國家安全情報工作人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)研究

摘要：[目的]基于國家安全情報工作內(nèi)容的變化和國家安全情報學(xué)學(xué)科建設(shè)的人才培養(yǎng)需求，探究為應(yīng)對當(dāng)前的國家安全形勢所需何種素質(zhì)的情報人員。[方法]根據(jù)素質(zhì)冰山理論，利用扎根理論的方法對有關(guān)國家安全情報人才研究的中外文獻、政策性文件和相關(guān)課程內(nèi)容進行三級編碼，構(gòu)建國家安全情報人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)框架。[結(jié)論]從事國家安全情報工作的人員需要9個維度、18項二級行為指標(biāo)和57項三級素質(zhì)指標(biāo)，并構(gòu)建認知—行為的閉環(huán)式素質(zhì)結(jié)構(gòu)形成的邏輯模型。

關(guān)鍵詞：國家安全情報工作；素質(zhì)結(jié)構(gòu)；素質(zhì)冰山理論

中圖分類號：F24"""""""文獻標(biāo)識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.04.026

0"引言

情報工作自古以來便定位服務(wù)于國家安全與發(fā)展的需要，是一國之治國重器。一方面，在總體國家安全觀的指引下，在情報工作向國家安全工作靠攏的過程中，傳統(tǒng)意義上的以國家安全部門為主體負責(zé)的間諜、反間諜等國家安全情報工作已難以適應(yīng)當(dāng)今各種國家安全風(fēng)險因素交織的安全現(xiàn)實，迫使國家安全情報工作范圍發(fā)生了變化，也對國家安全情報工作的人才素質(zhì)能力提出新要求。另一方面，自2020年12月30日，國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部正式下發(fā)通知，確立“國家安全學(xué)”的一級學(xué)科地位，使得國家安全情報學(xué)的建設(shè)成為現(xiàn)實，對國家安全情報學(xué)的人才培養(yǎng)需求增加。而當(dāng)前對于國家安全情報人才培養(yǎng)的研究多集中于某一角度，如課程設(shè)置或者國家安全戰(zhàn)略需求的角度進行分析，缺少從多層次、多方面、多角度的綜合性的能力素質(zhì)分析。故本文試圖結(jié)合中外文文獻、政策性文件和國外較為成熟課程內(nèi)容設(shè)置從政府、學(xué)界和高校三維度探究國家安全情報工作所需的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

1"理論基礎(chǔ)與研究方法

1.1"素質(zhì)冰山理論

美國社會心理學(xué)家戴維.麥克利蘭于1973年提出的“素質(zhì)冰山模型”[1]。將人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)喻做冰山，“冰山以上部分”可認為是知識、技能等，可以直接通過觀察即可了解和感知的個人素質(zhì)特征，“冰山以下部分”則是不易被觀察、需要通過測量和深入探究才可獲知的個體最為內(nèi)核的素質(zhì)特征，諸如價值觀、個人形象、個人品質(zhì)等方面。而這方面的素質(zhì)由于是通過間接測量的方式進行探究，因而難以確定測量結(jié)果的準(zhǔn)確性，但正是這一部分也是“區(qū)別優(yōu)秀人才與普通人才的關(guān)鍵”。通過理論和實證研究，從心理思想源頭和行為特征上以閉環(huán)式的方式構(gòu)建與完善國家安全情報工作人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

1.2"研究方法

利用扎根理論對于文本資料進行質(zhì)性分析，借助Nvivo軟件輔助完成“開放式編碼—主軸編碼—選擇性編碼”的三級編碼過程，完成國家安全情報人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)構(gòu)建。

2"國家安全情報工作人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)框架建構(gòu)

2.1"研究樣本來源

為使研究結(jié)果更具客觀性，在數(shù)據(jù)選取時結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者研究的有關(guān)國家安全情報的中外文文獻共60篇、政府發(fā)布的18份官方文件以及目前國家安全情報教育發(fā)展較為成熟的國外高校課程內(nèi)容共獲得6所高校7類專業(yè)共250課程。

2.2"樣本資料編碼分析過程

2.2.1"開放性編碼

在開放性編碼階段，通過閱讀8萬多字文本信息，提取出1210條初步概念信息，獲得194個初始概念即自由節(jié)點，合并得出39個副范疇。

2.2.2"主軸編碼

主軸編碼是在開放性編碼之間建立鏈接關(guān)系，需要將數(shù)據(jù)還原到文本情境中，為實現(xiàn)核心式編碼奠定基礎(chǔ)，最終獲得的17個主范疇如下表所示。

