廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策

摘 要 油茶作為廣西標(biāo)志性的木本油料作物，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及保障區(qū)域糧油供給具有重要意義。為促進(jìn)廣西油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)分析廣西油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及現(xiàn)狀，指出當(dāng)前廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的油茶種植品種良莠不齊、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)嚴(yán)重不足、油茶精深加工能力薄弱及金融政策扶持面窄量少等主要問題，并據(jù)此提出加強(qiáng)油茶良種壯苗的培育與推廣、構(gòu)建完善的種植技術(shù)服務(wù)體系、支持企業(yè)提升油茶精深加工水平、持續(xù)完善油茶產(chǎn)業(yè)政策扶持體系等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 油茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展前景；高質(zhì)量發(fā)展；廣西

中圖分類號(hào)：S794.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.029

油茶作為一種兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)作物，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的認(rèn)知度和需求量持續(xù)提高。廣西擁有悠久的油茶種植歷史，憑借其得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和氣候條件，成為我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)的重要基地之一。然而，廣西油茶產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，面臨著諸多問題的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，深入研究廣西油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題及解決策略，對(duì)推動(dòng)廣西乃至全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展前景

1.1.1 市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)

隨著消費(fèi)者健康意識(shí)的提高，其對(duì)天然、健康的食用油需求日益增長(zhǎng)。茶油以其獨(dú)特的營(yíng)養(yǎng)成分——高比例的單不飽和脂肪酸、豐富的維生素E和天然抗氧化物質(zhì)，被廣泛認(rèn)為是一種優(yōu)質(zhì)的食用油，其市場(chǎng)需求以每年約20%的速度急劇攀升，為廣西油茶產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的市場(chǎng)機(jī)遇[1]。

1.1.2 政策支持不斷強(qiáng)化

近年來，國(guó)家對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的支持力度顯著加大，特別是2023年中央一號(hào)文件明確提出支持木本油料發(fā)展，并實(shí)施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)。廣西積極響應(yīng)國(guó)家政策，聯(lián)合多部門發(fā)布了《廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，旨在推動(dòng)油茶種植規(guī)模擴(kuò)大，提升油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，保障區(qū)域糧油供給，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一政策背景為廣西油茶產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

1.1.3 品牌建設(shè)不斷深化

廣西在油茶品牌建設(shè)方面也取得積極進(jìn)展，不斷開拓油茶消費(fèi)市場(chǎng)，提升油茶品牌知名度和美譽(yù)度。目前，廣西有6款山茶油產(chǎn)品獲得香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證，35款油茶產(chǎn)品獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，“三江茶油”“百色山茶油”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，為油茶產(chǎn)業(yè)的品牌化、國(guó)際化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，廣西油茶種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年提高。截至2022年底，廣西油茶林面積達(dá)到58.67萬hm2，

油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過400億元，均居全國(guó)第3位，但廣西的油茶種植規(guī)模與國(guó)家下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)相比，與湖南省、江西省等國(guó)內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍省份相比，仍存在差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍有待提高[2]。2017—2022年，

廣西創(chuàng)建66.67 hm2以上油茶“雙高”示范園176個(gè)，總面積約1.50萬hm2。其中，面積在1.33 hm2以上的513個(gè)示范點(diǎn)每年每667 m2茶油產(chǎn)量超過30 kg，總面積7 680 hm2，占比超過50%[3]。截至2022年，廣西已有油茶企業(yè)100多家、油茶專業(yè)合作社439家，累計(jì)帶動(dòng)30多萬農(nóng)戶通過種植油茶實(shí)現(xiàn)增收致富[4]。

2 廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1 油茶種植品種良莠不齊

在廣西油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，種植品種良莠不齊是一個(gè)不容忽視的問題。1）非良種低產(chǎn)老林占比高。2010年以前，廣西原有油茶種植品種普遍不良，至今廣西非良種油茶林面積仍有33.33萬hm2，占全區(qū)油茶林面積的近60%。這些低產(chǎn)老林不僅單位面積產(chǎn)量潛力有限，還嚴(yán)重制約油茶產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。2）良種推廣初期亂象叢生。自2010年，隨著油茶良種良法的逐步推廣，廣西油茶產(chǎn)業(yè)開始從實(shí)生苗向良種嫁接苗轉(zhuǎn)軌。然而，這一過程中出現(xiàn)新推廣油茶良種不純的現(xiàn)象。由于區(qū)內(nèi)良種采穗圃和嫁接育苗生產(chǎn)供應(yīng)剛起步，區(qū)外油茶苗伺機(jī)進(jìn)入廣西，種苗市場(chǎng)管理難度增大，部分油茶采穗圃和苗圃品種不純、良種不良，甚至存在以次充好、以假亂真的情況。據(jù)2019年打擊假劣油茶種苗專項(xiàng)行動(dòng)情況通報(bào)，抽查的121個(gè)油茶繁殖圃，油茶品種純度低于95%的有99家，占81%，純度在55%以下的占6%。3）實(shí)證油茶良種推廣遲緩。盡管廣西已經(jīng)推廣多個(gè)油茶良種，并證明其具有較好的適應(yīng)性和高產(chǎn)性，但良種推廣的進(jìn)度仍然較為遲緩。部分種植戶貪圖非良種苗木的低價(jià)，不愿購買良種苗。2018—2022年廣西油茶項(xiàng)目檢查驗(yàn)收結(jié)果表明，每年約有10%的油茶林地因種苗不符合要求而不能享受油茶補(bǔ)助政策。

