單一化的困境，很難適應病蟲害高發多發的防控需求。落后的防治手段造成林業病蟲害難以早發現、早控制，易錯失最佳防控時機，加劇了病蟲害的為害程度，不可避免地造成了巨大的森林資源損失。

2.3 科技人才和資金投入不足

林業病蟲害防治工作的開展離不開科技創新和資金投入的大力支持。然而，當前陜西省林業科技投入不足、人才儲備匱乏的現狀嚴重制約了病蟲害防治工作的順利推進。由于長期以來科技投入力度不夠，林業科研機構缺乏先進設備，技術創新能力有限，難以研發出切實有效的防治新技術、新產品以適應日新月異的病蟲害發生形勢。同時，林業科研人員的薪酬待遇較低，職業發展空間有限，導致大量人才流失，高端人才匱乏，人才隊伍老齡化嚴重，人才儲備無法滿足林業科技創新的需求。此外，林業病蟲害防治經費投入嚴重不足，遠無法滿足防治工作的實際需求。獲取防治資金的渠道較少，資金主要來源于財政撥款，且由于林業在政府財政支出中所占比例較小，財政撥款經費緊張，難以為防治工作提供充足的資金保障。

2.4 管理體制機制有待完善

林業病蟲害防治工作直接關系到森林資源的保護與利用，需要建立科學高效的管理體制機制進行統籌謀劃、組織實施。然而，陜西省現行的林業病蟲害防治管理體系存在諸多不足，制約防治工作的順利開展。1）防治決策缺乏科學性和統一性，上下級之間及政府部門之間缺乏有效的協調機制，決策過程中容易出現失誤和矛盾。2）防治工作的職責分工不夠明確，權責利往往存在交叉和重疊，給執行帶來諸多阻力。3）缺乏規范的監管體系和績效考核機制，難以有效監督和評估各級各部門的工作，造成工作人員責任心不強、工作效率低下。4）現行的體制機制存在一定程度的僵化，缺乏活力和靈活性，無法及時響應病蟲害防治工作的新形勢新要求，制約了防治工作的創新發展。

2.5 林農防治意識淡薄

林農作為林業生產的直接從事者，其淡薄的防治意識嚴重阻礙了病蟲害防治工作的有效開展。由于對病蟲害防治的重要性認識不足，許多林農對林木的生長管理存在漠視態度，對病蟲害的監測預防工作疏于落實，錯過了最佳防治時機。即便發現病蟲害，部分林農也選擇聽之任之、置之不理，任其蔓延，最終導致植被遭受重創。林農對病蟲害防治知識和技能的掌握程度也較低，在實際操作中常出現用藥不當、防治方法落后等失誤，不僅無法達到理想的防治效果，反而可能加劇病蟲害。部分林農對林業有害生物的認知存在一定盲區，對新型病蟲害的識別和防治手段了解甚少。此外，一些林農為了眼前的經濟利益，過度追求林木種植的規模化和密集化，忽視了合理密植等科學種植要求，無形中為病蟲害的滋生和傳播創造了有利條件。

3 防治對策

3.1 建立健全病蟲害監測預警體系

陜西省應充分利用現代科技手段，構建覆蓋全省的林業有害生物監測網絡。布設自動監測站、引進無人機遙感監測等先進設備，提高監測的精準性和時效性。同時，加大病蟲害流行規律研究力度，利用大數據、人工智能等技術手段，分析影響病蟲害發生的氣候、地理、生物多樣性等多方面因素，形成科學預警模型[3]。注重病蟲害數據的歸集和共享，建立一體化病蟲害監測預警信息平臺，實現林業病蟲害監測的可視化、智能化管理。還要完善監測人員培養機制，加大專業人才培養力度，提高從業人員的專業水平。只有建立起高效、智能的林業病蟲害監測預警體系，才能精準把握病蟲害發生態勢，及時發出預警，為采取科學防控措施提供重要決策依據，從根本上提高陜西省林業病蟲害防治的系統性和針對性。

3.2 綜合應用多種防治技術

綜合應用多種防治技術是提高陜西省林業病蟲害防治效能的關鍵舉措。傳統單一的化學防治方法已經難以滿足現代林業病蟲害的防控需求，必須因地制宜、因害施策，將化學防治與生物防治、物理防治及林業有害生物綜合治理等多種技術結合，發揮各種防治手段的協同增效作用。可引進昆蟲天敵、病原微生物等開展生物防治；或利用誘捕器、黑光燈等物理手段，對特定林區特定病蟲害進行精準治理；同時兼顧林業生態系統穩定，對林分結構、物種搭配等進行優化調整，增強森林抗逆能力[4]。同時，在確保安全環保的前提下，輔以高效低毒的新型化學藥劑，對重大突發蟲情災情開展高強度的應急防控。各種防治技術相互配合、相得益彰，形成立體綜合的防治防控體系，才能真正提高陜西林業病蟲害防控的整體水平。

