堅(jiān)持民間交流20年，“北京—東京論壇”續(xù)寫新華章

2024年12月4日，由中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室、日本外務(wù)省支持，中國(guó)外文局和日本言論NPO共同主辦的第20屆“北京—東京論壇”在東京開幕。中日兩國(guó)眾多有識(shí)之士在此聚首，深入交換意見。其中，因美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普發(fā)出關(guān)稅“威脅”而引發(fā)的擔(dān)憂，成為論壇上的熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)議題。

“北京—東京論壇”迎弱冠之年

“北京—東京論壇”創(chuàng)辦于2005年，每年舉行一次，在北京與東京輪流召開，2024年已是連續(xù)第20次舉辦。論壇目前已成為中日間規(guī)模較大、層次較高、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的綜合性民間交流平臺(tái)，在促進(jìn)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展、增進(jìn)兩國(guó)民眾相互理解與信任等方面發(fā)揮著重要作用。

論壇中方主辦方代表、中國(guó)外文局局長(zhǎng)杜占元表示，2024年是“北京—東京論壇”的弱冠之年，論壇20年的成功實(shí)踐表明，只要雙方堅(jiān)持民間交流、坦誠(chéng)對(duì)話，堅(jiān)持增進(jìn)互信、凝聚共識(shí)，堅(jiān)持世代友好、互利合作，中日關(guān)系就一定能走上健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道，迎來(lái)更加美好的未來(lái)。

論壇日方主辦方代表、大和綜研名譽(yù)理事武藤敏郎表示，論壇20年來(lái)取得的豐碩成果基于雙方的相互信任，“求大同，存小異”是“北京—東京論壇”成立以來(lái)一直堅(jiān)守的精神。

本屆論壇以“中日攜手推動(dòng)重塑多邊框架下的國(guó)際和平秩序”為主題，邀請(qǐng)來(lái)自中日兩國(guó)政界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、傳媒界等領(lǐng)域的400余位代表，就推動(dòng)多邊合作、維護(hù)和平穩(wěn)定、增進(jìn)政治互信、深化經(jīng)貿(mào)合作、推進(jìn)數(shù)字治理、促進(jìn)人文交流、加強(qiáng)青年交往等重要議題展開討論，深入交流，凝聚共識(shí)。

開幕式后，論壇主辦方中國(guó)外文局和日本言論NPO舉行了論壇新十年（2025—2034）合作框架協(xié)議簽約儀式。雙方高度評(píng)價(jià)論壇過(guò)去20年為增進(jìn)互信、凝聚共識(shí)、推動(dòng)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展所作的努力與貢獻(xiàn)，宣告將繼續(xù)共同推動(dòng)論壇在未來(lái)10年取得新的更大成效，為中日友好合作續(xù)寫新的華章，為地區(qū)與世界和平繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。

本屆論壇為期兩天，其間舉行了雙邊政治與外交、經(jīng)貿(mào)、安全、媒體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、和平秩序、多邊合作等七個(gè)平行分論壇和一場(chǎng)青年對(duì)話活動(dòng)。

中日關(guān)系對(duì)地區(qū)和世界有重要意義

中共中央政治局委員、中央外辦主任、外交部長(zhǎng)王毅在開幕式上發(fā)表視頻致辭。王毅表示，中日2000多年的交往史，邦交正常化以來(lái)50多年的關(guān)系史都反復(fù)證明，保持正確發(fā)展方向的中日關(guān)系，不僅對(duì)兩國(guó)和兩國(guó)人民，也對(duì)地區(qū)和世界的和平發(fā)展具有重要積極意義。中日雙方應(yīng)以兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)為指引，把握好兩國(guó)關(guān)系的正確定位、維護(hù)好兩國(guó)關(guān)系的政治基礎(chǔ)、推進(jìn)好互利共贏的開放戰(zhàn)略、維護(hù)好地區(qū)和國(guó)際的和平穩(wěn)定，守初心、循正道、聚共識(shí)、重行動(dòng)，共同推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任莫高義在主旨演講中表示，中國(guó)有句古話“遠(yuǎn)親不如近鄰”，中日是一衣帶水的鄰邦。中國(guó)式現(xiàn)代化不僅關(guān)系到中國(guó)的發(fā)展，也是日本的機(jī)遇，也關(guān)系到世界的和平與未來(lái)。期待雙方認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)，加強(qiáng)各層級(jí)交往互動(dòng)，鞏固互信、深化合作，推動(dòng)中日關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

