東城警事

煙火八百里，灶煎滿天星。鹽城東瀕黃海，因鹽而興，亦因鹽而得名。大自然的饋贈和恩賜養(yǎng)育了一方人。人們煮鹽制鹽，逐海而漁，墾灘勞作，但海潮肆虐，沿海居民難以安居樂業(yè)。

北宋時，在鹽城西溪任鹽官的范仲淹，組織民力修筑了縱貫?zāi)媳钡膿醭贝蟮獭胺豆獭薄Ｎ∥￠L堤護佑一方平安。回顧自己的抱負作為，滿頭白發(fā)的范仲淹，道出了他一生追求的政治理想和人生信條：“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”

大堤靜靜地棲于海岸，聆聽海的聲音，海鹽文化的根脈也隨著歷史的潮涌造就了這座城市特有的底蘊和氣質(zhì)。勤勞質(zhì)樸，醇厚善良，勇于開拓……

江蘇省鹽城市亭湖區(qū)東亭湖街道就成長于這片沃土之上。區(qū)域面積30平方公里，下轄8個社區(qū)、1個村，近14萬人口，蓬勃的發(fā)展生機，每一處都如同大自然的精心雕琢，散發(fā)著獨特的魅力。這里既是亭湖區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和教育的核心區(qū)，也是亭湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最重要的增長極，更是大市區(qū)融入長三角一體化布局、進軍沿海經(jīng)濟帶的橋頭堡。

“釘子戶”老崔

凌晨4點，太陽還沒有升起，黎明正悄悄地到來。一塵不染的深藍色天空上，彎月西垂，星光點點。

8月，正處三伏，這是一年中最炎熱的月份。雖是凌晨，鹽城市公安局亭湖分局東城派出所接處警大廳的燈一直亮著。作為東亭湖街道所在派出所，近年來，由于區(qū)域的不斷發(fā)展，轄區(qū)人口急劇增長，治安要素集聚，矛盾糾紛多元，日均警情也從2017年的16起增長至如今的60余起，繁忙程度可想而知。

一日之計在于晨，所長胥巍巍早早地來到食堂。今天的菜單里，他特別安排了魚和陽春面。這是東城派出所的傳統(tǒng)，魚是“余”的諧音，寓意著前途美好、戀戀不舍；陽春面意味著長長久久，常來常往。有這兩道菜同時出現(xiàn)，大家心照不宣，知道又有人要離開了。

為了給晚上的“宴會”來點兒小驚喜，胥所自掏腰包買了一塊大蛋糕。蛋糕上寫著他精心準(zhǔn)備的一句話：“時光不老，我們不散。熱烈祝賀老崔同志光榮退休！”

接處警大廳內(nèi)，老崔正襟危坐在電腦前，用他的“一指禪”，處理著今夜警情的平臺反饋情況。一晚15起警情，讓老崔感覺有點兒力不從心，畢竟歲月不饒人。這是老崔警察生涯的最后一次大夜班，他好不容易爭取來，就是想盡自己最后一份力為大伙解解壓。

“師傅，你今晚可真興呀！”童川是東城派出所副所長，也是老崔的徒弟，他一邊整理著材料，一邊開玩笑地說著，“看來群眾也舍不得你離開呀！”

群眾和戰(zhàn)友們口中的“老崔”，名叫崔開學(xué)。2007年，他剛從部隊轉(zhuǎn)業(yè)，便與其他5名同志一起分配到成立不久的東城派出所。

“剛來的時候，我們派出所周邊都是農(nóng)田，像這個季節(jié)，一到晚上全是蚊子。”老崔默默地回憶著，“誰曾想發(fā)展得這么快，我們所從當(dāng)年的6個人，增長到如今的28名民警。”

15年磨一劍。2022年5月，東城派出所被公安部表彰為全國第二批“楓橋式公安派出所”。這一天，老崔激動得像個孩子，他對大伙說：“你們看，不是所有的堅持都有結(jié)果，但總有一些堅持，能有收獲。”

食堂門口的燈光柔和而溫馨，散發(fā)出淡淡的暖意，這是一個屬于老崔的特殊夜晚。食堂內(nèi)，除了值班和外出辦事人員，大家如約而至。

“老釘呀，你家就住附近，退休不能離崗呀，只要我有需要，你一定要來。”老胡調(diào)侃中帶著一絲嚴(yán)肅地對老崔說。

老胡是東城派出所老胡調(diào)解室的專職調(diào)解民警胡志明，還有兩年他也要退休了。他跟老崔可謂是雙劍合璧，經(jīng)常一起處理所里的“疑難雜癥”，成效十分顯著……

在老胡眼里，老崔就是東城派出所的第一大“釘子戶”，所以他從來不叫他老崔，而是叫他老釘。

“送戰(zhàn)友，踏征程。默默無語兩眼淚，耳邊響起駝鈴聲……”蛋糕推出來的那一刻，社區(qū)警務(wù)隊二中隊隊長秦海勇帶領(lǐng)大家唱起了這首“古樸”的催淚曲。

