新時代國企紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展思路探析

摘要：黨的二十屆中央紀委三次全會上明確提出的“九個以”的實踐要求，對紀檢監(jiān)察干部提出明確要求，為新時代新征程推進國企紀檢監(jiān)察工作提供了理論遵循和方向指引。本文堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，從優(yōu)化監(jiān)督體系、提高監(jiān)督效能、創(chuàng)新工作方法、人才隊伍建設(shè)幾個方面入手，通過研究探析新時代做好國企紀檢監(jiān)察工作的具體做法，為新時代國有企業(yè)順利開展紀檢監(jiān)察工作提供經(jīng)驗借鑒。

關(guān)鍵詞：國企；紀檢監(jiān)察工作；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F27"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.03.026

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。新時代做好紀檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，也是提高國有企業(yè)綜合實力的必然要求。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要始終以企業(yè)發(fā)展為服務(wù)宗旨，把全面從嚴治黨與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，把有效監(jiān)督與經(jīng)營管理相融合，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效有力推動國有企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

1"國企紀檢監(jiān)察工作的重要意義

新時代賦予國有企業(yè)新使命。黨的二十大對新時代新征程紀檢監(jiān)察工作提出了更高要求，國企紀檢監(jiān)察工作必須與時俱進，隨形勢變化而發(fā)展?？v深推動國企全面從嚴治黨對鞏固黨的執(zhí)政地位、促進國企經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展、促進廉潔文化走深走實有重要意義。

1.1"加強國企紀檢監(jiān)察工作有助于鞏固黨的執(zhí)政地位

國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國重要依靠力量。國企紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨中央重大決策部署在國企落地落實的黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機構(gòu)，要緊緊圍繞加強黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在具體開展紀檢監(jiān)察工作中找準自身定位，把握好工作切入點，切實發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能，加大基層黨組織對黨內(nèi)黨紀法規(guī)、黨中央決策部署執(zhí)行情況的巡查督導(dǎo)力度，能夠進一步加強干部職工對黨的理論和路線方針政策的深刻理解。高度重視并定期開展組織生活，扎實開展黨內(nèi)活動，落實“三會一課”民主集中制各項制度，能夠進一步提高企業(yè)黨員黨性修養(yǎng)和法治素養(yǎng)，增強黨員干部的歸屬感和使命感，促使其成為國企鞏固黨的執(zhí)政地位的重要力量，更好推動國企生產(chǎn)經(jīng)營和黨的建設(shè)工作活動。

1.2"加強國企紀檢監(jiān)察工作有助于推動企業(yè)健康發(fā)展

國企紀檢監(jiān)察工作的目的是通過有效手段防范國企在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的廉政風(fēng)險。在國企開展紀檢監(jiān)察工作，一方面，加強對“一把手”、重點崗位、重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，能夠進一步推動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層全面認真貫徹落實黨中央決策部署，抓小抓早，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，能夠最大限度防止違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，加強國企開展紀檢監(jiān)察工作是規(guī)范企業(yè)管理的重要途徑，能夠為企業(yè)營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對防止國有資產(chǎn)流失起到了積極作用。最后，加強國企紀檢監(jiān)察工作能夠進一步教育引導(dǎo)國企黨員干部職工時刻緊繃紀律之弦，筑牢作風(fēng)之堤，為推動公司健康穩(wěn)定發(fā)展提供紀律保障。

1.3"加強國企紀檢監(jiān)察工作有助于促進廉潔文化走深走實

廉潔文化作為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，意義深遠而長久。對國企來說，廉潔文化就是保持企業(yè)內(nèi)部土壤干凈純潔的隱形財富和長期經(jīng)營的思想支撐。在國企紀檢監(jiān)察工作中，廉潔文化發(fā)揮著重要作用，能夠引導(dǎo)企業(yè)干部職工形成正確的價值觀和政績觀。新時代賦予廉潔文化新內(nèi)涵，在開展紀檢監(jiān)察過程中，將新時代廉潔文化中的清廉元素融入企業(yè)發(fā)展文化中、滲透于黨員干部的一言一行，達到以文化人、以德潤心、以善正行的積極作用，讓廉潔文化賦能國企清廉建設(shè)，不斷增強廉潔文化感染力、滲透力、影響力，促進廉潔文化在國企走深走實。

