祁連山國家級自然保護區森林資源管護對策探討

摘 要 森林資源管護作為一項長期、繁雜且至關重要的系統工程，與森林資源質量、林業經濟發展水平等密切相關。但受多方面因素影響，甘肅省祁連山國家級自然保護區森林資源管護工作面臨一些挑戰。為提升該保護區森林資源管護質量，從強化森林資源管護知識宣傳、組建專業的森林資源管護團隊、完善森林資源管護制度、加大投入力度等角度提出優化森林資源管護的具體措施。

關鍵詞 森林資源；森林管護；祁連山國家級自然保護區

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.055

祁連山國家級自然保護區（以下簡稱祁連山保護區）森林資源充沛，在涵養水源、防風固沙、調節氣候及維護西北地區生態平衡、促進區域經濟發展等方面發揮著重要作用。祁連山保護區地勢高聳，地形復雜多樣，峰嶺縱橫交錯，屬大陸性高寒半濕潤山地氣候，是我國當之無愧的重要保護地之一。近年來，受全球氣候加劇變暖、人為劇烈活動等因素影響，祁連山保護區生態環境極為脆弱，土地沙化現象嚴峻。春季大風沙塵天氣多發，雨季水土流失嚴重，尤其是植被稀少區泥石流、山體滑坡等自然災害更是頻發，嚴重威脅了區域生態系統安全、周邊居民的生存與發展[1]。另外，受自然、氣候、人為等因素影響，森林病蟲害等問題頻發，嚴重威脅森林資源安全性，使森林資源管護工作面臨前所未有的挑戰。因此，科學做好祁連山保護區森林資源管護工作已急不可待。基于此，筆者擬對祁連山保護區森林資源管護重要性、面臨的困境及優化處理措施展開系統分析，對科學保護保護區森林資源，維持保護區生態系統安全，助力區域林業產業可持續、健康發展意義重大。

1 祁連山保護區概況

1.1 自然環境概況

祁連山保護區（東經97°25′～103°46′、北緯36°43′～39°36′）處于青藏、蒙新、黃土三大高原交匯地帶的祁連山北麓，地跨張掖市、武威市、金昌市3市的肅南縣、民樂縣、甘州區、山丹縣、涼州區、永昌縣、古浪縣、天祝縣8縣（區）及中農發山丹馬場，屬大陸性高寒半濕潤山地氣候區，冬季長而寒冷干燥，夏季短而溫涼濕潤，全年降水量主要集中在5—9月。隨著海拔升高，祁連山保護區氣候要素呈現明顯的垂直變化，自下而上可分為淺山荒漠草原氣候帶、淺山干草原氣候帶、中山森林草原氣候帶、亞高山灌叢草甸氣候帶及高山冰雪植被氣候帶等。

1.2 森林資源概況

祁連山保護區總面積達到198.72萬hm2（核心區50.41萬hm2，實驗區109.57萬hm2，緩沖區

38.74萬hm2），保護區內林草濕地面積穩定，截至2023年，林地面積49.89萬hm2、草地面積108.67萬hm2，水域面積7.01萬hm2[2]。保護區內野生動植物資源豐富，有高等植物95科451屬1 311種，野生脊椎動物29目79科352種[2]。

2 森林資源管護的重要作用

2.1 防止水土流失

森林是一個復雜的生態系統，具備良好的水土保持功能。一旦森林資源被砍伐、破壞，最直接的影響是森林地表裸露，土壤質量下降，水土流失加劇。而做好森林資源管護工作，可減少森林資源破壞，維持森林覆蓋率，避免森林地表裸露，有效降低土壤在雨水沖刷和風力作用下的流失風險。

2.2 維護生物多樣性

森林是地球上最大的生物群落之一，是野生動植物的重要生存場所。科學做好森林資源管護工作，既可為物種的繁衍與生存提供良好環境，有效維護森林生物多樣性，又可減少因森林消退而引發的物種危機，保護生態環境穩定發展。

2.3 增加經濟效益

森林是天然的動植物園，蘊藏著豐富的野生動植物資源，是人們觀光、休閑、游玩的首選場所。尤其是近年來，隨著康養旅游產業的快速興起，切實做好森林資源管護工作，維護保護區獨特的自然風光和豐富的生態資源，可帶動周邊地區旅游、交通、餐飲等相關產業發展，在拉動地區經濟、助力鄉村振興方面也發揮著重要作用[3]。

