武威市小農戶融入現代農業發展的路徑探討

摘 要 小農戶融入現代產業發展是推進農業現代化發展的關鍵所在。為了讓品種、裝備等各類先進優質的生產要素向現代農業高質量流動，分析甘肅省武威市小農戶融入現代農業發展過程中存在的問題，并提出增強小農戶對接大市場的能力、增強農民合作社對小農戶的帶動能力、完善農業服務體系、鼓勵土地流轉等對策。

關鍵詞 小農戶；現代農業；融入路徑；甘肅省武威市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.031

促進小農戶穩定發展和增收，是推動鄉村全面振興，加快建設農業強國，實現農業農村現代化進程的關鍵所在[1]。在實施鄉村振興戰略中協調好小農戶和現代農業之間的關系，使小農戶融入現代農業發展，充分享受現代農業發展帶來的成果，是我國農業發展的重要課題之一。基于此，以甘肅省武威市發展實際為例，探討小農戶融入現代農業發展的路徑。

1 小農戶融入現代農業發展的特征

1.1 產業融合改善農業產業結構

小農戶融入現代農業的過程中，需要根據市場需求和區域特征，依托資源優勢和產業優勢，發展具有競爭優勢的特色農產品，提高產品品質和附加值[2]。同時，將打造農業全產業鏈條作為發展優勢產業的重要抓手，依托集種植、精深加工、研發推廣與市場營銷于一體的全產業鏈，推進農村三產融合發展，實現小品種大產業發展格局。

1.2 規模經營凸顯農業綜合效益

小農戶融入現代農業發展能夠促進農業的規模化經營和集約化發展，進而降低生產經營成本，提升農業生產效率，充分發揮經濟效益、生態效益，有力推動農業發展實現質量和效益的變革，幫助小農戶實現共同增收致富，真正達到促進農業轉型優化升級的目的[3]。

1.3 合作聯結提高農業競爭力

小農戶融入現代農業發展促進小農戶之間，以及農戶與加工行業、銷售行業之間的合作，通過形成一種新型的高效合作共贏模式，提高生產效益，壓減運輸成本，提升機械化水平和資金使用效能，促進產業創新能力進一步增強，有利于強化農民的農業經營能力，為農業農村創新發展提供新動能。

2 武威市農業發展情況

武威位于甘肅省中部、河西走廊東端，地處黃土高原、青藏高原、蒙新高原交匯地帶，作為典型的農業大市，自古就是“人煙撲地桑柘稠”的富饒之地。近年來，武威市以現代絲路寒旱農業為統攬，緊盯區域中心城市、大城市的“面袋子”“菜籃子”“肉盤子”“奶瓶子”“蛋筐子”，做大做優牛羊豬禽果菜菌草“8+N”特色優勢主導產業，為小農戶融入現代農業提供了重要支撐。

1）農業經濟總量逐步增加。2023年，武威市生產總值708.08億元，其中第一產業增加值為232.35億元，

占地區生產總值的32.8%；農林牧漁業產值及其相關服務業產值逐年保持穩定增長態勢。特別是八大優勢主導產業為小農戶“嵌入”大產業、融入現代農業產業鏈提供了重要支撐

2）特色農業發展加快。武威市立足資源稟賦，利用沿山、沿川、沿沙獨特優勢，大力推進“三沿”特色產業帶建設，大力發展“8+N”現代農業優勢主導產業，做優做強“土特產”，實現了“從無到有”“從小到大”“從有到優”“從短到長”“從低到高”“從粗到精”“從弱到強”的巨大轉變，區域特色產業和主導產業已初具規模，產業效益逐步顯現，產值占農業總產值的比重達到67.7%。

3）農業產業模式不斷優化。武威市立足區域資源稟賦，打造國家現代農業產業園，為小農戶融入現代農業提供重要平臺和抓手。堅持龍頭帶動，引進培育龍頭企業，全市農業產業化龍頭企業達到215家，其中年產值超億元的23家，3家企業年產值超10億元。同時，武威市加快推進涼州區國家現代農業（奶業）產業園和涼州生豬、民勤肉羊、天祝藜麥及食用菌3個省級農業產業園，以及西靖鎮國家農業產業強鎮的創建，古浪現代農業（牛羊）產業園已被成功認定為省級產業園。

4）農產品質量穩步提升。武威市深挖“寒旱”特質，擴大“涼州農鮮”“民清源”“原味古浪”“天祝原生”等縣域區域公用品牌影響力，持續打造出一大批“甘味”“隴味”特優品牌，持續推動農產品品牌體系建設。同時，積極組織企業參加中國蘭州投資貿易洽談會、特色農產品展銷會等交易博覽活動，武威市農產品知名度和美譽度得到有力提升，為小農戶進入大市場提供了重要保障。

