推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)：價(jià)值、困境與對(duì)策

摘要：農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)滿足農(nóng)民更高層次文化需求、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力、提升農(nóng)村治理效能具有重要價(jià)值。目前，我國的農(nóng)村文化建設(shè)存在文化設(shè)施綜合利用效率不高、文化建設(shè)動(dòng)力不足、文化發(fā)展活力不夠、文化安全面臨挑戰(zhàn)等問題。要從提高農(nóng)村文化設(shè)施利用效率、提升農(nóng)村基層參與文化建設(shè)的積極性、營造良好文化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化的監(jiān)管等方面形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化建設(shè)；文化設(shè)施利用效率；文化創(chuàng)新發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

引言

黨的二十大報(bào)告提出：中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。鄉(xiāng)村地區(qū)是我國社會(huì)主義文化建設(shè)的重要領(lǐng)域。積極促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，不僅是構(gòu)建社會(huì)主義文化強(qiáng)國的必然選擇，也是深化全面改革、推進(jìn)中國特色現(xiàn)代化進(jìn)程的題中應(yīng)有之義。

一、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)工作的價(jià)值

（一）滿足農(nóng)民更高層次文化需求

據(jù)《中華人民共和國2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2023年末，全國農(nóng)村常住人口47700萬，農(nóng)村居民人均可支配收入21691元、人均消費(fèi)支出18175元，分別比上年實(shí)際增長7.6%、9.2%，增長迅速；農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格比率中，教育文化娛樂消費(fèi)占比較上年上升1.3%；2023年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為32.4%，已達(dá)相對(duì)富裕水平。新時(shí)代，我國農(nóng)民已經(jīng)開始追求較高層次的精神文化生活，但城鄉(xiāng)文化建設(shè)的不協(xié)同發(fā)展和農(nóng)村文化缺乏活力，成為制約農(nóng)民追求更高層次文化生活的主要短板。積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)是滿足農(nóng)民精神文化生活的必然要求。

（二）激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力

農(nóng)村文化積淀著自古以來的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因和農(nóng)村群眾深沉的精神追求，是農(nóng)村發(fā)展、延續(xù)和振興的基礎(chǔ)。農(nóng)村文化建設(shè)具有鑄魂化人的實(shí)踐價(jià)值，既能為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)治理提供源源動(dòng)力和有效保障，又能改變農(nóng)民的固有觀念，改善農(nóng)民精神面貌，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度和文化層次，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供精神支持。

（三）有效提升農(nóng)村治理效能

自改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村的傳統(tǒng)生產(chǎn)與生活方式發(fā)生了很大的改變，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)村文化逐漸喪失了其生存的基礎(chǔ)[1]。部分農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)家鄉(xiāng)感情、血統(tǒng)宗族、傳統(tǒng)價(jià)值觀念的認(rèn)同感減弱，主體意識(shí)隨著時(shí)代變遷而弱化[2]。同時(shí)，農(nóng)村集體組織調(diào)節(jié)公共事務(wù)的能力變?nèi)酰r(nóng)村以家庭和宗族為基礎(chǔ)的熟人社會(huì)維系的道德秩序約束能力弱化，傳統(tǒng)農(nóng)村治理模式的影響力式微。以推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、培育文明新風(fēng)，進(jìn)而構(gòu)建自治、法治、德治“三治合一”的農(nóng)村文化治理體系和“共建共治共享”的農(nóng)村文化治理新格局，是提升農(nóng)村治理效能的有效抓手。

二、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)面臨的困境

新時(shí)代農(nóng)村文化建設(shè)的核心內(nèi)容涵蓋了強(qiáng)化農(nóng)村思想道德建設(shè)、提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平以及挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這三個(gè)主要方面[3]。基于此，當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)面臨一些困境，亟須引起重視。

（一）農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)管理及綜合利用效率不高

當(dāng)前，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)及管理水平不高。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心雖已達(dá)到較高的覆蓋率，但總體層次仍顯不足，部分農(nóng)村地區(qū)的文化活動(dòng)場(chǎng)所破舊，農(nóng)家書屋藏書脫離實(shí)際需求；農(nóng)村文化場(chǎng)所的信息化數(shù)字化更新升級(jí)緩慢，文化展現(xiàn)形式老舊，缺乏吸引力。同時(shí)，農(nóng)村文化設(shè)施綜合利用效率不高。農(nóng)村文化設(shè)施“管”和“用”的問題較為突出，部分農(nóng)村文化場(chǎng)所無專人負(fù)責(zé)，有些文化場(chǎng)所的功能定位與當(dāng)?shù)貙?shí)際不適配，不能根據(jù)群眾需求設(shè)計(jì)安排文化活動(dòng)，造成部分文化設(shè)施利用率較低；伴隨農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，農(nóng)村文化服務(wù)的人群受益面日漸狹小，農(nóng)村文化建設(shè)投資量與文化服務(wù)收益率不成正比，導(dǎo)致一些農(nóng)村文化設(shè)施閑置浪費(fèi)、農(nóng)家書屋長期關(guān)閉，無法真正做到文化服務(wù)便民、惠民、利民[4]。