20年前，部隊的戰(zhàn)友唱著這首曲子送別了老崔，他轉(zhuǎn)業(yè)回到家鄉(xiāng)從了警；20年后，還是同樣的曲子，他將告別警隊，告別朝夕相處的轄區(qū)群眾。

此時，這位曾擁有軍人和警察雙重身份的硬漢，也禁不住潸然淚下，老淚縱橫。大家和老崔一起，回憶這一路走來的點點滴滴。有的人哭著哭著，就笑了；有的人笑著笑著，卻哭了……

一個派出所，一支隊伍。月光透過稀薄的云層，輕輕地灑在院內(nèi)，團結(jié)友愛、奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新，有一種信仰在這里持續(xù)升騰……

小秦的跨界人生

2007年的夏天，一個剛從警校畢業(yè)的青年來到亭湖分局刑警大隊，開啟了他的從警生涯。

“那時一心就想當(dāng)刑警，能拿槍抓罪犯，感覺很酷！”這個黑黑憨憨、頭發(fā)有點兒卷的小伙兒就是秦海勇，他非常健談，與人打交道也十分有親和力。

從初出茅廬，到刑偵骨干，一干就是10年。誰曾想，搖身一變，到東城派出所干起社區(qū)民警，也是得心應(yīng)手。

這事還要從東城派出所新民警務(wù)室說起……

新民社區(qū)是東城派出所轄區(qū)內(nèi)最大的一個社區(qū)。為了進一步強化派出所主防功能，更好地服務(wù)轄區(qū)群眾，東城派出所決定在新民社區(qū)建設(shè)一座服務(wù)要素齊全、信息化程度高的警務(wù)室作為試點，新民警務(wù)室由此應(yīng)運而生了。

接到調(diào)去東城派出所的通知時，秦海勇有些驚訝，但不心慌，因為之前作為“特派員”派駐東城的緣故，他對做好社區(qū)工作充滿信心。

就這樣，他成了新民警務(wù)室的主人，常年吃住在警務(wù)室，這里也成了他的第二個家。

初來乍到的第一起警，就讓秦海勇陷入了深思之中……華景園小區(qū)因年代最久、拆遷安置人口最多、平時警情最為集中，被稱為新民社區(qū)的“三最”小區(qū)。

王哥和李哥是上下樓的鄰居。李哥的兒子今年8歲，俗話說：“七歲八歲狗都嫌。”一到晚上，就開始在家拍球。樓下王哥的妻子患有神經(jīng)衰弱癥，經(jīng)常失眠，被小孩兒這么一鬧，更是整夜睡不著覺。王哥性情暴躁，上門理論，三句話沒到，兩家便劍拔弩張，好在鄰居及時制止，才避免了“流血事件”發(fā)生。

“你們晚上不睡，早上就別想睡。”為了報復(fù)，王哥特地買了一根竹竿，每天凌晨4點開始敲。從此，兩家結(jié)下梁子，民警也成了兩家的常客，最高峰時一天出警5次。

“盯案不放、接力攻堅、不破不休”的刑警本色始終不改，秦海勇下定決心，要盡快解決這個老大難問題。

他花了整整3天時間了解事情的前因后果，并分別做了兩家的思想工作。為了給兩家提供一個交流的平臺，他以“民警、物業(yè)、當(dāng)事雙方”為主體，建了一個鄰里友好交流群，雙方的難言之隱在群里得到溝通協(xié)調(diào)。最終，兩家化干戈為玉帛。一次小小的探索，讓秦海勇喜出望外，他的干勁更足了……

“每一次的接處警其實就是一次服務(wù)群眾的過程，只要你用心、用情、用力，就沒有解決不了的問題。”秦海勇感慨地說。

新民警務(wù)室的警情從2019年的每天9起下降到如今的每天1起。他存的手機號碼也從原來的150個增長到3000多個，每一個號碼對應(yīng)的當(dāng)事人情況他都爛熟于心。

警情的下降，也給秦海勇留下更多的時間和精力投入到服務(wù)轄區(qū)群眾中。他向所里主動申請，將派出所“鹽之e警”綜合服務(wù)窗口前置到警務(wù)室，把服務(wù)從“最后一米”做到“零距離”。

兩臺電腦，一張工作臺，窗口看似簡樸但是五臟俱全。它融合了戶籍、車駕管、出入境等涉及轄區(qū)百姓及企業(yè)的常用業(yè)務(wù)，還實現(xiàn)了“線上+線下”的融合，最大限度地方便了群眾，也在一定程度上緩解了派出所的壓力。

