韓江流域生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索

摘 要：2020年，習(xí)近平總書記到潮州市視察時(shí)作出“讓韓江秀水長清”的重要指示。近年來，粵東地區(qū)通過抓好頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化組織引領(lǐng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、提高治理能力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)與宣傳并重、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏，韓江流域生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的粵東實(shí)踐，必須高度重視并嚴(yán)格遵循人與自然是生命共同體原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)原則、生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)原則，在“六個(gè)必須堅(jiān)持”科學(xué)方法的指導(dǎo)下探索韓江流域生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：韓江流域；生態(tài)文明；實(shí)驗(yàn)探索

中圖分類號(hào)：D 64；X 2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-6883（2025）01-0019-06

DOI：10.19986/j.cnki.1007-6883.2025.01.004

2020年10月，習(xí)近平總書記親臨潮州市考察，提出“要抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長清”，為新時(shí)代韓江流域生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐提出了根本遵循和行動(dòng)指南。新時(shí)代韓江流域的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)全面理清實(shí)踐的發(fā)展現(xiàn)狀、基本原則和具體路徑，進(jìn)一步總結(jié)生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，更好地為生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效。

一、韓江流域生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

韓江流域生態(tài)文明建設(shè)以習(xí)近平總書記的殷殷囑托為方向，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展新要求，牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，完善生態(tài)環(huán)境治理體系并提升治理能力，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的有效發(fā)展路徑。

抓好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織引領(lǐng)。一是樹立生態(tài)文明理念。韓江流域生態(tài)文明建設(shè)是美麗中國建設(shè)的地方實(shí)踐，也是增進(jìn)粵東四市民生福祉的重要途徑之一。韓江流域沿線各地深入貫徹習(xí)近平總書記視察潮州重要指示精神，立足于新發(fā)展階段的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念特別是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于韓江流域生態(tài)文明建設(shè)的全過程，樹立人與自然和諧共生的生態(tài)理念，以抓好韓江流域綜合治理讓韓江秀水長清為重點(diǎn)，從思想根源和理論邏輯層面厘清生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。二是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。黨的十八大以來，在廣東省委、省政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，韓江流域管理局與流域沿線各地各部門協(xié)調(diào)配合、共謀發(fā)展，形成以黨政為主導(dǎo)的建設(shè)新格局。各地水務(wù)局堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，大力推進(jìn)“黨建進(jìn)基層、黨建進(jìn)校園、黨建進(jìn)工地”［1］的新思路，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨建工作對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的引領(lǐng)作用，確保韓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的整體方向朝著綠色發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)實(shí)前行。三是擘畫總體布局。韓江流經(jīng)粵東多個(gè)地市，為推動(dòng)韓江生態(tài)文明建設(shè)，廣東省韓江流域管理局和各地市共商共建、協(xié)同治理，有序推進(jìn)韓江流域治理工作。2021年，《廣東省韓江流域水利綜合治理工作方案》正式印發(fā)，提出10項(xiàng)指標(biāo)、14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、38項(xiàng)具體措施，為韓江流域治理工作擘畫未來建設(shè)藍(lán)圖。［2］2022年10月，廣東首次召開韓江流域水利綜合治理聯(lián)席會(huì)議，并發(fā)布了《“讓韓江秀水長清”合作倡議書》，為韓江流域生態(tài)文明建設(shè)凝心聚力。［3］

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，提高治理能力。首先，完善制度體系。連年來，《廣東省韓江防御洪水方案》《廣東省韓江流域洪水調(diào)度方案》《廣東省韓江生態(tài)流量保障實(shí)施方案》《廣東省主要河道水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃（韓江片區(qū)）》等治理制度相繼出臺(tái)，錨定韓江流域生態(tài)建設(shè)的具體問題對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，逐步完善韓江流域生態(tài)文明建設(shè)的制度體系，推動(dòng)安瀾韓江、民生韓江、健康韓江、宜居韓江、人文韓江的建設(shè)。其次，提高治理能力。當(dāng)前，韓江流域多項(xiàng)治理工作成效明顯，河湖長制工作體制機(jī)制不斷完善。在流域水安全保障方面，韓江流域及粵東地區(qū)60年來最嚴(yán)重的旱情得到有效應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)韓江流域用水保證率100%，水利工程的防洪、供水、調(diào)蓄等功能得到逐步發(fā)揮。在流域水質(zhì)量提升方面，縣級(jí)及以上城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，韓江流域各地市萬元工業(yè)增加值用水量均有所下降，生態(tài)環(huán)境面貌持續(xù)改善。最后，筑牢法治保障。韓江流域各地市將“依法治水管水”作為韓江流域生態(tài)文明建設(shè)的重要保障措施，在工作中貫徹法治意識(shí)、運(yùn)用法治手段、做好普法工作。如潮州市重視實(shí)踐引領(lǐng)，將注重“以案釋法”、發(fā)放“普法訂單”、發(fā)揮“河長說法”、打造“法治陣地”相結(jié)合打造品牌，用法治為韓江流域生態(tài)文明建設(shè)賦能。2023年8月，粵閩贛三省五地法院建立韓江流域和三省邊界環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合簽訂《韓江流域環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》和《粵閩贛三省邊界法院環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》［4］，從法治方面構(gòu)建生態(tài)共建、環(huán)境共保的環(huán)境司法保護(hù)新格局，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展撐起法治之傘。

