平臺經濟標準化現狀研究與未來展望

關鍵詞：平臺經濟；標準化；展望

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.01.003

0引言

平臺經濟是以互聯網平臺為主要載體，以數據為關鍵生產要素，以新一代信息技術為核心驅動力、以網絡信息基礎設施為重要支撐的新型經濟形態。近年來我國平臺經濟快速發展，在經濟社會發展全局中的地位和作用日益突顯，平臺經濟發展已進入快車道，隨著技術迭代速度的加快，標準及時更新才能跟上技術發展的步伐[1]。

《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》將“平臺”定義為通過網絡信息技術，使相互依賴的雙邊或者多邊主體在特定載體提供的規則下交互，以此共同創造價值的商業組織形態。根據中國信通院《中國數字經濟發展白皮書（2020）》，平臺經濟是以平臺企業為核心，通過匯聚整合多類市場主體和資源，圍繞數字化平臺組織起來的新模式新業態。《互聯網平臺分類分級指南》[2]結合我國平臺發展現狀，依據平臺的連接對象和主要功能，將平臺分為以下六大類：網絡銷售類平臺、生活服務類平臺、社交娛樂類平臺、信息資訊類平臺、金融服務類平臺、計算應用類平臺。

當前對于平臺經濟標準化的研究已通過對各個具體行業領域的研究有所深入，例如：蔣金萍[3]提出我國電商紡織平臺的標準化現狀存在標準意識淡薄，質檢要求過低、管理責任落實不到位、我國紡織標準與國際標準不對接等問題。潘瑤[4]針對直播電商的標準化提出了缺乏有影響力的現行國家標準、現行標準主要以各地團體標準為主，影響力不夠等問題。張曉濤[5]針對我國電子商務標準化工作提出的幾條對策建議也能與前文所提到的問題有所對應，例如：加快標準制修訂，實現共性標準全覆蓋、強化標準實施監督，確保行業規范化發展、加大人才培養力度，提升標準化能力水平等。章建方[6 ]針對數字貿易從國際的角度提出以下建議，進一步推進電子商務或貿易便利化的國內標準與國際標準的一致性或互操作性，完善國際貿易單一窗口等標準、持續開展重點行業的國內外產品質量標準比對分析，推進國內外貿易一體化協同發展等。雖然研究的領域不同，但提出的問題以及解決對策卻能夠互相呼應，由此可見平臺經濟包含的各個領域在標準化方面急需解決的問題存在共性，所以本文將以宏觀的視角觀察研究有關平臺經濟的標準化發展現狀、找到存在的問題并提出對策建議。量變才會引起質變，本文盡可能地查找與平臺經濟相關性較強的領域現存的標準以及標準制定計劃，以標準數量為依據來分析當下我國平臺經濟標準化現狀。

1 平臺經濟標準體系框架

根據發展需求構建的標準體系以發現并解決問題，以及指引標準研發與實施為核心原則，全面貫徹執行《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》及其他國家整體戰略布局。科學的體系分類組成是平臺經濟標準體系的重要組成部分。本文擬引進TOGAF（The Open Group Architecture Framework）開放組體系結構框架，TOGAF標準是由歐洲共同體的IT協會The Open Group提出的一項開放的行業標準，適用于任何環境下任何類型架構的開發[ 7 ]。參照TOGAF定義的四大架構：業務架構、數據架構、應用架構、技術架構，在此基礎之上本文構建了涵蓋平臺經濟總體、業務、數據、應用、服務、監管、安全、技術8個領域的標準體系框架，明確了平臺經濟標準化建設的主要方向，如圖1所示。將標準體系框架劃分為多個層次，更精確地反映出平臺經濟發展與應用范圍的擴大。此框架從底層技術至上層應用進行了精細而全面的劃分，便于理解與運用，使平臺經濟標準化更為規范化、完善化。

2 我國平臺經濟標準化現狀及分析

平臺經濟覆蓋的領域很廣，平臺經濟標準化工作的開展也呈現百花齊放的狀態，研制的平臺經濟相關標準也越來越多，平臺經濟的標準化工作覆蓋的領域也在逐漸拓寬。

2.1 平臺經濟國家標準研制現狀

國家標準與眾多政策、法律法規及具體領域緊密相連。據本研究中的標準體系框架分類顯示，有關平臺經濟的國家標準達35 4 項，涵蓋如下分支：業務類含146項（如：產品信息22項，物流配送122項等）；數據類含52項（如：數據交換共享2 4項，個人信息保護27項等）；應用類含2項（平臺網站1項，平臺移動端1項）；服務類含21項（如：用戶體驗 2項，客戶服務4項等）；安全類含133項（如：交易安全10項，網絡安全104項等）。

