新形勢下企業紀委如何做實做細日常監督

在中共中央會議當中，總書記的重要講話進一步強調了在新形勢下要加強反腐斗爭，努力鏟除腐敗問題，解決腐敗出現的條件，縱深推進防腐根源防治工作。面對日趨嚴峻的內外環境和錯綜復雜的風險挑戰，國有企業要落實好新時代黨的建設總要求，把準政治方向，夯實政治根基，發揮“排頭兵”的示范作用。企業紀委要堅持嚴的主基調，以政治建設為統領，抓好“四風建設”和反腐敗斗爭，護航企業的高質量發展，正確把握監督職責屬于企業紀委這一重要的政治責任。對于企業來說，紀委屬于黨進行組織監督與內部執紀工作的重要領導機構，能夠帶動企業建立反腐斗爭與黨風廉政工作。因此，紀委在國有企業的健康穩步發展中發揮著越來越重要的作用，而如何切實履行黨風廉政建設職責，做實做細日常監督工作，是紀委工作的重中之重。

一、新形勢下企業紀委日常監督面臨的問題

1.廉政教育重視程度不足。對黨紀企規的宣貫教育是紀檢工作開展的重要環節，在實際執行過程中，企業紀委經常出現宣貫力度不強、覆蓋面不廣等問題，導致國有企業職工對紀律的重要性和必要性缺乏了解和認識。部分紀檢單位在紀律宣傳教育方面缺乏新思路、新方法、新手段，不能有效吸引職工的關注和參與，致使宣傳教育成效不佳。另外，在教育宣貫過程中，紀檢工作人員常出現宣傳內容不夠深入、條款解釋不夠細致等現象，缺乏針對性與實效性，不能全面覆蓋國有企業紀檢工作的全部需求，這一問題的產生嚴重影響到紀檢監督作用的發揮。

2.重點環節監督力度不強。隨著紀檢監督工作的逐年完善，日常監督范圍不斷擴大，紀檢組織往往抓不住“關鍵人、關鍵事”，常常出現“胡子眉毛一把抓”“監督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”等典型問題。一是一把手監督破解難，部分企業紀委工作人員對“一把手”的一般性、苗頭性、傾向性問題，未能及時開展約談函詢、提醒告誡等工作，不敢挺直腰桿開展監督。二是同級監督不夠嚴格，面對同級別黨委人員與行政人員時出現了不愿、不想監督的情況，存在畏難情緒。三是對關鍵領域、薄弱環節進行監督與監管工作存在明顯不足，有關人力資源、財務資金、設備物資等專業部門具備運行復雜以及專業性較強的特點，在監督監管工作隊伍當中缺少相應的專業人才，不同程度地出現了“外行對內行進行監督”問題。

3.監督手段組合運用不充分。部分紀檢工作人員進行日常監督往往只有“三板斧”，沒有根據企業的實際情況進行發展優化。一是缺少深入的日常監督。一部分單位盡管也在工作中著重建立述職評議制度、民主生活制度以及述廉論責制度，但在監督實踐過程中卻依舊依賴于查驗報告以及聽取匯報等方式，了解只存在于表面，缺少更加深入的挖掘與探索，針對隱形變異問題以及反彈反復問題沒有進行深入研究與差異性監督。二是缺少可靠的監督措施。針對日常監督工作中獲取的信息來說，往往是通過信訪舉報以及監督檢查等方式來實現的，更多為事后監督，缺少事前的有效防范。三是沒有充分凸顯出派駐監督的先鋒作用，有的基層黨組織紀律檢查專員參與重大事項監督不多，還停留在簡單式、粗放式的監督上，沒有深層次挖掘存在的問題。

二、新形勢下企業紀委日常監督面臨阻礙的原因

1.思想觀念陳舊，沒有高標準建設要求。一是部分紀檢工作人員沒有全面學習和掌握黨規黨紀，無法精準利用好規章制度對自身與他人進行約束，在進行日常監督過程中，不能把握好具體尺寸。二是“轉職能、轉方式、轉作風”沒有得到有效深化。部分單位出現了不愿轉變觀念的情況，沒有明確認清當下形勢特點，沒有充分理解紀檢職能定位；有的單位不知道如何轉變，只能在原運行方式上繼續履行職責；有的單位迫于壓力不敢轉，得不到同級部門的理解和支持。