建設(shè)與宣傳并重，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏。韓江流域生態(tài)文明建設(shè)將碧道建設(shè)與水文化宣傳、水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，不斷推進(jìn)生態(tài)高顏值與經(jīng)濟(jì)高價(jià)值雙向互動(dòng)發(fā)展。依托碧道建設(shè)，韓江流域整合沿線各地市水文化資源，挖掘水文化價(jià)值，推動(dòng)河湖長制與水文化科普教育相結(jié)合，將碧道、驛道和中央紅色交通線三線疊合串聯(lián)南粵“左聯(lián)”先烈故鄉(xiāng)和沿線各處文化旅游資源，推動(dòng)南粵“左聯(lián)”之旅與水文化游覽合一的韓水文化創(chuàng)新發(fā)展，打造歷史文化長廊和黨史教育流動(dòng)課堂。通過普查流域沿線水文化遺產(chǎn)、打造文化紀(jì)念地、建設(shè)水情教育基地、編輯出版《廣東江河·韓江卷》和《韓江紅色故事集》文化產(chǎn)品等途徑，廣泛開展碧道建設(shè)與水文化宣傳融合系列活動(dòng)，加大力度貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。同時(shí)，碧道建設(shè)助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。潮州市通過構(gòu)建“金色韓江發(fā)展軸”，帶動(dòng)世界500強(qiáng)企業(yè)落地參與地方商住、旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)城市東擴(kuò)、擁江發(fā)展［5］，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏。汕頭市蓮陽河入選水利部第二批“幸福河湖”建設(shè)項(xiàng)目，流域各地市正積極謀劃河湖建設(shè)，充分整合生態(tài)文旅資源和水文化科普教育平臺(tái)，推動(dòng)碧道建設(shè)與水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，助推韓江流域沿線產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念。

十八大以來，韓江流域生態(tài)文明建設(shè)取得了重要成就，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步向好發(fā)展，但在發(fā)展過程中仍存在不少問題，包括韓江流域省際市際協(xié)同治理與建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)劃和完善；存在危及行洪安全、影響韓江生態(tài)環(huán)境的亂占、亂采、亂堆、亂建現(xiàn)象；韓江流域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)尚待培育；流域沿岸地區(qū)和人民群眾的生態(tài)文明理念有待增強(qiáng)等。這與習(xí)近平總書記視察潮州的重要指示精神存在一定的落差，迫切要求在當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上繼續(xù)向前推進(jìn)，對(duì)標(biāo)美麗中國、綠美廣東的建設(shè)要求，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下推進(jìn)韓江流域生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新韓江流域生態(tài)文明建設(shè)的粵東實(shí)踐。

二、韓江流域生態(tài)文明建設(shè)

的基本原則

黨的十八大以來，建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措推動(dòng)韓江流域水環(huán)境持續(xù)改善、水生態(tài)系統(tǒng)品質(zhì)顯著提升、水文化資源得到有效開發(fā)。然而，韓江流域生態(tài)文明建設(shè)不是為了一朝一夕的成果，也不可能一蹴而就便能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須綿綿用力、久久為功。為進(jìn)一步落實(shí)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》和《廣東省韓江流域水利綜合治理工作方案》，打造“魚翔淺底、水草豐美、秀水長清”的美麗河湖，韓江流域生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)高度重視并嚴(yán)格遵循以下三項(xiàng)基本原則。