服務(wù)在群眾最需要的地方，守護在孩子每天上學(xué)放學(xué)的路上，出現(xiàn)在每一次危險來臨的時刻……無論刮風(fēng)下雨，還是風(fēng)吹日曬，和這里的百姓笑在一起，樂在一起，也許這就是秦海勇想要的跨界人生。

老胡，從來不含糊

夜，靜寂無聲地流淌。此時，值班的戰(zhàn)友們都沉沉地睡著了，老胡輕輕地點上一支煙，靜靜地書寫著一天的工作日志。這個喜歡深夜伏案而作的人便是胡志明。

“東城就是我的最后一站。”今年58周歲，一直在基層派出所摸爬滾打的老胡深情地說著。5年前，他從其他派出所轉(zhuǎn)調(diào)到東城，帶來的還有他30多年的基層矛盾調(diào)解經(jīng)驗。

“善啃硬骨頭！”這是同事們對他的一致評價。在所長胥巍巍的支持下，老胡和老崔兩位老同志成立了東城派出所老胡調(diào)解室。

“老了老了，但是干起事來我們從不含糊。”對于工作室的名字，老胡當(dāng)時堅決不同意，但是老崔執(zhí)意這么叫，關(guān)鍵理由還很充分，老胡也就作罷。

如今老崔退休了，老胡調(diào)解室真的只剩老胡了，除了做事一直不含糊，撲面而來的還有他從未感受過的孤獨、壓力和挑戰(zhàn)……

轄區(qū)一商貿(mào)城原計劃2022年底交付，但因資金鏈斷裂，項目被迫停工，工人要薪，供貨商要錢，業(yè)主要房等一系列的連鎖反應(yīng)接踵而至。

為了及時且高效地處理好此次事件，老胡主動承擔(dān)該事件的接處警以及后續(xù)的矛盾化解工作。“那時壓力真的很大，哪一個環(huán)節(jié)處理不好，都會引發(fā)大的事件。”老胡感慨地回憶道。

門庭若市，每天來來往往的人是絡(luò)繹不絕，老胡調(diào)解室從未這么繁忙過。經(jīng)過前期大量的工作，其他的矛盾基本達成了共識，但是35戶買了商鋪的業(yè)主，始終與開發(fā)商談不攏。

2023年臘月二十六的黎明，一陣急促的警鈴聲，驚醒了剛?cè)胨痪玫睦虾！吧藤Q(mào)城工地有一群人在堵門……”來不及多想，老胡頂著嚴(yán)寒奔向了事發(fā)現(xiàn)場。

現(xiàn)場一片狼藉，開發(fā)商項目部的大門被堵得水泄不通。沉著冷靜，有理有力有節(jié)是老胡處理每一起矛盾糾紛的基本原則，同時他還善于抓主要矛盾，對于這樣的事情，他經(jīng)歷得多了，如何處理早已成竹在胸。

老張是35戶業(yè)主之一，也是這些戶主中領(lǐng)頭的。老胡認(rèn)為，只要抓住了這個主要矛盾中的關(guān)鍵因素，事情也就容易解決多了。

“老張，你先消消氣，你們的情況我都了解，也很同情。”老胡拍了拍他的肩膀說，“天這么冷，也快過年了，如果你信我老胡，就帶著大伙兒一起到我的調(diào)解室去談?wù)劇！?/p>

“丁是丁，卯是卯，老胡，你辦事從不含糊，我們就認(rèn)你。”老張對著大家說，“走吧，事情總要解決，咱們就到老胡那里去喝杯好茶。”

“進了調(diào)解室就沒有解決不了的問題，這里就應(yīng)該是化解矛盾糾紛的最后一道防線。”老胡默默地給自己定下目標(biāo)。

事情的復(fù)雜程度，老胡早已做了預(yù)判。他迅速啟動派出所聯(lián)調(diào)工作機制，及時對接區(qū)住建局、區(qū)法院、區(qū)街道綜治辦以及律師，邀請35戶業(yè)主和開發(fā)商，一起面對面、實打?qū)嵉亟鉀Q問題。

除夕的夜有些黑，路燈上高懸的大紅燈籠暈開了一地的微紅。整整三天時間，經(jīng)過老胡和聯(lián)調(diào)機制組成員的共同努力，這個老大難問題終于在辭舊迎新的時刻畫上了完美的句號。業(yè)主和開發(fā)商終于就商鋪的交付、后期的賠償?shù)葐栴}達成了一致。

“老胡，真的謝謝你呀，到我家吃頓餃子吧。”老張握著老胡的手，誠摯地邀請道。

“謝謝啦，我老媽還被我丟在醫(yī)院呢！”原來，一個月前，老胡的母親因身體不好住院，經(jīng)過一段時間的調(diào)養(yǎng)，4天前就應(yīng)該出院。可是老胡一直忙著處理此事，遲遲不能去為母親辦理出院手續(xù)。