日本外相巖屋毅在致辭中表示，過(guò)去20年，日中兩國(guó)作為鄰邦不可避免地面臨各種問(wèn)題，也經(jīng)歷過(guò)艱難時(shí)期，但雙方有識(shí)之士堅(jiān)持不懈地推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系向前發(fā)展。日中關(guān)系的基礎(chǔ)在于國(guó)民交流和相互理解，論壇主題非常契合時(shí)機(jī)，兩國(guó)作為對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)有重大責(zé)任的國(guó)家，有必要深入探討這些問(wèn)題。

日本原駐華大使宮本雄二代讀了日本原首相福田康夫的主旨演講。福田康夫指出，習(xí)近平主席在此前召開的G20峰會(huì)上再次重申，各國(guó)應(yīng)恪守以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，建設(shè)開放包容的世界經(jīng)濟(jì)。這一表態(tài)為避免世界走向分裂、推動(dòng)國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作傳遞出積極信號(hào)。在全球大勢(shì)推動(dòng)日中走向合作的背景下，兩國(guó)關(guān)系逐漸出現(xiàn)一些積極動(dòng)向，希望兩國(guó)切實(shí)把握好這一契機(jī)，實(shí)現(xiàn)更大突破。

關(guān)稅“威脅”下日本亦難獨(dú)善其身

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月30日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普再次發(fā)出了關(guān)稅“威脅”，他表示，如果金磚國(guó)家削弱美元，他將對(duì)金磚國(guó)家征收100%的關(guān)稅。此前在當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月25日，特朗普已高調(diào)宣布將對(duì)墨西哥和加拿大所有商品征收25%的關(guān)稅，同時(shí)妄言將對(duì)中國(guó)商品額外加征10%的關(guān)稅。

這一系列關(guān)稅“威脅”，讓全球再次陷入不安。美國(guó)對(duì)于戰(zhàn)略盟友加拿大、墨西哥的一視同仁，讓存在巨額對(duì)美貿(mào)易順差的日本也感到寒意。面對(duì)特朗普第二屆政權(quán)將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大不確定性，中日應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，成為此次“北京—東京論壇”上中日經(jīng)濟(jì)界人士討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。

中國(guó)原財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀直言：“2025年世界經(jīng)濟(jì)可能會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”挑戰(zhàn)的來(lái)源不言自明，正是自贏得美國(guó)大選以來(lái)，頻頻提及上任后將加征關(guān)稅的特朗普。

日本前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣齋藤健悲觀認(rèn)為美國(guó)向中國(guó)加征10%關(guān)稅后，中國(guó)將采取報(bào)復(fù)措施，他擔(dān)憂地指出：“現(xiàn)在自由貿(mào)易正處于危機(jī)之中。”

不只中國(guó)，特朗普的關(guān)稅“大棒”大概率也會(huì)在不久的將來(lái)落在日本頭上。中國(guó)財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉表示：“特朗普在第一屆任期時(shí)雖然打壓中國(guó)，但同時(shí)也和盟友國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，時(shí)隔4年重返白宮，他的態(tài)度或許會(huì)更加強(qiáng)硬。日本存在巨額對(duì)美貿(mào)易順差，很難保證自己可以憑借盟友身份，逃脫加征關(guān)稅。”