2"新時代國企紀檢監(jiān)察工作存在的主要問題

為適應(yīng)時代需求，國企進行了3年改革行動。實踐證明，國企紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)健康穩(wěn)定運營方面起了堅強的保障作用。但處在同步完善與構(gòu)建階段的紀檢監(jiān)察工作還存在一定問題和不足，不能更好滿足當前發(fā)展需要。

2.1"對國企紀檢監(jiān)察工作重視程度不夠

一直以來，衡量一個國企綜合實力取決于其經(jīng)濟效能的大小，因此，部分國企將重心放在經(jīng)濟效益上，對當前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢和任務(wù)不夠重視。在部分國企中，“重經(jīng)營”“輕紀檢”現(xiàn)象仍然存在，對企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的地位和作用缺乏正確認識，擔(dān)心紀檢監(jiān)察工作的開展會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、績效考核、團隊精神產(chǎn)生影響，最終影響企業(yè)聲譽與形象。在這種環(huán)境下，紀檢監(jiān)察部門正常開展工作，也會遇到多方阻力。另一方面，認為國企紀委的存在是給職工徒增壓力，紀法行為可以由常規(guī)企業(yè)制度來約束，無須專責(zé)機構(gòu)監(jiān)督檢查，即使存在違紀違法行為，也誤認為由國家專門司法機關(guān)來處理，與紀檢監(jiān)察工作人員無關(guān)，對國企紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

2.2"紀檢監(jiān)察監(jiān)督機制不完善

從現(xiàn)有國企紀檢監(jiān)察體制機制來看，很大程度上不能滿足實際發(fā)展需要。為全面推進國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定各級監(jiān)察委員會向國有企業(yè)派駐或派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員，其目的是將“實現(xiàn)執(zhí)紀審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一”的要求在國有企業(yè)落實落細，為國企監(jiān)察方面的不足之處提供制度彌補。在這種同級和上級雙重領(lǐng)導(dǎo)模式下，有效實現(xiàn)了對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，但也會面臨同級黨委沒有任何制約力量的單獨領(lǐng)導(dǎo)問題，導(dǎo)致督查作用不能更好發(fā)揮。在具體紀檢監(jiān)察工作中，不敢監(jiān)督的問題還不同程度存在，無形中為企業(yè)內(nèi)部腐敗滋生了土壤。

2.3"紀檢監(jiān)察部門職能缺失

大多數(shù)國企沒有設(shè)置獨立的紀檢監(jiān)察部門，通常是與工會、審計、宣傳部門合署辦公。合署辦公的特點是工作人員不夠?qū)I(yè)，各項工作內(nèi)容繁瑣且關(guān)聯(lián)度不大，專業(yè)偏差容易出現(xiàn)工作失誤，在履行職責(zé)方面缺乏積極性和主動性，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察機構(gòu)職能的弱化和缺失。部分國企為完善企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)，設(shè)置了獨立的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，但沒有配備專業(yè)、固定的工作人員，而是安置一些非專業(yè)或者即將退休人員從事紀檢監(jiān)察工作，不能很好履職盡責(zé)。為更好發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能，國企應(yīng)盡早實現(xiàn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的獨立化，配備專職工作人員，提高履職盡責(zé)能力，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀職能。

2.4"紀檢監(jiān)察干部履職能力不足

隨著全面從嚴治黨工作不斷深入，國企在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭安排部署比較全面，但對紀檢監(jiān)察工作人員考核激勵體系不夠完善。作為國企紀檢監(jiān)察工作人員，要堅定理想信念，強化責(zé)任意識，全身心投入到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中。但實際上，部分國企紀檢監(jiān)察工作人員工作怠慢，在“不求無功，但求無過”的懶散心態(tài)中得過且過，不積極履職盡責(zé)，面對新形勢新情況，缺乏斗爭精神，該監(jiān)督的不監(jiān)督，在完善企業(yè)紀檢監(jiān)察制度方面不積極不主動，庸政、懶政之風(fēng)盛行。