2.2 技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)嚴(yán)重不足

在廣西油茶產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展中，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的滯后與不足已成為制約其進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。1）技術(shù)力量薄弱，知識(shí)更新緩慢。廣西縣鄉(xiāng)級(jí)油茶技術(shù)指導(dǎo)部門普遍存在人員配置不足、專業(yè)知識(shí)老化的問題，導(dǎo)致技術(shù)知識(shí)更新迭代的速度滯后于行業(yè)快速發(fā)展的需求，難以有效指導(dǎo)種植戶采用最新的種植技術(shù)和管理方法。2）培訓(xùn)方式單一，實(shí)效性不足。各地舉辦的油茶技術(shù)骨干培訓(xùn)班多以理論教學(xué)為主，側(cè)重于課堂教學(xué)，缺乏實(shí)地操作和現(xiàn)場(chǎng)示范。標(biāo)準(zhǔn)化種植流程的示范與推廣不足，使得種植戶難以直觀理解并掌握先進(jìn)的種植技術(shù)，影響了培訓(xùn)的實(shí)際效果。3）培訓(xùn)覆蓋面窄，普及程度低。近年來，受制于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的削減，油茶專項(xiàng)培訓(xùn)的頻率和參與人數(shù)都有所下降，培訓(xùn)活動(dòng)的普及性和廣泛性受到影響。尤其是培訓(xùn)對(duì)象往往局限于基層技術(shù)人員或村屯干部，直接面向種植企業(yè)和種植戶的培訓(xùn)偏少，導(dǎo)致技術(shù)知識(shí)的傳遞鏈條過長(zhǎng)，種植戶受益有限。

2.3 油茶精深加工能力薄弱

廣西油茶產(chǎn)業(yè)在精深加工領(lǐng)域的能力不足，已經(jīng)成為制約其轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升附加值的關(guān)鍵因素。1）加工技術(shù)水平落后。當(dāng)前，廣西多數(shù)油茶加工企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模有限、設(shè)施老化、加工技術(shù)落后的特點(diǎn)，缺少現(xiàn)代化、自動(dòng)化生產(chǎn)線，導(dǎo)致油茶籽油的提取效率低，產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，難以滿足高端市場(chǎng)的需求。2）產(chǎn)品種類單一，附加值低。廣西油茶產(chǎn)品以初榨油為主，深加工產(chǎn)品如茶皂素、茶多酚、精油等高附加值產(chǎn)品開發(fā)不足，產(chǎn)品線單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，難以形成品牌效應(yīng)，限制了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)拓展能力。

2.4 金融政策扶持面窄量少

廣西油茶產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，金融政策扶持的局限性成為制約其快速成長(zhǎng)的重要因素。1）扶持面窄。雖然近年來國(guó)家和地方層面已陸續(xù)推出多項(xiàng)旨在促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)興旺的政策舉措，但具體到金融扶持方面，往往只針對(duì)部分企業(yè)或項(xiàng)目，未能全面覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致許多中小企業(yè)和農(nóng)戶在油茶產(chǎn)業(yè)的種植、加工和市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)遭遇資金鏈緊張的困境，難以獲得有效的金融支持。具體而言，金融扶持的門檻較高，許多中小企業(yè)和種植戶由于規(guī)模較小、信用記錄不完善等原因，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)的貸款條件。2）資金量少。油茶產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期投入的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，具有回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要大量的資金投入來支持種植、撫育、管理、加工等各環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前金融政策在油茶產(chǎn)業(yè)中的資金投入量相對(duì)較少，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。例如，政府財(cái)政在油茶產(chǎn)業(yè)的直接投入有限，難以滿足大規(guī)模的種植和加工需求；商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在油茶產(chǎn)業(yè)中的貸款投放量較少，加之較高的利息負(fù)擔(dān)，顯著抬高了企業(yè)的融資成本，限制了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。