3 小農戶融入現代農業的困境

3.1 小農戶獨立對接市場的能力較弱

“一家一戶”的分散型生產在武威市農業生產活動中居多，全市大約60%的農戶都采用自產自銷的方式銷售農產品，使得其在定價、運銷等環節均處于弱勢地位。調研數據顯示，目前消費者對農產品品質、品相、種類、農殘監測、綠色有機等方面的要求越來越嚴格，但小農戶對接市場的能力較弱，導致生產品類單一、農產品品相不佳、品質不高、地方特色不明顯等問題突出。同時，小農戶在農產品精深加工方面的短板突出，武威市農產品的加工轉化率及加工產值占比分別比全國平均水平低5個和10個百分點，比發達國家低43個和166個百分點；產加銷一體化經營體系也還沒有建立起來。此外，小農戶需要面對生產過程中包括自然因素、技術把控和市場風險等諸多不穩定因素的制約與束縛。

3.2 農民合作社領頭作用未充分發揮

截至2022年底，武威市農民合作社達6 670家，其中運營規范的1 413家，運營較規范的3 490家，運營一般的778家，未運營的989家，運營規范和運營較規范的合作社占合作社總數的73.5%；有3 218家合作社達到“五有”標準，即有產業（種養基地）、有良種、有機械、有訂單、有加工（貯藏場地），占合作社總數的48.25%。雖然有一部分農民合作社發揮了其應有的作用，但仍有一部分合作社只為爭取國家優惠政策，并未開展經營活動，除有營業執照外，實際上是無機構、無資金、無產品、無市場、無經營的“休眠社”“空殼社”“僵尸社”，并未起到幫助小農戶增收致富的作用。部分小農戶認為與農民合作社的合作關系不夠緊密，良性的利益共同體作用不夠明顯；還有部分小農戶認為農民合作社帶動小農戶融入大市場的作用效果不太理想，在聚焦服務小農戶、增強耕種防收全產業鏈服務和抗風險能力方面的作用還需要進一步發揮。此外，由于小農戶缺乏相應的農業技術培訓，在一定程度上阻礙了農業現代化的進程。

3.3 農業社會化服務體系不夠健全

中央農村工作會議明確指出，要加快健全農業社會化服務體系，把小農戶服務好、帶動好。目前，各類市場化服務主體圍繞農業生產全鏈條，提供能夠滿足產前、產中、產后各環節需要的各類經營性服務，不斷拓展農業社會化服務的范圍，包括農機作業、農機維修、技術指導、疫病防控、產品營銷、倉儲物流等，但武威市農業服務產業規模偏小，單體服務規模不大、服務能力不強、服務質量不高，產前產后等環節和經濟作物、養殖業等領域服務相對滯后的問題仍然存在。例如，農業金融服務以提供儲蓄服務為主，保險、借貸等方面的服務較少，種類單一，缺乏產品創新，難以滿足小農戶的個性化需求。同時，行業服務標準不夠健全，服務流程不夠規范，服務質量和服務價格監督的體制機制未完全形成，農戶對相關政策的理解不透徹，接受和參與社會化服務的積極性不強，農業生產社會化服務的環境氛圍不夠濃厚。

3.4 土地細碎化問題突出

可利用土地是農業最基本的要素資源之一，但是，地塊面積小、分布散導致配套水利設施建設成本較高，農技服務也難以進行統一管理，成為困擾小農戶進行適度規模經營的主要因素。為擴大種植規模，可采用土地流轉的方式，但是在此過程中，時間、利益、收益等均不穩定，容易發生糾紛，很多農戶的土地流轉意愿不強，進而導致擴大種植規模的內生動力不足[4]。

4 武威市小農戶融入現代農業的路徑選擇

4.1 增強小農戶對接大市場的能力

1）深化產業融合，延伸產業鏈。針對農產品種植規模小、標準化程度低、跟風生產的問題，積極探索建立由地方政府、新型農業經營主體、社會化服務組織等主體構成的農業產業聯合體，促進三產融合，延伸產業鏈，保障小農戶各生產環節的利益。積極支持農產品精深加工龍頭企業與新型農業經營主體、小農戶簽訂產銷訂單，帶動小農戶增收致富。2）引導小農戶發展特色產業，努力打造“一縣一業”“一鄉一特”“一村一品”的產業布局。供銷合作社要積極帶動小農戶開展標準化生產和專業化、品牌化經營，引導小農戶發展綠色農業，提高農產品精深加工能力，增加農產品的附加值，增強小農戶農產品的市場競爭力。3）積極推進建設面向小農戶的產地市場和田頭市場等，不斷完善農產品貯藏、保鮮等基礎設施，加快建設冷鏈物流服務體系，暢通農產品市場與小農戶的產銷對接渠道，通過農超對接、農批對接、農社對接等形式，提高流通效率，不斷拓寬小農戶進入大市場的途徑。