2.2.3"選擇性編碼

在提取選擇性編碼的過程中，根據(jù)素質(zhì)冰山理論提取素質(zhì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)（見表3）；從心理學(xué)層面串聯(lián)“故事線”，構(gòu)建“認知—行為”的邏輯模型（見圖1），闡述在完成一整個情報生命周期工作中是如何調(diào)動/展現(xiàn)所構(gòu)建的素質(zhì)結(jié)構(gòu)：國家安全情報人員基于對國家安全環(huán)境態(tài)勢的感知與判斷，產(chǎn)生對于情報搜集、生產(chǎn)的心理認知，認知促進獲取、搜集、制作情報產(chǎn)品的行為意愿的產(chǎn)生，最終進行國家安全情報活動的行為。其中，由人際關(guān)系能力和組織情感氛圍組成的人際情境對于國家安全情報工作人員在從事和完成情報任務(wù)中起到促進作用。"

2.2.4"理論飽和度檢驗

為了確保質(zhì)性研究的質(zhì)量，本研究在完成框架構(gòu)建之后，又收集了5份訪談文本資料，未發(fā)現(xiàn)新的范疇關(guān)系，因此可認為所構(gòu)建的框架具備適當(dāng)?shù)睦碚擄柡投取?/p>

3"討論與建議

3.1"分析

將邏輯模型分為4個節(jié)點，分開闡述各個節(jié)點與國家安全情報人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)框架的內(nèi)在邏輯線：

節(jié)點1：情境感知激發(fā)國家安全情報人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)框架中的思維、意識。新的國家安全戰(zhàn)略和國家安全形勢的新變化和新趨勢要求國家安全情報從業(yè)者能夠深刻認識和把握我國重大領(lǐng)域的安全問題，調(diào)動情報人員的覺察感知力，做好安全問題發(fā)生前各種場景的風(fēng)險預(yù)判；安全情報獲取、利用中的批判性思維，對所取得的各類、各渠道信息進行辨識、剔除、提取；在命運共同體意識的引領(lǐng)下，銜接國內(nèi)安全形勢與國際安全形勢，從而保持憂患意識[2]。

節(jié)點2：行為的心理認知需要以國家安全情報人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)框架中自我效能感和個性特質(zhì)為基礎(chǔ)。國家安全情報從業(yè)者需要有關(guān)于國際形勢熱點問題、備受社會關(guān)注的領(lǐng)域性知識以及和情報專業(yè)與國家安全專業(yè)知識為基礎(chǔ)，習(xí)得情報獲取技能、分析利用技能等技能，借助案例研究能力、風(fēng)險評估能力等以審慎的態(tài)度制作情報產(chǎn)品和撰寫報告，獲得一定的工作績效預(yù)期，增強個人的工作效能感，形成意圖完成工作任務(wù)的心理認知。

節(jié)點3：行為意愿的產(chǎn)生需要國家安全情報人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)框架中的家國情懷、倫理道德、職業(yè)素養(yǎng)、工作動機的支撐。國家安全情報從業(yè)者以愛國和服務(wù)人民的正確價值觀為引領(lǐng)，良好的人文素養(yǎng)和對于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全問題的了解廣度與深度為個人素養(yǎng)積淀，在情報需求產(chǎn)生與獲取中注意對公民個人隱私保護的倫理道德自信，以及來自組織績效考評、精神/物質(zhì)獎勵的刺激效應(yīng)，進而產(chǎn)生實現(xiàn)國家安全情報工作目標(biāo)的意愿[3]。

節(jié)點4：人際關(guān)系情境內(nèi)含的溝通合作能力助推國家安全情報從業(yè)者完成工作任務(wù)。基于當(dāng)前國家安全問題領(lǐng)域發(fā)生的廣泛性、延展性、交叉性、綜合性，單純依靠傳統(tǒng)的個人、單個部門、單個系統(tǒng)的單打獨斗方式已不能適應(yīng)國家安全新格局的構(gòu)建，故需要情報人員的交流與協(xié)作，多部門、多系統(tǒng)的信息共享與互聯(lián)互通。

3.2"建議

3.2.1"認知職業(yè)規(guī)劃需求

職業(yè)生涯規(guī)劃管理是組織單位與從業(yè)者的能力需求與供應(yīng)相匹配的結(jié)果，是為實現(xiàn)雙方共贏的結(jié)果。因而，了解和認識到從業(yè)者對于個人職業(yè)生涯在不同階段的發(fā)展需求，構(gòu)建適應(yīng)不同成長階段的職業(yè)生涯管理體系，結(jié)合國家安全情報人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型，將各指標(biāo)納入職業(yè)生涯管理要求，也可成為晉升、選拔錄用的標(biāo)準(zhǔn)。在職業(yè)規(guī)劃管理體系的要求和促進下，國家安全情報從業(yè)者能夠明確不同階段、不同職位所需何種能力，明確發(fā)展目標(biāo)，進而有針對性地提升自身素質(zhì)。