3 油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)油茶良種壯苗的培育與推廣

為全面提升廣西油茶產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，必須從源頭抓起，即加強(qiáng)油茶良種壯苗的培育與推廣。1）嚴(yán)格執(zhí)行良種要求，規(guī)范種苗市場(chǎng)。新種植油茶應(yīng)嚴(yán)格遵守油茶種苗管理制度，確保所有種苗均為經(jīng)過認(rèn)證的良種。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，定期開展種苗執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣種苗，凈化油茶種苗供銷市場(chǎng)環(huán)境，保障種植戶權(quán)益。2）推進(jìn)種苗質(zhì)量監(jiān)管信息化。建立油茶種苗質(zhì)量追溯平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)種苗從采種、育苗到銷售全過程的數(shù)字化管理，確保每一批種苗來源可查、去向可追，提高種苗市場(chǎng)的透明度和公信力。3）制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)良種種植。政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，如提供良種補(bǔ)貼、優(yōu)先安排貸款等，鼓勵(lì)種植戶使用良種苗木。同時(shí)，對(duì)采用良種種植并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的油茶林給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高種植戶的積極性。4）篩選主栽品種，促進(jìn)品種升級(jí)。基于現(xiàn)有廣西籍油茶良種的進(jìn)一步篩選和試驗(yàn)，發(fā)布主栽品種精選名錄，淘汰表現(xiàn)不佳的老品種，推廣表現(xiàn)優(yōu)異的新品種，促進(jìn)油茶品種的升級(jí)換代，為油茶高產(chǎn)、豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)油茶種植技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

構(gòu)建一個(gè)高效、專業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。1）強(qiáng)化林業(yè)主管部門職責(zé)，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)明確自身在油茶種植技術(shù)服務(wù)中的責(zé)任，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)級(jí)油茶技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與人員配備，確保林業(yè)主管部門內(nèi)部人員接受全面的油茶管理技術(shù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。同時(shí)，普及油茶管理、政策及技術(shù)知識(shí)，提高相關(guān)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。2）發(fā)揮科技特派員作用，優(yōu)化服務(wù)管理。科技特派員是連接科技與生產(chǎn)的重要橋梁，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮林業(yè)科技特派員在油茶種植技術(shù)服務(wù)中的作用，通過采取規(guī)范服務(wù)管理、優(yōu)化考核激勵(lì)政策等手段，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造力。鼓勵(lì)科技特派員深入田間地頭，了解種植戶實(shí)際需求，提供針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。3）構(gòu)建多元化服務(wù)體系，引入社會(huì)化服務(wù)主體。建立以林業(yè)主管部門技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)，以社會(huì)化服務(wù)為主體的服務(wù)體系，充分發(fā)揮肥料、農(nóng)藥、種苗等農(nóng)資企業(yè)的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，提供“方案+農(nóng)資”或全程“技術(shù)+農(nóng)資+作業(yè)”托管服務(wù)，使其成為社會(huì)化服務(wù)的主力軍，彌補(bǔ)公共技術(shù)服務(wù)的不足。

3.3 支持企業(yè)提升油茶精深加工水平

支持企業(yè)研發(fā)精深加工產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品線，提升產(chǎn)品附加值是實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施[5]。1）加大研發(fā)投入力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持油茶加工企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，共建研發(fā)中心，開展油茶精深加工技術(shù)的研發(fā)，特別是在原油精煉、功能性成分提取、新產(chǎn)品開發(fā)等方面，提升油茶產(chǎn)品的科技含量和附加值。2）拓展產(chǎn)品種類，挖掘油茶全價(jià)值。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)多元化的油茶產(chǎn)品，不僅限于食用油，還應(yīng)涵蓋日化用品、保健品、化妝品等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)油茶果的“吃干榨凈”。例如，利用油茶籽餅開發(fā)生物肥料，從油茶殼中提取活性炭，從油茶葉中提煉茶多酚等，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。3）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，提高加工效率與質(zhì)量。政府可通過提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，支持企業(yè)引進(jìn)高效、環(huán)保的加工設(shè)備，改造升級(jí)現(xiàn)有生產(chǎn)線。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的加工工藝和管理經(jīng)驗(yàn)，提高油茶產(chǎn)品的加工效率和質(zhì)量。

3.4 持續(xù)完善油茶產(chǎn)業(yè)政策扶持體系

構(gòu)建全面、精準(zhǔn)、高效的政策扶持體系，可有效激發(fā)油茶種植戶的積極性，引領(lǐng)油茶產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。1）加大財(cái)政資金投入力度。政府應(yīng)設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，聚焦種植基地的現(xiàn)代化建設(shè)、良種繁育、低產(chǎn)林改造、病蟲害防治等環(huán)節(jié)。同時(shí)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，降低種植戶和企業(yè)的初期投入成本，激發(fā)他們的種植熱情。此外，應(yīng)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和上級(jí)部門的資金支持，拓寬資金來源渠道，確保油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金充裕。2）完善金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)開發(fā)出符合油茶產(chǎn)業(yè)特性的金融產(chǎn)品，如油茶種植專項(xiàng)貸款、油茶企業(yè)信用貸款等，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，下調(diào)貸款利率，減輕企業(yè)融資成本。同時(shí)，探索設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引包括私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等在內(nèi)的社會(huì)資本參與，拓寬企業(yè)

融資渠道。

4 結(jié)語

油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶及社會(huì)各界的共同努力和協(xié)作。只有形成合力，才能推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。未來，筆者將進(jìn)一步深化對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的考察，探索更為精細(xì)的政策建議，以期為廣西油茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的研究支撐。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）