3 森林資源管護面臨的困境

3.1 森林資源管護意識淡薄

1）在祁連山保護區森林資源管護過程中，部分居民對森林資源管護重要性的認識明顯不足。許多居民并未充分理解森林在維持生態平衡、調節氣候、保持水土、提供生態服務等方面發揮的關鍵作用，在日常生活中會為個人便利而做出一些破壞森林資源的行為，如非法采集野生植物、隨意丟棄垃圾等，導致居民在森林資源保護方面缺乏主動性和自覺性，難以形成全社會共同保護的良好氛圍。2）部分地方政府和相關企業過于追求短期利益，忽視了森林資源管護的長遠意義。這一短視行為不僅破壞了森林資源，而且損害了當地的生態環境，影響了祁連山保護區未來的可持續發展潛力。

3.2 森林資源專業管護人員缺失

專業管護人員缺失也是祁連山保護區森林資源管護過程中面臨的重要困境之一，主要表現在數量不足與素質參差不齊兩個方面。1）專業森林資源管護人員數量不足。現有森林資源管護人員數量較少，無法針對大面積、廣分散的森林資源開展全面、細致的監管。祁連山保護區地理環境復雜，氣候條件惡劣，交通不便，使得很多工作人員在面對森林資源管護工作時望而卻步。加之工作與生活條件艱苦，待遇較低，無法吸引和留住高素質專業人才[4]。2）專業知識和技能欠缺。部分管護人員缺乏系統的林業、生態等相關專業知識培訓，在森林資源監測、病蟲害防治、生態修復等方面難以達到科學有效的管護要求。3）年齡結構不合理，年輕且富有創新精神和專業能力的管護人員占比較低，隊伍整體活力和創新能力不足。

3.3 森林資源管護制度不夠完善

由于制度不完善，祁連山保護區在森林資源管護上也面臨著諸多難題，主要表現在以下3點。1）森林資源管護涉及林業、環保、國土等多個部門，雖各有職責，但交叉重疊較多，導致出現問題時相互推諉，難以迅速有效解決。2）監管機制存在漏洞。當前，祁連山保護區對森林資源的開發利用、保護措施的執行等，仍缺乏嚴格、全面的監督和檢查，使得一些違規行為未能及時被發現和制止。3）對不同程度的森林資源破壞行為處罰標準模糊。針對林區違規采藥行為，部分站點予以罰款，而有的林區僅口頭警告。處罰差異較大，難以形成有效威懾，不僅加劇了破壞者的僥幸心理，還大幅增加了森林資源管護難度。

3.4 森林資源管護投入力度較小

投入不足也是祁連山保護區森林資源管護面臨的又一重要困境，嚴重影響了森林資源管護質量與效果。1）資金投入不足。祁連山保護區森林資源管護需要大量的資金支持，包括人員經費、設備購置、基礎設施建設等。但目前，分配給祁連山保護區森林資源管護的專項資金有限，致使很多必要保護措施無法有效實施。例如，巡護道路年久失修，監測設備老化等，無法滿足高標準的森林資源管護工作需求。2）技術投入滯后。在當今數字化、信息化的時代，引入先進的技術手段對森林資源的精準監測、科學管理和高效保護至關重要。然而，祁連山保護區在技術方面的投入明顯不足，缺乏大數據分析等現代技術的應用，無法及時、全面并準確掌握森林資源變化情況，直接影響了森林資源管護成效。

4 優化森林資源管護的策略

4.1 強化森林資源管護知識宣傳

針對祁連山保護區森林資源管護意識淡薄這一突出問題，相關部門必須強化森林資源防護知識的宣傳教育。1）在祁連山保護區周邊居民區通過發放森林資源管護宣傳手冊、上門走訪等多種方式，使居民了解破壞森林資源的嚴峻后果。同時，應盡可能豐富宣傳形式，嚴禁走形式主義，使居民充分意識到森林資源的重要作用及森林資源管護的重要性。2）運用廣播、電視、短視頻等多種渠道廣泛宣傳森林資源防護意識，加深居民對森林資源管護的理解與掌握，從自身做起，保護好人類賴以生存的森林資源[5]。3）政府應樹立正確的發展觀和政績觀。在制定發展規劃時，充分考慮森林資源保護的長期利益，建立科學的評估體系，將生態保護成效納入政府績效考核的重要指標，避免為實現短期內的經濟增長而犧牲生態環境。