2.同級監督不足，缺乏刀刃向內的勇氣。有正視問題的自覺，才能發現不足、找到短板。在近期開展的紀檢干部隊伍教育整頓活動中，有的紀檢干部沒有充分認識到開展主題教育的重要性，對從嚴治黨領悟不夠深、政治站位不夠高、執行不夠堅決。特別是對查找自身問題還存在一定的抵觸情緒，自查不深不實不細，停留在表面，未觸及靈魂，導致教育成效不明顯，沒有意識到只有深入群眾聽意見、打開大門受監督，才能掃清那些被忽略的“死角”，解決好“沙灘流水不到頭”的問題，讓整改落實真正到位。

3.不敢監督不會監督，能力素質有待提升。部分紀檢干部習慣用“老辦法”開展監督工作，發現問題的能力有待提高，在運用新理念、新思維助力監督、調查、處置方面還存在薄弱環節，不敢監督上級，擔憂出現“穿小鞋”的情況，組織同級監督工作時擔憂出現內部矛盾，在監督下級時則擔憂丟失選票，最終導致工作中無法放開手腳。還有一部分干部的專業能力與理論素養存在不足，沒有充分掌握業務流程，對信訪舉報事件的辦理不到位，更未有效使用專業知識，普遍具有“本領恐慌”的情況。一些干部并未參與專業技能學習與培訓，或者即便參與學習與培訓但依舊存在培訓內容不具備針對性以及學習內容缺少層次性的情況，無法獲取良好成效，紀檢干部隊伍需整頓更新。

三、新形勢下企業紀委做實做細日常監督的策略

1.提升紀委工作效能，履行紀委工作職責。新形勢下，想要真正落實落細企業紀委日常監督工作，全面提升紀委監督效能，可以從以下方面著手。一是加強企業信息化建設。運用現代網絡平臺，建立健全信息化管理機制，借助數據分析來對企業內各個環節進行全方位監控監管，確保及時發現問題，提升工作精度與準度。二是做好內部管理。企業紀委應當定期組織內部培訓活動，全面提升工作人員紀律意識與業務能力，做好干部培養與干部選拔工作，全面提升紀委監督專業性。此外，要建立完善的紀檢監督體系，進一步明確職責分工，保證各項工作能夠有效快速推進。三是著重針對關鍵崗位以及重點區域進行監督。重點監督監管企業當中易發多發的腐敗點與風險點，保證監管工作能夠實現全面覆蓋。針對關鍵崗位的工作人員，要以“劃片包干”的形式了解其對廉潔風險的認識和防控措施執行情況。四是做好對企業干部隊伍的日常監督。企業紀委應當建立完善的干部考核工作制度，對干部工作表現以及廉潔情況進行全面評估，對存在違法違紀行為的職工干部，應當依法依紀嚴肅處理，在企業內形成良好的威懾效應。

2.聚焦企業政治監督，落實重大決策部署。企業紀委要督促所在黨組織要落實好主體責任，靈活運用定期聽取匯報、下沉檢查等多種方式，依據實際情況及時調整工作舉措與工作思路。借助政治巡察、問責考核以及日常監督等常規手段，讓各級黨組織都能夠恪盡職守，逐級逐層建立起責任傳導與責任落實體系，還需嚴明黨風紀律與政治規矩，明確黨組織負責人是本單位落實黨風廉政建設的“第一責任人”，督促他們履行好自身職責，共同為開拓新局面和應對新形勢作出貢獻。此外，還要著力推動所屬各單位黨組織建立以目標任務為核心，以黨內主題教育為抓手的廉政教育體系，充分組織集中學習活動、專題研討活動與黨課教育活動，從整體上提升黨員干部們的理論思維與政治素養。企業當中的紀檢部門還需要督促企業黨組織重點開展黨風廉政以及企業規范建設，并將這項工作看作企業重要的發展戰略與工作計劃，和企業業務共同落實、共同考核。還需緊盯當前的常態化發展需求、全面管理優化活動落實任務、提質增效行動目標等，讓監督工作能夠更加精準、更加及時，重點保障相關決策部署的貫徹落實，真正實現政令暢通和令行禁止的目標。最后要嚴格落實企業民主決策，運用好職工大會、“三重一大”等決策機制，基于權利運行的每一個具體環節，對決策程序進行有效的監督監管，保證職責履行能夠合法合規。