（二）農(nóng)村基層缺乏文化建設(shè)的積極性

一方面，農(nóng)村各界對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)有待提升。不少農(nóng)村文化建設(shè)主要依賴政府“自上而下”單向度的管理模式，部分農(nóng)村干部不重視文化建設(shè)，文化工作讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村穩(wěn)定的情況時(shí)有發(fā)生。另一方面，農(nóng)民參與文化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)村地區(qū)青壯年人口外流較多，老齡化現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重，老齡農(nóng)民的文化水平偏低，普遍認(rèn)為文化建設(shè)是政府的事，沒有意識(shí)到農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、全民性的工程，無法處理好短期和長期利益的關(guān)系，參與文化建設(shè)的積極性較低。

（三）農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展活力不足

首先，對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展不足。受外來文化和主流文化的沖擊，導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)文化的個(gè)性特點(diǎn)逐漸消失，一些農(nóng)村珍貴文化實(shí)物難以得到妥善保護(hù)，部分傳統(tǒng)文化的培訓(xùn)、展演無法定期正常開展。其次，農(nóng)村文化資源開發(fā)利用形式狹窄。對(duì)農(nóng)村的歷史遺跡、人文藝術(shù)、手工技藝等文化要素挖掘不夠，造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏內(nèi)涵及創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)鏈附加值低、品牌效應(yīng)缺失、文化產(chǎn)品過度商業(yè)化和同質(zhì)化，缺乏競爭力。再次，農(nóng)村文化活動(dòng)開展成效較低，文化產(chǎn)品供給不足。農(nóng)村文化活動(dòng)的開展多依賴縣級(jí)以上文化單位組織配送，活動(dòng)形式是政策宣講、送電影送戲下鄉(xiāng)等傳統(tǒng)形式，缺乏傳統(tǒng)文化展演、節(jié)慶文藝演出、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等新形式及多樣性的文化活動(dòng)。體現(xiàn)農(nóng)村特色文化底蘊(yùn)的作品不多，文化創(chuàng)新能力較弱，使得農(nóng)村文化活動(dòng)整體處于低水平、淺層次、小規(guī)模的局面。最后，農(nóng)村文化人才短缺，文化發(fā)展動(dòng)力不足。部分農(nóng)村文化工作者呈現(xiàn)出專業(yè)素質(zhì)不高和年齡結(jié)構(gòu)老化的特征。農(nóng)村基層對(duì)本地德高望重的鄉(xiāng)賢群體、大學(xué)生、退伍軍人等高素質(zhì)文化群體的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)不夠，無法發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀人才在文化建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

（四）農(nóng)村地區(qū)文化安全面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前，非主流意識(shí)形態(tài)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的沖擊強(qiáng)烈。信息技術(shù)迅猛發(fā)展推動(dòng)信息傳播方式的深刻變革，2023年底，我國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)10.92億、網(wǎng)絡(luò)視頻用戶10.67億、網(wǎng)絡(luò)直播用戶8.16億，我國全面進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代[5]。農(nóng)村地區(qū)的手機(jī)網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)視頻用戶、網(wǎng)絡(luò)直播用戶近年迅速攀升，農(nóng)民接觸到低俗文化、錯(cuò)誤價(jià)值觀、封建迷信思想的可能性增大、途徑增多，一些網(wǎng)絡(luò)劣質(zhì)文化對(duì)農(nóng)村主流意識(shí)形態(tài)的侵蝕日益嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村文化的監(jiān)管力度有待加大。

三、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化農(nóng)村文化設(shè)施“建管用維”一體化建設(shè)，提升農(nóng)村文化設(shè)施利用效率

一方面，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入。制定合理的農(nóng)村文化建設(shè)投資體系，以財(cái)政投資為保障，吸引更多社會(huì)資金參與，建立農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)正常增長的保障機(jī)制。設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展專項(xiàng)資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村的比例，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，推動(dòng)農(nóng)村文化設(shè)施“建管用維”一體化建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，由村委員輪流負(fù)責(zé)，定期組織人員維護(hù)農(nóng)村文化設(shè)施；結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求采購農(nóng)家書屋圖書，避免浪費(fèi)和脫離實(shí)際。加快建設(shè)滿足農(nóng)民的信息化需求的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村文化信息化數(shù)字化建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源打破時(shí)空限制，逐步改善農(nóng)村文化設(shè)施落后的面貌。

（二）提升農(nóng)村基層參與文化建設(shè)的積極性，激發(fā)農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力