3.2.2"提供相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)培訓(xùn)是優(yōu)化和鞏固個人職業(yè)素質(zhì)的通道。加強職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)課程和項目的研究，對于刺激和壓抑國家安全情報從業(yè)者的素質(zhì)發(fā)揮的影響因素進行分析，配合職業(yè)生涯管理體系，促進個人職業(yè)素養(yǎng)的提高。實務(wù)部門在為情報人員提供職業(yè)培訓(xùn)時，可以選擇單位內(nèi)部組織優(yōu)秀講師，挑選高質(zhì)量的精品課程，定期或不定期的進行培訓(xùn)。也可以選擇第三方市場機構(gòu)對于非涉密內(nèi)容進行培訓(xùn)，增強培訓(xùn)力量，拓展多學(xué)科、多領(lǐng)域的情報分析方法和技術(shù)，增強培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)內(nèi)容選擇上，可以參照國家安全情報工作人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型和每個個體情報者的特性需求，量體裁衣式匹配培訓(xùn)內(nèi)容，提供差異化培訓(xùn)，兼顧理論基礎(chǔ)和實戰(zhàn)素質(zhì)的培養(yǎng)，促進情報人員及時調(diào)整個人行為。

3.2.3"搭建培養(yǎng)和保障平臺

培養(yǎng)具有實踐性、跨學(xué)科性、綜合性的國家安全情報學(xué)學(xué)科人才，增強實踐教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建各高校的案例庫、實踐教育基地。創(chuàng)新和豐富教學(xué)形式，利用仿真技術(shù)探索情景式和體驗式教學(xué)方法，讓學(xué)生感受情報實踐活動。采用翻轉(zhuǎn)課堂形式，引入有關(guān)國家安全的熱點案例，通過激發(fā)學(xué)生對于鮮活素材的開放式自主討論與反思，從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，優(yōu)化情報思維與意識，提升案例研究能力和獨立自主學(xué)習(xí)能力[4]。創(chuàng)新國家安全情報學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)機制和雙導(dǎo)制，邀請業(yè)界知名專家和教授到校授課、開設(shè)講座，融合更多的高校、科研機構(gòu)、實務(wù)部門參與到國家安全情報學(xué)的人才培養(yǎng)中。組建多層級、多類型的學(xué)術(shù)研究共同體，改善“硬環(huán)境”。一類由教育部以及其他相關(guān)政府部門牽頭組建國家級的國家安全情報學(xué)學(xué)術(shù)性組織，通過定期或者不定期的研討會或者專題等會議形式，從戰(zhàn)略性層面推動學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，力求學(xué)科發(fā)展的協(xié)同性與系統(tǒng)性。二類組建一些學(xué)術(shù)研究聯(lián)盟或者學(xué)術(shù)聯(lián)合委員會，形成高校與科研機構(gòu)之間的平臺與資源共享，加快夯實國家安全情報學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)學(xué)。設(shè)立跨學(xué)科課題項目、期刊平臺、研究中心、智庫聯(lián)盟，通過跨學(xué)科的知識與人才的碰撞中檢驗學(xué)科基礎(chǔ)理論、研究方法，實現(xiàn)求真與整合提升。

3.2.4"塑造內(nèi)在意識

唯物主義辯證法認為，推動事物發(fā)展的根本原因是內(nèi)因，外因只能起到推動作用，內(nèi)部因素才是決定事物發(fā)展的根本動力。學(xué)校和單位組織的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作終究是提升個人素質(zhì)的外部因素，只有個人發(fā)自內(nèi)心深處的塑造、培養(yǎng)、修煉、提升個人素質(zhì)，才能激發(fā)外在行為的改變。因而發(fā)揮個人主觀能動性，塑造個人內(nèi)在意識，對于推動個人變化至關(guān)重要。國家安全情報從業(yè)者只有意識到自己與外部環(huán)境、組織、客戶之間的需求差距，才能激發(fā)個體通過各種途徑提升自己素質(zhì)能力。比如，國家安全情報從業(yè)者通過閱讀分析政府發(fā)布的有關(guān)國家安全問題的政策性文件，了解國家安全與發(fā)展態(tài)勢，明確國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)和需求，深入情報工作實際，在競爭與對抗的情報工作場景中，培養(yǎng)憂患意識與情報需求導(dǎo)向意識，增強個人的戰(zhàn)略預(yù)警、超前部署能力、情報預(yù)測與評估能力和案例研究能力，加強與同事的信息共享，生成高質(zhì)量的情報規(guī)范產(chǎn)品，以供發(fā)揮情報的支撐決策、預(yù)警導(dǎo)向作用。

參考文獻

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[4]陶夏.全球治理人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其培養(yǎng)策略研究[D].武漢大學(xué)，2019.