3"新時代國企紀檢監(jiān)察工作存在問題的原因

3.1"職責(zé)權(quán)限不明晰

《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定紀檢監(jiān)察機構(gòu)職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)。但在具體實踐中，國企紀檢監(jiān)察工作的開展并不順利，一方面部分企業(yè)存在從嚴管黨意識不強，“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”落實不到位，對上級部門的工作要求只停留于號召和部署上，實際執(zhí)行力不強。在企業(yè)內(nèi)部更多是紀檢監(jiān)察機構(gòu)對經(jīng)營管理方面的監(jiān)督，職責(zé)劃分不明晰，在監(jiān)督黨中央理論方針政策的落實情況方面存在虛位、缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致黨組織建設(shè)逐漸弱化，黨員干部在黨的建設(shè)中的主體責(zé)任也隨之弱化[1]。另一方面，派駐機構(gòu)或監(jiān)察專員與國企內(nèi)部紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在職責(zé)邊界不清問題，派駐機構(gòu)或監(jiān)察員的方式與職責(zé)權(quán)限也沒有明確界定，容易產(chǎn)生大包大攬、錯位越位。

3.2"監(jiān)督體制不健全

國企紀檢監(jiān)察監(jiān)督制度大多是為完善企業(yè)內(nèi)部制度需要而制定，但很多時候形式大于內(nèi)容，可操作性不強，導(dǎo)致監(jiān)督工作不能正常開展。一方面，抓好國企“一把手”和班子成員等“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督是確保國有企業(yè)沿著正確方向前進的保證。但實際上，對“關(guān)鍵少數(shù)”的政治監(jiān)督和日常監(jiān)督大多并未做到零距離、常態(tài)化。監(jiān)督體系的不完善，導(dǎo)致黨員干部心中無紀律，辦事無準繩，從而出現(xiàn)“自我監(jiān)督”“下級監(jiān)督上級”等情況。另一方面，國企內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到職工都是一個利益共同體，受到人情世故牽絆，監(jiān)督檢查流于形式，成為當前制約國企紀檢監(jiān)察工作的難點。

3.3"機構(gòu)建設(shè)不完善

黨的十八大以來，全面從嚴治黨扎實推進，黨的建設(shè)取得了歷史性成就，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。但在部分國企中，部分領(lǐng)導(dǎo)認為紀檢監(jiān)察工作不能對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，表現(xiàn)出忽視態(tài)度，因此沒有設(shè)立紀檢監(jiān)察機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度給職工傳遞不了價值情緒，導(dǎo)致無人愿意從事紀檢監(jiān)察工作。還有部分企業(yè)紀檢監(jiān)察工作由黨委負責(zé)，由于黨委要負責(zé)大量黨內(nèi)工作，監(jiān)督職能實際上無暇顧及。即使是單獨設(shè)置了紀檢監(jiān)察機關(guān)的國企，在人員數(shù)量與質(zhì)量的配置方面也存在政治不堅定、業(yè)務(wù)不精通等問題，這些因素都嚴重影響企業(yè)項目招投標、合同審批及其他方面的專項監(jiān)督。

3.4"工作方式不夠創(chuàng)新

伴隨著國企改革不斷深化，國企的體制機制也隨之轉(zhuǎn)型，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，用科學(xué)的、創(chuàng)新的理論指導(dǎo)工作，用現(xiàn)代化信息技術(shù)推動實踐，以適應(yīng)新發(fā)展階段的步伐。但在部分國企中，依舊沿用傳統(tǒng)的組織架構(gòu)和保守的方式方法開展紀檢監(jiān)察工作，沒有做到紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌有效銜接，不能構(gòu)成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機制，遇到新問題新挑戰(zhàn)時不能沉著應(yīng)對，妥善解決，在這個境遇下，國企紀檢監(jiān)察工作難以順利開展。