首先，建立農(nóng)村文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把文化資金投入、文化活動(dòng)開展、文化人才隊(duì)伍建設(shè)等作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)，促使基層重視農(nóng)村文化建設(shè)工作。其次，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)協(xié)同體制建設(shè)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，文旅、宣傳、財(cái)政、民政等多部門各司其職、形成合力。借助社會(huì)資本和地方名望的帶頭作用，吸引更多群眾參與農(nóng)村文化建設(shè)，形成共創(chuàng)局面。最后，通過多項(xiàng)措施提升農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的積極性。適時(shí)舉辦各類評(píng)比活動(dòng)，有效利用農(nóng)村熟人社會(huì)的“面子效應(yīng)”，定期開展星級(jí)文明戶、鄉(xiāng)村好人、美德家庭等評(píng)選，以培養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)，營造積極的農(nóng)村道德環(huán)境。通過培育文明家風(fēng)來推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，結(jié)合物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)農(nóng)村居民的競爭意識(shí)，運(yùn)用柔性策略對(duì)后進(jìn)群體進(jìn)行思想引導(dǎo)，激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，強(qiáng)化村規(guī)民約建設(shè)、紅白理事會(huì)等，提升農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)，增強(qiáng)他們參與文化建設(shè)的能力。

（三）營造良好的農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展活力

一是推動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提煉工程。凸顯本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)非遺傳承人的培養(yǎng)，支持年輕人參與非遺項(xiàng)目的傳承和創(chuàng)新，以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化增強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展活力。二是拓寬農(nóng)村文化資源開發(fā)利用形式。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村“文化+旅游”新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村文旅產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈和規(guī)模化發(fā)展。依托休閑度假、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)、民俗演藝等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，塑造具有地方特色的文化旅游品牌。鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)和農(nóng)村合作，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代設(shè)計(jì)、現(xiàn)代藝術(shù)相結(jié)合，開發(fā)跨界融合的創(chuàng)新型文創(chuàng)精品。三是推動(dòng)科技賦能鄉(xiāng)村文化建設(shè)。積極借助人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)賦能農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。利用數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)行數(shù)字化保存和傳播，提升傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代表現(xiàn)力。推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升，積極發(fā)展在線文化娛樂、虛擬文藝演出等新興文化模式。四是優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給。堅(jiān)持文藝創(chuàng)作以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，建立農(nóng)村文化需求和征集反饋機(jī)制，在經(jīng)常性研判農(nóng)村文化需求的基礎(chǔ)上，完善對(duì)文學(xué)、影視、歌舞等文化領(lǐng)域的引導(dǎo)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)造符合農(nóng)民口味的高質(zhì)量文化作品。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善農(nóng)村文化活動(dòng)“按需制單、百姓點(diǎn)單、政府送單”的運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)村文化設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營，增強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)的活力。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。一方面，多渠道引進(jìn)高端文化人才。推出優(yōu)惠政策以吸引高端文化人才投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與成長，利用人文社科領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)顯著的高校資源，開設(shè)與文化相關(guān)的專業(yè)課程，并實(shí)施定制化培養(yǎng)方案。同時(shí)，鼓勵(lì)文化企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)攜手合作，共同打造“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的文化創(chuàng)新型發(fā)展的平臺(tái)，采取多種措施培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的文化人才。另一方面，積極培養(yǎng)本地文化人才。文化部門在職權(quán)范圍內(nèi)深化農(nóng)村文化人才隊(duì)伍改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其工作人員的編制、職責(zé)、管理方式和基本待遇。通過舉辦骨干示范培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校等形式，培養(yǎng)多門類的農(nóng)村文藝人才，積極發(fā)展農(nóng)民劇團(tuán)等群眾性的文藝組織，建立貼近農(nóng)民生活的文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)引導(dǎo)其開展農(nóng)民喜聞樂見的文化活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化的監(jiān)管力度，維護(hù)農(nóng)村文化安全

一方面，牢牢把握農(nóng)村意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。利用文化大禮堂、鄉(xiāng)村廣播站、宣傳墻等載體，通過繪制宣傳漫畫、開展文化演出等形式宣傳本土優(yōu)秀文化，激發(fā)農(nóng)民的文化認(rèn)同感；在廣泛征集農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上重塑村規(guī)民約，持續(xù)全方位開展移風(fēng)易俗，推廣厚養(yǎng)薄葬、文明婚嫁等文明風(fēng)尚；嚴(yán)厲打擊封建迷信、錯(cuò)誤價(jià)值觀念、非法言論，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)主流意識(shí)形態(tài)發(fā)展。另一方面，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)綜合治理機(jī)制。網(wǎng)信、公安、宣傳、文化部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)管和引導(dǎo)，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)水平，適時(shí)開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不良網(wǎng)絡(luò)輿論和錯(cuò)誤價(jià)值觀念；對(duì)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)大V和網(wǎng)紅群體定期約談、培訓(xùn)，引導(dǎo)他們營造積極向上、文明和諧的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化氛圍助推農(nóng)村文化建設(shè)。

四、結(jié)語

農(nóng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐和精神動(dòng)力，面對(duì)當(dāng)前存在的困境，我們應(yīng)積極尋求對(duì)策，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，激發(fā)基層活力，創(chuàng)新文化發(fā)展環(huán)境，并加強(qiáng)文化監(jiān)管，筑牢農(nóng)村文化安全防線。通過多方共同努力，我們一定能推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，滿足人民日益增長的精神文化需求，為農(nóng)村地區(qū)注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。展望未來，農(nóng)村文化必將綻放出更加絢麗的光彩，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)獨(dú)特的文化力量。

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（作者簡介：趙明旸，中共亳州市委黨校講師）