第一，人與自然是生命共同體原則。馬克思主義創(chuàng)始人在100多年前的一番話至今仍振聾發(fā)聵：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”［6］559-560馬克思、恩格斯在親眼目睹了人類通過破壞生態(tài)環(huán)境換取傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展帶來的嚴(yán)重后果后開始思考人與自然之間的關(guān)系，逐步形成馬克思主義自然觀。習(xí)近平總書記在繼承與發(fā)展馬克思主義自然觀基礎(chǔ)上，吸取并總結(jié)了人類文明發(fā)展史的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并融入了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“天人合一”“道法自然”和“取之有度、用之有節(jié)”等生態(tài)智慧，創(chuàng)立了以“人與自然是生命共同體”為生態(tài)本體論基礎(chǔ)的習(xí)近平生態(tài)文明思想［7］，深層次回答了生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)，揭示人與自然之間是共生共榮的關(guān)系，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了基本遵循。

遵循人與自然是生命共同體原則，一方面應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于人類的價(jià)值。習(xí)近平總書記指出“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。自十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直把人民對(duì)美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，主張生態(tài)環(huán)境建設(shè)與民生福祉息息相關(guān)，致力于傳播生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的民生情懷，展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的人民立場。遵循人與自然是生命共同體原則，另一方面應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于自然的價(jià)值。由人類文明發(fā)展史可知，自然環(huán)境的優(yōu)劣直接反映出這一時(shí)期人與自然之間的互動(dòng)關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)資源利用、生態(tài)理念普及、生態(tài)制度建設(shè)等各個(gè)方面，每個(gè)方面均能直接導(dǎo)致自然界的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生環(huán)環(huán)相扣的鏈條效應(yīng)，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)自然界保護(hù)和修復(fù)具有顯而易見、立竿見影的重要影響。在前二者的基礎(chǔ)上，遵循人與自然是生命共同體原則更應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于人與自然雙方的價(jià)值。馬克思指出：“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”［6］560，習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”［8］371。因此，人本身就是自然的存在物，不能脫離自然而存在，自然為人提供基本生存環(huán)境和物質(zhì)保障，人的活動(dòng)影響和改變著自然，積極的人類活動(dòng)能夠優(yōu)化自然環(huán)境，人與自然之間相互依存、相互作用，本質(zhì)是不可分割的共同體關(guān)系，因此生態(tài)文明建設(shè)符合人與自然和諧共生的價(jià)值追求。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)原則。以唯物史觀視角審視世界各國現(xiàn)代化的歷程可知，一些發(fā)達(dá)國家通過犧牲生態(tài)效益換取巨大經(jīng)濟(jì)利益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，直接導(dǎo)致全球生態(tài)環(huán)境的極速惡化，給人類生存空間帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就中國而言，新中國成立特別是改革開放之后，我國僅用幾十年的時(shí)間便完成了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的傳統(tǒng)工業(yè)化歷程，在新時(shí)代這一新起點(diǎn)，生態(tài)難題凸顯、生態(tài)危機(jī)頻發(fā)倒逼我國轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展的新型工業(yè)化道路。由此可見，無論是世界現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)或是中國工業(yè)化發(fā)展的升級(jí)轉(zhuǎn)型，都面臨著同一個(gè)主題，即如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的辯證關(guān)系。對(duì)此，習(xí)近平總書記提出著名的“兩山論”：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”［9］21從發(fā)展觀維度明晰了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)同共進(jìn)的原則。

遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)原則，應(yīng)當(dāng)把握“既要綠水青山，也要金山銀山”的兩點(diǎn)論哲學(xué)意蘊(yùn)。既不能走犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路子，也不能陷入為了生態(tài)環(huán)境保護(hù)而舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤區(qū)中。應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識(shí)“發(fā)展是硬道理”的同時(shí)，承認(rèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)二者之間不是非此即彼的關(guān)系，也不是此消彼長的關(guān)系，而是能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同共進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)原則，應(yīng)當(dāng)把握“寧要綠水青山，不要金山銀山”的重點(diǎn)論哲學(xué)意蘊(yùn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)二者在具體問題上無法兼容時(shí)，應(yīng)當(dāng)站在人民立場，從可持續(xù)發(fā)展的角度思考，摒棄以暫時(shí)性經(jīng)濟(jì)利益片面概括經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的錯(cuò)誤做法，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)原則，應(yīng)當(dāng)把握“綠水青山就是金山銀山”的本質(zhì)關(guān)系。保護(hù)綠水青山本身就蘊(yùn)含著金山銀山所代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值：其一，保護(hù)生態(tài)環(huán)境能夠直觀地改善人類生存居住條件，滿足人民日益增長的美好生活需要；其二，保護(hù)生態(tài)環(huán)境能夠帶來生態(tài)效益、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，從而獲得經(jīng)濟(jì)收入；其三，保護(hù)生態(tài)環(huán)境能夠提升競爭力和吸引力，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，激發(fā)生態(tài)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)空間。