4.2 組建專業的森林資源管護團隊

組建專業的森林資源管護團隊是提升森林資源管護成效的關鍵，祁連山保護區可從以下4點著手。1）提高工作待遇和福利。祁連山保護區應適當改善管護人員的工作環境，提高薪資待遇，增強工作崗位的吸引力，使他們能夠安心扎根于保護區工作。2）加大人才招聘力度。祁連山保護區相關部門應制訂具有針對性的招聘計劃，面向全國招聘具有森林資源管理、生態學、林學等相關專業背景的年輕人才，為森林資源管護隊伍添加新鮮血液。同時，適當放寬招聘條件，吸引更多有志于生態保護工作的人員加入。3）加強培訓與教育。保護區應定期組織現有管護人員參加專業培訓課程，邀請專家學者進行授課，提升他們的專業知識和技能水平。鼓勵管護人員自我學習和提升，對取得相關專業資質和進修成果的給予獎勵和支持。4）加強與科研院校合作。通過合作開展科研項目、實習基地建設等方式，吸引高校和科研機構的專業人才參與保護區的管護工作，為管護人員提供學習和交流的平臺，助力森林資源管護團隊技能實現顯著提升。

4.3 完善森林資源管護制度

完善森林資源管護制度可為高效開展森林資源管護工作提供有力保障，祁連山保護區可采取以下有效舉措。1）明確責任主體和職責范圍。祁連山保護區應對涉及森林資源管護的各部門和崗位進行詳細的職責劃分，建立健全責任追究制度，確保每個環節都有明確的責任人，一旦出現問題能夠迅速找到根源并加以解決。2）完善監管體系。加強對森林資源開發利用的全過程監管，建立定期巡查和不定期抽查相結合的制度，利用現代信息技術，提高監管的效率和準確性。同時，鼓勵公眾參與監督，設立舉報獎勵機制，充分發揮社會力量的作用。3）制定科學的規劃和評估制度。祁連山保護區應結合自身生態特點和資源狀況，編制長期、中期和短期相結合的森林資源保護規劃，明確保護目標和具體措施。建立科學的評估指標體系，定期對保護效果進行評估，根據評估結果及時調整管理策略和措施。4）建立健全獎懲制度。對于在森林資源管護工作中表現突出的單位和個人，給予物質和精神獎勵，激勵更多的人積極投入保護工作。對于違反管護制度、破壞森林資源的行為，加大處罰力度，提高違法成本。

4.4 加大投入力度

加大投入力度對提升森林資源管護成效也至關重要，可從以下2點著手。1）加大政府財政投入力度。當地政府部門必須充分認識到加強森林資源保護的重要性，增加對保護區的專項撥款，確保管護工作有穩定的資金來源；拓寬資金籌集渠道，鼓勵社會資本參與森林資源保護，通過設立公益基金、開展生態補償項目等方式吸引社會資金的注入。同時，合理分配資金，優先保障關鍵領域和薄弱環節的投入，如提高管護人員的待遇，修繕林區道路，購置先進的防火、防蟲設備等。2）加大對新技術的引進和研發投入力度。祁連山保護區應積極引進現代化技術與設備，構建智能化的森林資源監測和管理系統，提高管護工作的科學性和精準性。同時，加大對技術研發的投入力度，鼓勵創新，開發適合祁連山保護區特點的管護技術和方法，提升森林資源管護效率與質量。

5 結語

森林資源管護在防止水土流失、維護生物多樣性與增加經濟效益等方面作用顯著。而祁連山保護區森林資源管護卻面臨著諸多嚴峻困境，包括管護意識淡薄、人員短缺、制度不完善與投入不足等，嚴重影響了森林資源管護成效。因此，筆者從強化強化森林資源防護知識宣傳、構建專業的森林資源管護團隊、完善森林資源管護制度、加大投入力度等角度提出優化建議，以提升祁連山保護區森林資源管護水平，助力當地林業產業實現可持續、健康發展。

參考文獻：

[1] 付增剛.西北地區森林管護面臨的困境及對策[J].安徽農業科學，2024，52（8）：110-112.

[2] 中國日報網.樂山樂水-祁連山自然保護區生態改善三十五年[EB/OL].（2023-08-08）[2024-12-02].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1773653607871792192amp;wfr=spideramp;for=pc.

[3] 賈瑞燕.國有林場森林資源管護現狀及措施分析[J].山西林業科技，2023，52（S1）：58-59.

[4] 高煒堅.淺析國有林場森林資源管護措施的優化[J].中國林業產業，2024（4）：78-80.

[5] 李映銳.淺析國有林場森林資源管護存在的問題及對策：以廣西國有東門林場為例[J].農村科學實驗，2024（10）：160-162.

（責任編輯：張春雨）