我國旅游標準法律屬性分析

關(guān)鍵詞：旅游；標準；法律屬性

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.01.008

0 引言

2024年《文化和旅游標準化工作細則》發(fā)布，提出“提倡法規(guī)引用標準、政策實施配套標準。當推薦性標準被相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章引用，則該推薦性標準具有相應的強制約束力，應當按法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以實施。”文件正式明確了旅游標準基于被法律引用而產(chǎn)生的強制約束力，使得推薦性標準也間接具有了與法律類似的規(guī)范功能。實踐中，旅游標準長期以來被業(yè)內(nèi)視為“軟法”，我國各級旅游行政主管部門常常借助旅游標準進行市場管理，并將其作為對企業(yè)行為評價的重要依據(jù)之一。我國《民法典》第511條規(guī)定，“當事人就合同標的質(zhì)量要求不明確的，按照強制性國家標準履行；沒有強制性國家標準的，按照推薦性國家標準履行；沒有推薦性國家標準的，按照行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。”《民法典》以立法形式確認了標準在確定合同內(nèi)容問題上的重要功能。近年來，隨著旅游行業(yè)的迅猛發(fā)展，越來越多的旅游標準制定出臺，行政管理和司法訴訟中，旅游標準被大量采用，對旅游標準的法律屬性及其效力也存在不同的認識，這需要我們對此做進一步的研究。

1 旅游標準編制與運用成因

GB/T 20000.1-2014《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》條目5.3中對標準描述為：“通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復使用的一種文件。……