3.3 加大科技投入力度，培養專業人才

陜西省相關部門應充分認識科技創新的重要性，不斷加大林業科研經費投入力度，為科技創新提供堅實的資金保障。1）優化科研經費的使用管理機制，確保資金使用的高效性，避免資金閑置浪費。2）重視林業科技基礎設施建設，為科研人員提供先進的儀器設備和實驗條件，提升科研實力和水平。同時，完善科研人員職業發展通道，提高薪酬待遇水平，為高端人才提供良好的工作環境和廣闊的發展空間，吸引和留住優秀人才，不斷補充新鮮血液，力求建立一支高水平的林業科研隊伍。3）加強與國內外知名高校和科研機構的合作交流，引進和消化吸收先進技術理念，按照產學研相結合的模式，加強專業人才實踐鍛煉，使其具備扎實的理論基礎和豐富的實踐經驗，培養高層次復合型人才。4）陜西省要在財政預算安排中適當增加林業支出所占比例，特別是加大對病蟲害防治等重點工作的投入力度。可以通過設立林業病蟲害防治專項資金，固定來源，專款專用，確保防治工作有足夠的資金投入。同時，豐富資金來源，如國有林場、苗圃等林業資源資產的經營性收入，在彌補成本后可適當提高留存比例，形成再生資金用于病蟲害防治等方面的投入。

3.4 創新體制機制，完善管理體系

陜西省應著眼于林業病蟲害防治工作的實際需求，深化改革創新，打破條塊分割、多頭管理的局面，建立高效統一的管理體制。在決策層面，構建統一的指揮體系，明確各級政府和部門的職責分工，做到信息共享、協調配合。同時，優化決策流程，科學制訂防治規劃，提高決策的科學性和針對性。在執行層面，轉變管理理念，建立扁平化的組織架構，賦予基層單位更大的自主權，充分調動其工作積極性[5]。創新管理方式方法，加強信息化手段的應用，提高管理的精準性和高效性。此外，建立科學完善的監管機制，對各環節實行全程監管，確保政策措施落地見效。健全激勵約束機制，嚴格績效考核，對工作不力者進行問責，對先進個人和集體給予表彰獎勵，持續為防治工作注入動力。

3.5 加強宣傳教育，提高公眾意識

政府部門和林業主管單位應充分發揮主導作用，通過多種形式深入開展宣傳教育活動，在全社會樹立病蟲害防治意識。1）加大宣傳力度，充分應用新聞媒體、網絡平臺等傳播渠道，廣泛普及林業有害生物的種類特征、危害程度及防治要領，增強公眾的防患意識。2）創新宣傳形式，寓教于樂，可編印漫畫讀本、制作動畫短片等，通過老少咸宜的方式提高教育的生動性和親和力。3）注重教育的針對性，因地制宜開展宣傳，對林農群體進行專門的技能培訓。例如，對于文化水平較低的林農，可采取實地展示、互動體驗的方式，以簡單明了的方法讓其體會到開展病蟲害防治的必要性。4）相關部門要確保教育的長期性，通過持續開展系列宣傳活動，不斷鞏固和深化成果，讓公眾的病蟲害防治意識在潛移默化中不斷提升；通過全方位、多層次、常態化的宣傳教育，真正形成全社會共同參與的防治氛圍，為林業病蟲害防治工作營造良好的社會環境。

4 結語

打造陜西省林業病蟲害有效防治體系，事關林業的可持續發展。陜西省應當高度重視林業病蟲害防治工作，建立健全監測預警機制，及時發現并制訂針對性防控措施；推廣綜合防治技術，科學應用生物防治、物理防治和化學防治相結合的方式；持續加大科技投入力度，創新防控手段，同時不斷完善相關管理體制機制，為防治工作提供制度保障；強化宣傳教育，提高公眾防患意識和參與熱情。只有從體制、技術、科研、管理等多個層面全面發力，形成良性互動，才能真正有效遏制林業病蟲害，促進林業生態可持續健康發展，為維護生態安全、保護綠色家園做出應有貢獻。

參考文獻：

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[4] 趙雅，董倩倩.林業病蟲害有效防治措施探析[J].農業災害研究，2023，13（11）：28-30.

[5] 姜海燕.林業種植中病蟲害防治路徑研究[J].河南農業，2023（32）：24-26.

（責任編輯：張春雨）