第三，生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)原則。習(xí)近平指出：“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。”［8］391可見，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用全面、聯(lián)系、發(fā)展的眼光尋求生態(tài)環(huán)境治理新途徑，在生態(tài)文明建設(shè)中遵循整體協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)原則。

一方面，遵循生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)原則，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略維度將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃之中。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，黨中央日益重視生態(tài)文明建設(shè)，黨的十八大立足于頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃高度，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，突出“五位一體”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。在韓江流域生態(tài)文明建設(shè)中同樣應(yīng)當(dāng)將韓江的治理和保護(hù)與韓江流域沿線各地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌進(jìn)“五位一體”整體框架進(jìn)行系統(tǒng)考量，方能真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。另一方面，遵循生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)原則，應(yīng)當(dāng)從時(shí)空維度堅(jiān)持山水林田湖草冰沙生命共同體理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)的全鏈條可持續(xù)發(fā)展。在韓江流域生態(tài)文明建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)以全局視野統(tǒng)籌山水林田湖草冰沙生命共同體自然生態(tài)系統(tǒng)的空間整體性問題，重視要素與要素之間的關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)要素在系統(tǒng)中的有效流動(dòng)，統(tǒng)籌同一區(qū)域內(nèi)山水林田湖草冰沙在空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展和時(shí)間上的可持續(xù)發(fā)展。

三、韓江流域生態(tài)文明建設(shè)

的六大路徑

當(dāng)前，韓江流域正處于發(fā)展的重大機(jī)遇期和轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，既面臨著人民對(duì)美好生活向往的實(shí)際需要，又面臨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)雙重壓力疊加的現(xiàn)實(shí)條件，故而應(yīng)堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路。新時(shí)代韓江流域地區(qū)的建設(shè)，必須樹立生態(tài)文明理念、遵循基本原則，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論為引領(lǐng)，貫徹“六個(gè)必須堅(jiān)持”，使韓江流域生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖得到真正落實(shí)。

必須堅(jiān)持人民至上，積極回應(yīng)流域內(nèi)人民群眾的熱切期盼。人民至上是中國共產(chǎn)黨的根本立場和價(jià)值取向，也是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民追求美好生活的內(nèi)在要求。在韓江流域生態(tài)文明建設(shè)中堅(jiān)持人民至上，必須正確厘清“為了誰”和“依靠誰”兩個(gè)問題。第一，中國共產(chǎn)黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，因此韓江流域建設(shè)要堅(jiān)持民本為先，重視人民群眾對(duì)韓江流域生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)責(zé)任、生態(tài)制度、生態(tài)安全建設(shè)的實(shí)際期待，積極回應(yīng)群眾對(duì)資源利用、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的切實(shí)要求，立足人民立場，尊重人民愿望。第二，要明確人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，應(yīng)當(dāng)自覺向人民群眾學(xué)習(xí)并依靠人民群眾進(jìn)行韓江流域生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)。韓江流經(jīng)區(qū)域人口眾多，流域建設(shè)應(yīng)在人民群眾中廣泛宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，針對(duì)不同群體開展內(nèi)容豐富、方式多樣的宣傳活動(dòng)和科普活動(dòng)，幫助人民群眾樹立“人與自然是生命共同體”生態(tài)文明理念，號(hào)召人民群眾身體力行地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