4"國企紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的思路探析

4.1"高度重視助力紀檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效

國企紀檢監(jiān)察工作是穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，預(yù)防腐敗發(fā)生的防火墻。只有高度重視國企紀檢監(jiān)察工作，才能保證企業(yè)在日益激烈的市場中占據(jù)優(yōu)勢，保持健康的經(jīng)營發(fā)展狀態(tài)。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)在經(jīng)營管理過程中充分認識紀檢監(jiān)察工作的重要性，切實維護好職工切身利益和合法權(quán)益[2]。具體實踐中，要動員各職能部門、各經(jīng)營生產(chǎn)部門與紀檢監(jiān)察部門形成合力，有效整合各方面的監(jiān)督資源，推動同級監(jiān)督常態(tài)化長效化；要賦予紀檢監(jiān)察部門足夠權(quán)力，確保紀檢監(jiān)察工作人員能夠按照相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國有企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)職責(zé)，高標準、高效率、高質(zhì)量開展紀檢監(jiān)察工作，為企業(yè)健康穩(wěn)定可持發(fā)展提供紀律保障。

4.2"多措并舉確保監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做細做實

習(xí)近平總書記強調(diào)“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之”。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門是獨立于其他部門存在且在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，只有把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同完善公司治理統(tǒng)一起來，牢牢把握企業(yè)的“根”和“魂”，圍繞建設(shè)中國特色社會主義制度，多措并舉推動全面從嚴治黨與各項工作發(fā)展同向發(fā)力，一體推進。紀檢監(jiān)察部門要立足主責(zé)主業(yè)，積極開展重點崗位、重要人員的廉潔教育和風(fēng)險排查工作，對經(jīng)營生產(chǎn)過程中發(fā)生的貪污腐敗問題要嚴肅認真處理，切實提高從業(yè)人員廉潔自律意識和廉政風(fēng)險防范能力，以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在企業(yè)落實落細。

4.3"強化擔(dān)當鍛造紀檢監(jiān)察隊伍忠誠干凈

構(gòu)建一支忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察干部是國企開展紀檢監(jiān)察工作的重要基礎(chǔ)。國企需要不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的能力。一要注重人員配置。選聘紀檢監(jiān)察干部時要注重政治素養(yǎng)高、綜合能力強、主營業(yè)務(wù)精的工作人員，為開展紀檢監(jiān)察工作奠定良好基石。其次，練就過硬本領(lǐng)。以教育培訓(xùn)為重點加強紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)，全面增強紀檢監(jiān)察干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。再次，增強自我約束能力。紀檢監(jiān)察干部要帶頭遵紀守法，加強思想認識，強化組織紀律，避免出現(xiàn)“燈下黑”。最后，給予關(guān)心重視。國企紀檢監(jiān)察工作需要黨委支持和行政部門理解，為進一步激發(fā)紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力和擔(dān)當作為的活力，企業(yè)應(yīng)給予紀檢監(jiān)察干部更多重視，鼓勵紀檢監(jiān)察干部以實際行動踐行初心使命。

4.4"刀刃向內(nèi)抓好企業(yè)內(nèi)部巡視整改

堅持自我革命的勇氣必須要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣。開展國企內(nèi)部巡視巡查作為政治體檢，對國企全面肅風(fēng)整紀縱深發(fā)展具有重要意義。國企內(nèi)部巡視巡查工作必須緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展，巡視組通過全方位、深層次督查可以更加準確診斷出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題。對巡視中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，必須狠抓整改落實。巡視巡查工作要與企業(yè)內(nèi)部的黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有效結(jié)合，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。巡視巡查的效果如何取決于整改，巡視巡查組要將成果運用作為重中之重，力求做到條條要整改、件件有落實、事事有回應(yīng)。

5"結(jié)語

綜上所述，在國企中開展紀檢監(jiān)察工作，應(yīng)始終堅持黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)職能，以全面提升斗爭本領(lǐng)為思想根本，以全面強化責(zé)任擔(dān)當為支撐，把監(jiān)督檢查有效融入企業(yè)治理體系，建立起符合時代和企業(yè)發(fā)展要求的監(jiān)督體系，把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，持續(xù)推進國企正風(fēng)肅紀反腐，推動企業(yè)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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