時代在變，老胡調(diào)解室也在尋求改變。如今，東城派出所已將“老胡調(diào)解室”升級為“老胡調(diào)解中心”，逐步形成以調(diào)解中心為主，警務(wù)站調(diào)解室、社區(qū)企業(yè)調(diào)解會、綜治中心和流動調(diào)解隊為輔的聯(lián)動調(diào)解新格局。同時，建立起“專業(yè)調(diào)解攻克疑難問題、聯(lián)合調(diào)解化解矛盾糾紛、駐社區(qū)指導(dǎo)預(yù)防矛盾隱患”為一體的三級社會矛盾預(yù)防化解機制，真正實現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交。

3年來，老胡調(diào)解室共調(diào)處各類矛盾糾紛11326余起，調(diào)處率達98％以上，糾紛結(jié)案率100％，群眾對“老胡調(diào)解室”的滿意率達到99％以上。

童川的平安夢

春種一粒粟，秋收萬顆子。2021年的秋天，對于副所長童川而言可謂收獲滿滿，由他牽頭建設(shè)的東城派出所綜合指揮室終于落成了。

現(xiàn)代化的空間設(shè)計、多樣化的智能應(yīng)用、可視化的一屏展示……這里集成了派出所警情指揮處置、情報信息管理、警務(wù)質(zhì)態(tài)監(jiān)管、動態(tài)巡邏防控等一線勤務(wù)功能。此外，依托自主研發(fā)的“全鏈條賦能接處警平臺”，匯聚處理各類信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)地指揮日常警務(wù)實戰(zhàn)。

“踐行新時代楓橋經(jīng)驗，構(gòu)建專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)的新型派出所運行模式，這里也是核心。”站在綜合指揮室里，童川看著這個“新生兒”，滿眼都是愛，這里也凝結(jié)了他希冀的夢……

13年前的一個下午，轄區(qū)李阿姨帶著她5歲的孫子去參加展銷會。恰逢國慶，會場里人山人海。一不留神，5歲的孫子就走丟了，這下可把李阿姨急壞了。

當(dāng)天值班的童川接警后立即趕赴現(xiàn)場，面對這般洶涌的人潮，童川一籌莫展。

“當(dāng)時就像大海撈針一樣，只能現(xiàn)場詢問。”童川現(xiàn)在回憶說，“了解情況后，我立即請求所里支援。”

1小時，2小時，3小時……時間在惆悵中一點點消逝，就連派出所正在休假的同志也趕回來，支援這次尋找。

“那時社會面的感知設(shè)備很少，社會協(xié)同力量也沒有建立，只能靠派出所單打獨斗，效率很低。”童川感慨道。

后來，李阿姨5歲的孫子在3公里外橫穿馬路時，被一輛大貨車撞斷了腿，經(jīng)過現(xiàn)場交警的身份核對，派出所和李阿姨的家人才被動地找到孩子。

教訓(xùn)是慘痛的。那時童川才剛工作滿2年，這件事在他的心里從此打了一個結(jié)。

“如果當(dāng)時我們能夠有跡可循，協(xié)助力量再多一點兒，這樣的悲劇肯定不會發(fā)生。”童川看著指揮室的大屏幕，遺憾地說道。

如今，在煥然一新的綜合指揮室內(nèi)，依托科技支撐，這里可及時對報警人電話、地址等要素開展同步研判，并推送至處警民警手中的警務(wù)通上，支撐處警民警及時應(yīng)對各種突發(fā)情況。同時，可利用4G圖傳設(shè)備調(diào)度巡邏警力，通過可視化大屏實時關(guān)注現(xiàn)場情況、指導(dǎo)警情處置，必要時調(diào)度警力前往支援，實現(xiàn)全程指揮保障。

“現(xiàn)在只要出現(xiàn)了苗頭，無人機就會第一時間飛來喊話勸止。”在街區(qū)搞了10多年燒烤的金老板，看到如今的變化也是感慨萬千，“平安真的就在身邊，很有安全感。”

在智慧安防方面，東城派出所也進行了一系列的探索，以社區(qū)、樓宇為主體的最小防控單元，加快“智能前端”升級，“感知單元”等基礎(chǔ)建設(shè)。2024年以來，轄區(qū)可防性案件下降147%，轄區(qū)違法犯罪警情同比下降11%，破案率同比上升26%，群眾滿意度、安全感實現(xiàn)雙提升。

十里建軍路，半部鹽城史。84年前，新四軍在此重建軍部，與這里的人民結(jié)下深情厚誼，譜寫了一曲曲軍民魚水情的贊歌。84年后，在這片紅色土地上，東城派出所踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，在平凡中演繹著一段段看似波瀾不驚，卻令人動容的故事。

矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，東城，永遠在路上！

（圖片由鹽城市公安局提供）

責(zé)任編輯謝昕丹