必須堅(jiān)持自信自立，打造具有區(qū)域特色的河湖生態(tài)品牌。自信自立是中國共產(chǎn)黨克服重重困難、成就百年大黨的重要法寶，也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義強(qiáng)國的強(qiáng)大精神武器。習(xí)近平生態(tài)文明思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)中國具體國情和實(shí)際發(fā)展要求所創(chuàng)造的新思想，是堅(jiān)持自信自立進(jìn)行理論創(chuàng)新的重要成果。韓江流域生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)立足于流域的具體情況，扎根地方，結(jié)合實(shí)際制定具有鮮明地域特色的生態(tài)文明建設(shè)計(jì)劃，在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理和規(guī)劃過程中根據(jù)發(fā)展實(shí)際的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)對(duì)癥下藥。除此之外，還要堅(jiān)持以獨(dú)立自主、自信自立的精神解決韓江流域生態(tài)文明建設(shè)難題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富流域生態(tài)文明建設(shè)理論體系、完善生態(tài)文明建設(shè)制度、探索生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐路徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，充分相信流域內(nèi)各地市具有依靠自身能力治理好、保護(hù)好、發(fā)展好韓江流域的力量和智慧，進(jìn)而打造具有地方特色的河湖生態(tài)品牌，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下發(fā)揮地方特色、展示智慧、傳播經(jīng)驗(yàn)。

必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，確保生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)性和可持續(xù)性。習(xí)總書記指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。”［10］20習(xí)近平總書記的諄諄教誨強(qiáng)調(diào)了守正與創(chuàng)新二者之間的辯證關(guān)系，是馬克思主義發(fā)展觀的中國化時(shí)代化闡述。當(dāng)今生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展同樣需要堅(jiān)持好、運(yùn)用好守正創(chuàng)新這一馬克思主義立場觀點(diǎn)方法。在守正方面，韓江流域生態(tài)文明建設(shè)既要從根本上守習(xí)近平生態(tài)文明思想之正，守中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中生態(tài)哲理之正，又要守地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理寶貴經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)制度之正，逐步形成并完善韓江流域生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制體制，確保環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)性。在創(chuàng)新方面，韓江流域生態(tài)文明建設(shè)要緊跟黨中央生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和流域沿線各地的發(fā)展實(shí)際，把握時(shí)代步伐，針對(duì)新問題新特點(diǎn)新挑戰(zhàn)與時(shí)俱進(jìn)地探索生態(tài)文明建設(shè)新思路，確保環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的科學(xué)性。堅(jiān)持守正與創(chuàng)新二者有機(jī)結(jié)合，方能不斷推動(dòng)韓江流域生態(tài)文明建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鼓勵(lì)舉報(bào)、加強(qiáng)巡查、重視督查。習(xí)近平生態(tài)文明思想是解答中國生態(tài)環(huán)境發(fā)展問題、推動(dòng)美麗中國建設(shè)的重大理論成果，貫穿著鮮明的問題導(dǎo)向，展示出強(qiáng)烈的問題意識(shí)，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，韓江流域生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，具有發(fā)現(xiàn)問題的歷史主動(dòng)、分析問題的智慧能力和解決問題的有效方法。首先是發(fā)現(xiàn)問題。韓江流域建設(shè)過程中產(chǎn)生的問題層出不窮，因此必須強(qiáng)化勇于發(fā)現(xiàn)問題的歷史主動(dòng)，暢通韓江流域生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督管理舉報(bào)渠道，加強(qiáng)常規(guī)巡查，重視督查整改任務(wù)的后續(xù)跟蹤管理，培養(yǎng)敢于正視問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。其次是分析問題。應(yīng)當(dāng)基于馬克思主義立場，運(yùn)用全面、聯(lián)系、發(fā)展的眼光分析問題，準(zhǔn)確界定問題所涉及的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、地域、范圍，科學(xué)判斷問題的性質(zhì)，提高分析問題的能力。最后是解決問題。韓江流域生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)在理論與實(shí)踐的統(tǒng)一中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找解決問題的有效方法，以等不得、慢不得的姿態(tài)及時(shí)解決問題，建立健全生態(tài)環(huán)境治理長效管理機(jī)制，適時(shí)“回頭看”，不斷鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，在化解矛盾、破解難題中書寫建設(shè)韓江流域生態(tài)文明的時(shí)代答卷。

