漯河市集中交易市場農產品質量安全現狀及發展建議

集中交易市場農產品質量安全關系著千家萬戶的菜籃子、米袋子，抓好集中交易市場農產品質量安全工作是各級政府和社會各界關切、關注的焦點。

一、漯河市集中交易市場農產品質量安全現狀

（一）漯河市集中交易市場基本情況

漯河市現有食品集中交易市場 12 家，其中，食用農產品批發市場2家，農貿市場 10 家，入場交易食品經營主體1300多家，主要經營新鮮蔬菜、水果，鮮凍畜禽、水產品和調味品等食用品種。近年，漯河市整合資源，借助創文、創衛和食品安全示范城市創建力量，合理加強集中交易市場農產品質量安全，近3年流通環節抽檢合格率均在98.5%以上。

（二）“三級聯動”抓落實

對廣大群眾集中消費的農貿市場，漯河市出臺“市、縣（區）、鄉鎮（街道）” 三級聯動工作機制，夯實三級抓落實的責任，確保責任不落空，努力促進集中交易市場食品安全規范提升，讓群眾買得放心，吃得安心。

（三）“三個責任”保安全

1.落實市場開辦者管理責任。監督指導全市12家食用農產品集中交易市場開辦者建立食品安全管理組織，嚴把入場商戶審核關，嚴格履行食品安全管理責任。落實銷售者主體責任。監督指導食用農產品銷售主體和加工主體嚴格落實食用農產品進貨查驗制度，查驗留存采購食用農產品質量合格證明、產地證明、供貨者資質證明等信息，確保采購食品來源合法、質量合格。

2.落實監管責任。農業農村、畜牧、市場監管等部門根據職責，集中組織開展專項整治行動。以采購、貯存、銷售病死、毒死、死因不明、未按規定檢疫或檢疫不合格的肉類為重點，開展畜禽肉市場銷售質量安全專項整治。開展“治違禁、控藥殘、促提升”專項行動。以“三棵菜（豇豆、韭菜、芹菜）、一枚蛋（雞蛋）、一只雞（烏雞）、 牛羊肉、四條魚（黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚）”為重點， 從進貨查驗、質量抽檢方面入手，組織開展全市大排查大整治。

（四）“三條措施”強監管

1.實施風險分級管理。對食品經營主體逐戶按年度進行食品安全風險等級評定，由低到高確定 A、 B、C、D 4個食品安全風險等級，每年實施 1～4 次不同頻次的監督檢查。

2.實施專項檢測。對全市市場、商超等食用農產品銷售重點場所和群眾日常消費重點食用農產品品種進行不定期抽檢，及時發現、清除質量不合格食品。

3.加強宣傳教育培訓。一體推進食用農產品質量安全和國家食品安全示范城市創建宣傳，在抖音、微信公眾號、微視頻等各類媒體發布科普知識圖文、短視頻。

二、漯河市集中交易市場農產品質量安全工作成效

（一）設立快速檢測點

在10 家集中交易市場設立農產品快速檢測點，以蔬菜、水果為重點，對不能提供合格證明的食用農產品進行質量快速檢測。2021年以來，已累計檢測各類食用農產品18萬批次，檢測合格率為 99.86%。

（二）開展質量抽樣檢測

把集中交易農產品市場銷售的食用農產品列入抽樣檢測工作重點，制訂專項檢測計劃，不定期抽檢。近3年，累計完成市內食用農產品抽檢5000多批次。

（三）嚴辦食品安全案件

農業農村部門開展農資打假等專項行動，檢查農資企業和市場2279個次，立案56起，結案10起，罰沒金額共計21.9萬元。畜牧部門開展畜牧業安全隱患集中整治，辦理畜牧獸醫執法案件24起，結案16起，罰款12.45萬元。市場監管部門共檢查各類市場主體2.9萬家次，辦理食品安全案件892起，罰沒金額797.32萬元，移送司法機關案件12起。

三、漯河市集中交易市場農產品質量安全工作存在的問題

（一）部分小微主體食品安全意識不強

部分從業人員存在思想上不重視，學習培訓不認真，進貨查驗記錄填寫和相關憑證留存不完善，日常管理措施落實不規范、不到位等問題。

（二）農產品承諾達標合格證推行有待加強

漯河市市場銷售食用農產品大多從鄭州市、武漢市等周邊批發市場采購，隨貨附帶市場開具的銷貨憑證或快檢合格證明。由于產地直接采購占比較小，承諾達標合格證作為農產品產地準出和市場準入銜接載體，目前在全市市場查驗中數量不多。

四、對漯河市集中交易市場農產品質量安全工作的建議

（一）加強培訓指導

采取集中培訓、上門指導、抽查考核、 示范引領等

方式，組織引導全市食用農產品市場主體增強食品安全

風險防范意識，加強自我管理，規范經營行為。

（二）用好優勢措施

用好集中交易農產品市場快速檢測點和質量安全抽檢兩個措施。通過農產品快速檢測點確保大多數農產品質量安全，通過抽樣檢測確保重點農產品質量安全。

（三）加強基層監管

通過推動監管力量下沉基層、配足配齊監管執法裝備、推行信息化監管模式，加大對監管一線的支持力度，提高基層工作效率，保障食用農產品監管工作扎實有序開展。

（四）落實各方責任

監督指導全市農產品批發市場和農貿市場開辦主體、食用農產品市場銷售主體依法落實食品安全管理責任和主體責任，嚴格規范落實農產品市場準入、市場銷售和加工使用過程控制等食品安全措施；加大市場銷售農產品質量抽檢和監管執法力度，從嚴、從重查處不履行食品安全責任和銷售農藥、獸藥殘留超標或未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格等不符合食品安全標準農產品的違法行為。

（五）加強部門協作

農業部門應加強同市場監管、商務等部門的溝通協作，組織集中交易市場、商超同本地農產品種植、養殖主體建立“場地掛鉤、場場掛鉤”機制，推動承諾達標合格證推廣應用，實現農產品從農田到餐桌全過程可追溯。

作者簡介：趙曉陽（1987— ），男，河南漯河人，碩士，農藝師，主要從事農業技術推廣工作。

（責任編輯" "劉沛儒）