近年來(lái)，美國(guó)的關(guān)稅政策、芯片法案等種種貿(mào)易保護(hù)措施，不斷加劇著世界貿(mào)易集團(tuán)化、壁壘化。中國(guó)進(jìn)出口銀行原董事長(zhǎng)胡曉煉分析認(rèn)為：“由此導(dǎo)致的技術(shù)壁壘、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈被迫重構(gòu)，造成了全球經(jīng)濟(jì)效率下降。”

中日理應(yīng)攜手維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)航行

在美國(guó)揮舞關(guān)稅大棒，肆意破壞自由貿(mào)易，給世界經(jīng)濟(jì)蒙上不確定性陰影之際，中日兩國(guó)作為重要經(jīng)濟(jì)體，理應(yīng)幫助全球經(jīng)濟(jì)大船穿越2025年的特朗普風(fēng)暴，繼續(xù)平穩(wěn)航行。

中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)易綱援引世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表示：“自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，WTO成員國(guó)已經(jīng)推出了2100多項(xiàng)限制貿(mào)易的措施，由此導(dǎo)致的貿(mào)易碎片化損害了全球經(jīng)濟(jì)5%的產(chǎn)出。”對(duì)此，易綱呼吁：“希望在困難的環(huán)境中，我們還是盡全力維護(hù)WTO規(guī)則，爭(zhēng)取全球貿(mào)易自由化。同時(shí)在亞洲堅(jiān)持RCEP等區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易體系，至少在亞洲地區(qū)不排他，以此維護(hù)促進(jìn)全球自由貿(mào)易。”

胡曉煉也呼吁經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)避免泛安全化。她舉例道：“應(yīng)對(duì)人口老齡化、推進(jìn)綠色發(fā)展，這些都離不開科技創(chuàng)新，都離不開數(shù)字信息技術(shù)。如果把數(shù)字方面的合作、科技方面的合作都看成是影響國(guó)家安全的問(wèn)題，關(guān)上大門斷絕交流，最終影響的將是全人類的福祉。”

朱光耀提議中日兩國(guó)應(yīng)在制度建設(shè)方面開展更多合作。他提出：“我期待中日韓加?xùn)|盟在金融合作上取得突破。清邁協(xié)議總金額從2000年成立之初的800億美元互換金額提高到了現(xiàn)在的2400億美元，同國(guó)際貨幣基金組織（IMF）貸款的脫鉤比例已經(jīng)達(dá)到40%，是時(shí)候推動(dòng)建立運(yùn)營(yíng)機(jī)制了。中日作為清邁協(xié)議的最大出資方應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。”

多位日方人士還表達(dá)了對(duì)中日領(lǐng)導(dǎo)人早日實(shí)現(xiàn)會(huì)晤的期待。齋藤健明言，國(guó)家頂層領(lǐng)導(dǎo)人之間構(gòu)筑互信關(guān)系，是所有一切的起點(diǎn)。

亞洲開發(fā)銀行研究所原所長(zhǎng)河合正弘尤為關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略指引對(duì)中日第三方合作的促進(jìn)作用。他展望道：“疫情后，日中需要打造具有代表性的第三方合作項(xiàng)目，我期待兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)見中，對(duì)此進(jìn)行討論并加以推動(dòng)。”

目前，中日企業(yè)已經(jīng)在東南亞市場(chǎng)蓬勃開展第三方合作，中國(guó)企業(yè)在開拓東南亞新市場(chǎng)時(shí)，與日本企業(yè)在籌集資金、獲取信息等方面合作，同時(shí)又在電動(dòng)車等行業(yè)和日本企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。援引這些事例，大阪經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授福本智之闡述道：“我們兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同創(chuàng)新，也通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，在亞洲共同發(fā)展。而這也正是自由貿(mào)易的最主要作用，以競(jìng)爭(zhēng)倒逼企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)世界繁榮，提高全人類福祉。”