必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)韓江流域綜合治理與發(fā)展。系統(tǒng)觀念是全局性、系統(tǒng)性的重要思想和工作方法，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要組成部分，也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的七大思維能力之一。生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化各項(xiàng)工作的全局性、整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。韓江流域生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足于綠美廣東生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略全局，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，在系統(tǒng)觀念的指導(dǎo)下謀劃和推動(dòng)流域發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，將韓江流域生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全方位、全地域、全過程分析，落實(shí)“流域+區(qū)域”協(xié)作機(jī)制，整體考慮韓江流域污染聯(lián)防聯(lián)治的復(fù)雜性、山水林田湖草冰沙協(xié)同治理的科學(xué)性、流域所經(jīng)上中下游各地建設(shè)的連續(xù)性、流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和資源、生態(tài)、環(huán)境一體化打造的完整性等，堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌兼顧韓江生態(tài)環(huán)境各個(gè)要素，協(xié)同推進(jìn)韓江流域生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“一盤棋”，不搞“一刀切”，形成上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)有序的生態(tài)共建態(tài)勢(shì)。

必須堅(jiān)持胸懷天下，營造共商共建共治共享的嶄新格局。胸懷天下是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“天下大同”的歷史傳承，是對(duì)中國共產(chǎn)黨“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的哲學(xué)詮釋。生態(tài)文明建設(shè)本身就是一項(xiàng)超越地區(qū)的具有地域延展性和時(shí)空延續(xù)性的歷史重任，必須牢固樹立人類命運(yùn)共同體理念，秉承胸懷天下的廣闊胸襟。在韓江流域生態(tài)文明建設(shè)中堅(jiān)持胸懷天下，要求做到以下三點(diǎn)：一是尊重多樣、理解差異，韓江流經(jīng)地區(qū)眾多，上中下游各地市在生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上的思想理念和工作方法各有不同，呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性的特征，應(yīng)當(dāng)充分尊重沿線各地的實(shí)際情況和建設(shè)思路，因地制宜、因時(shí)制宜地統(tǒng)籌韓江流域生態(tài)文明建設(shè)；二是吸取借鑒、推陳出新，一方面要充分學(xué)習(xí)、吸取和借鑒古今中外流域治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)成果，為韓江流域生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐“量體裁衣”、制定方案，另一方面要科學(xué)看待韓江流域建設(shè)至今所取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)通過制度體系的方式延續(xù)下來并繼續(xù)完善，及時(shí)反思失敗教訓(xùn)并敢于破舊立新；三是面向世界、敞開胸襟，在韓江流域生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)人民群眾的普遍關(guān)切，總結(jié)韓江流域生態(tài)建設(shè)成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，面向廣東、面向中國、面向世界貢獻(xiàn)具有可操作性和推廣性的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，讓綠美廣東的建設(shè)惠及更多地區(qū)和人民。

一方水土養(yǎng)一方人，韓江流域是孕育地方一代代人民群眾生存發(fā)展的“母親河”，是綠美廣東乃至美麗中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。在新時(shí)代新征程的歷史起點(diǎn)上，韓江流域生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，根據(jù)流域發(fā)展現(xiàn)狀，遵循基本原則，勇?lián)鷼v史使命，闖出韓江流域環(huán)境治理新路子，真正實(shí)現(xiàn)“讓韓江秀水長清”，讓人民安居樂業(yè)！

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Practical Exploration of Ecological Civilization Construction

in the Hanjiang River Basin

CAI Wan-qi

（College of Marxism， Hanshan Normal University， Chaozhou， Guangdong， 521041）

Abstract：In 2020，General Secretary Xi Jinping made an important instruction of“keeping the water in Hanjiang River clear”during his visit to Chaozhou. In recent years，by grasping the top-level design，strengthening the organizational guidance， adhering to precise policies，improving the governance capacity，and basically achieving the construction and publicity，ecological and economic win-win situation，the construction of ecological civilization in the Hanjiang River Basin has shown a continuous and good development trend. In order to further implement General Secretary Xi Jinping’s important instruction and actively practice Xi Jinping’s Thought on Ecological Civilization in eastern Guangdong，it is imperative to attach great importance to and strictly abide by the principle that human beings and nature are a community of life，the principle that economic development and ecological protection advance together，and the principle that ecological civilization is systematically promoted. Moreover，it is essential to explore the practical path of ecological civilization construction in the Hanjiang River Basin under the guidance of the scientific method of the“Six Musts”.

Key words：Hanjiang River Basin；ecological civilization；practical exploration

責(zé)任編輯 石恩宇

收稿日期：2023-12-04；修回日期：2024-02-27

基金項(xiàng)目：2023年度潮州市社科規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2023-W-01）；2023年度韓山師范學(xué)院教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：E23049）；2024年度潮州市社科規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2024-C-15）。

作者簡介：蔡婉琪（1991-），女，廣東潮州人，韓山師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，博士。