3.善于巧妙借力監督，全面優化監督形式。要學會“巧借力”，增強對同級黨委、下級部門以及有關職能部門的監督監管。在當前的企業發展中，同級監督屬于一個監督難題，單純的信任并不能取代監督，但是監督卻能夠增強彼此信任，進而發揮出監督的作用，優化監督效果。可以從以下方面來加強對同級的監督工作。一是積極探索方式方法。對于黨風黨紀與廉政建設工作中的突出問題，企業紀委主要負責人要主動與上級單位或其他專家進行研究探討，對其危害性進行重點分析，及時化解風險。二是靈活運用談心談話。企業領導人員要定期與分管單位、分管部門的管理人員進行談心談話，督促他們向黨組織匯報自身思想工作與生活狀況，真正做到講真話、說心事、解心結。三是善于發現風險問題。對于領導干部在紀律意識、思想行為、工作作風等方面的苗頭性、傾向性問題，應當第一時間發現并糾正，避免出現不重視、不理解的情況，防止由小變大，最終造成更嚴重的影響。

4.結合作風建設監督，落實中央規定精神。將落實中央規定精神當成紀委日常監督工作的主要內容，聚焦節日期間易發多發的違規發放津補貼、公車私用、違規收送禮品禮金等突出問題，緊盯隱形變異“四風”的新動向、新表現，加大明察暗訪力度。緊盯重點部門、重點崗位、重點人員，緊盯安全生產等重點領域不作為、亂作為問題，保障正風肅紀工作落實落地，保證節假日能夠真正做到風清氣正。此外，要暢通群眾信訪舉報渠道，加強與職能部門信息互通、聯合監督，形成監督合力，提升糾治“四風”的精準度和有效性。對頂風違紀問題依規依紀依法從嚴從快處理，對典型案例點名道姓通報，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

5.建立健全監督制度，加大監督懲戒力度。一是健全現有工作制度。一方面應當建立起制度管人、管事與管權的工作制度；另一方面還應當建立起以廉政教育為核心的培訓制度，通過制度的建設對行為思想進行約束。基于當前的監督執紀現狀來看，不難發現絕大部分經常發生的典型違紀違規行為，是因為業務人員沒有嚴格執行企業規章，或因為業務流程缺少明確規定。所以應當基于業務管理的層面出發對問題及其原因進行審視，基于制度角度建立起更加完整的管理防線，督促職能部門關口前移、積極防范風險。二是做好政策宣傳工作。違紀違規情況的出現，一部分是由于政策宣傳落實不到位所導致，沒有為員工講清文件精神，導致員工只能在工作當中死記硬背和生搬硬套，理解與執行都存在明顯偏差。企業紀委要堅持“監督的再監督”的職能定位，要求職能部門向員工宣貫到位，明確業務執行的流程，減少不規范行為的出現。三是要加強懲戒工作。針對屢屢出現的違規違紀情況來說，通常是由于懲處力度較低所導致，沒有起到警示教育的作用。企業紀委要落實好底線思想，零容忍對待各種違規違紀人員與事件，發現一起，處理一起，達到“問責一人、警醒一片”的效果。

6.推進內部監督合作，實現多方信息共享。一是，要做好制度建設工作。企業黨委要建立健全規章制度與監督機制，進一步明確監督內容、監督方式與監督責任，全面整合黨委巡察監督、紀委監督、職工監督、審計監督以及相關部門監督的綜合力量，建立起全面監督的全新工作格局。二是需要做好和外部其他監管機構之間的合作互助，形成高水準的監督合力。三是要做好信息共享。各方在開展監督考核工作中要密切聯系、互通信息，加強監督檢查結果的共享運用。探索建立大監督信息系統，不斷拓展信息共享渠道，提高監督工作水平。四是要及時跟進監督整改結果，及時評估總結，分析其中的問題與不足，確保監督工作的有效性。

在社會經濟迅猛發展的過程中，企業紀檢組織是助力企業高質量發展的重要力量。各級紀檢組織要進一步做實做細日常監督，緊跟時代發展的新形勢，對監督內容、方法與行為不斷創新，保障黨的各項事業和企業建設發展行穩致遠。

（作者單位：中鐵十二局集團國際工程有限公司）