4.2 增強農民合作社對小農戶的帶動能力

武威市需要著重圍繞提升農民合作社的規范化水平促進共同發展。持續開展“空殼社”清理工作，落實健全“空殼社”源頭治理、便利退出和指導服務常態化治理長效機制，指導農民合作社規范發展。同時，加強示范社名錄管理，推進農民合作社示范社建設，發揮好示范引領作用。在確定合作社發展類型時，需要依托區域優勢特色產業，組建區域型、產業型合作社聯合社，通過打造產業鏈品牌，提高產業發展水平，提升小農戶合作層次和規模，更好地帶動小農戶增收。持續加大對小農戶基本業務的培訓力度，不斷增強其自我發展的內生動力，最大限度實現利益聯結成效。

4.3 完善農業服務體系

積極鼓勵小農戶發展現代農業，推動實現農業增產、農民增收。1）不斷拓展服務領域。隨著武威市區域特色農產品生產規模的逐步擴大，社會化服務范圍要從糧食作物向果、菜、菌、草等經濟作物拓展，從種植業向養殖業推進，從產中向產前、產后等環節延伸配套服務，如構建普惠式金融體系，通過推進農村土地“兩權”抵押貸款、探索生成性擔保借貸方式等，創新品類，滿足小農戶的個性化需求。2）提升社會化服務對農業全產業鏈的覆蓋率和支撐作用。進一步完善行業服務標準，健全服務價格監督體制機制，規范行業服務流程，不斷提升行業服務質量。3）持續加強相關政策的宣傳解讀。積極引導農戶接受和參與社會化服務，尤其要幫助農戶完成農業生產中做不了、不擅長、做不好的各環節，不斷提高托管服務質量。同時，加強資源的高效整合和統籌利用，以線上對接、線下服務為目標，探索建立高效的社會化服務運行新模式。

4.4 鼓勵土地流轉

為解決土地細碎化問題，將農戶的小塊土地“化零為整”，按照規模化、機械化、標準化的要求全力打造現代產業基地，實現村集體經濟發展與農戶增收致富雙贏的目標。1）在農民自愿的前提下互換耕地，劃出集中連片的中等地塊作為自主經營區，將各戶承包的地塊按照對等面積置換到自主經營區內，實現“一家一戶一方田一塊地”，為現代農業家庭適度規模經營創造便利條件。2）支持以村為單位，積極引導組建農民合作社。合作社可發揮現代化機械設備優勢，進行整合土地、集中連片、規模種植，為服務對象統一提供農業生產耕、種、管、收等全程托管服務，進而促進農業提質增效、農民增產增收[5]。同時，因地制宜不斷創新拓寬農村土地流轉渠道，采取多種流轉模式，如“龍頭企業+合作社+農戶”“龍頭企業+黨支部”“社會化服務組織+合作社+農戶”“家庭農牧場”“種養大戶”等流轉模式，推進農村土地流轉向適度規模經營方向發展。3）加大政策扶持力度，出臺相關配套的獎勵機制、獎勵辦法，調動農戶流轉土地的積極性，營造良好的土地流轉氛圍。

參考文獻：

[1] 汪厚庭.實現小農戶和現代農業有機銜接對策研究[J].菏澤學院學報，2019，41（1）：71-75.

[2] 霍雨佳.市場化服務缺失下小農戶與產業組織的深度融合研究：基于農業產業集群的小農戶轉型升級思考[J].農村經濟，2018（12）：79-85.

[3] 崔紅志，劉亞輝.我國小農戶與現代農業發展有機銜接的相關政策存在問題及對策[J].中國社會科學院研究生院學報，2018（5）：34-41.

[4] 郭慶海.小農戶屬性類型經營狀態及其與現代農業銜接[J].農業經濟問題，2018（6）：25-37.

[5] 劉嘉琪.小農戶融入現代農業路徑研究[D].成都：四川省社會科學院，2019.

（責任編輯：張春雨）