通過圖2的數據可視化分析，可以明顯看出，業務和安全兩類標準制定相對完善，但在應用和服務兩類仍有較大提升空間。換言之，通用性強的標準較多，針對平臺經濟特性的標準則相對不足。因此，我們建議深入了解平臺經濟，將其獨特性納入國家標準制定中，從而為推動平臺經濟發展提供更堅實的支持。無論對行業規范還是產業升級而言，平臺經濟的國家標準都具有舉足輕重的地位。

2.2 平臺經濟地方標準研制現狀

關鍵詞搜索的不完全統計顯示，平臺經濟領域共有93個地方標準，覆蓋業務37項（如：產品信息15項、物流配送21項等）、數據12項（包括數據交換共享4項、個人信息保護2項等）、應用4項（包括平臺網站1項、平臺移動端3項）以及服務11項（如：用戶體驗、客戶服務4項，服務評估7項等）和安全29項（包括交易安全1項，網絡安全28項，系統安全、算法安全各1項）等多個方面。

從圖3所示五大類標準的數量上來看，地方標準反映出來的情況與國家標準一致。按照地域分析發現，北京、上海、深圳等作為新興科技發展超前的一線城市，其現行的平臺經濟標準數相比于浙江、山東、河南、廣西等二線省市反而較少。地方標準成果研制力度與地方政府政策扶持力度息息相關。這些省市為推動平臺經濟產業發展對相關企業提供不同力度的支持，這在一定程度上提高了地方性平臺經濟標準研制的積極性。

進一步觀察時間因素，我們可以看到，對于產品信息、物流配送、客戶服務等通用性較高且技術難度相對較低的領域，相關標準早在2016-2018年便已基本完成發布。然而，隨著平臺經濟的快速發展，網絡安全、數據交換共享等領域的標準日益受到關注，近幾年來頒布速度持續加快。

2.3 全國平臺經濟標準化現狀及分析

我國的平臺經濟標準化進程正處在快速增長且充滿活力的階段，然而，其中仍存在一些有待解決的問題及面臨的挑戰。平臺經濟標準化工作的核心任務包括明確平臺企業應遵守的法律法規邊界，以及確定如何促進并確保其可持續地實現高品質發展[8]。在政策環境層面上，我國政府對平臺經濟給予了極高的關注度和政策扶持力度。以阿里巴巴為例，該公司已提交了在香港和紐約兩地上市的申請，這無疑彰顯出國家對于平臺經濟發展的堅定支持。

據初步統計數據顯示，截至目前，我國已經發布的涉及平臺經濟領域的各類標準數量共計達到了驚人的788項，其中，國家級別的標準約45%；其次為行業級別標準約17%和地區性標準約12%，團體級別的標準則占比約為26%。

按照本文標準體系框架中所采用的劃分方式對上述系列標準進行深度剖析后，我們可以得出與本篇文章所討論的國家標準研發現況分析結果相吻合的結論，那就是在業務流程管理以及信息安全防護等關鍵環節的標準化工作已經取得了顯著成效，然而在應用場景設計以及客戶服務質量控制等方面仍然存在著較大的標準化空白地帶。換句話說，雖然在各個行業通用的大類標準方面已經相當豐富，但是針對平臺經濟領域獨特特性的專項標準嚴重不足。因此，對于平臺經濟相關標準的研發工作目前尚處于初級階段，如何進一步深化研究，展示出平臺經濟的特色和優勢，將成為未來標準化工作的主要關注焦點。

3 我國平臺經濟標準化工作的總結與展望

3.1 我國平臺經濟標準化工作面臨的挑戰

3.1.1 平臺經濟標準所涉行業領域尚待完善

經過深入研析，如今可以明確相關的平臺經濟標準化工作主要集中于電子商務以及計算機科學的應用層面。盡管在這兩個領域已經制定出相當數量的相關標準，然而在其他廣泛的行業領域，標準的制定仍然相對滯后。如果不能有效地進行運營管理，那么平臺經濟的發展將難以實現預期的效果。因此，我們必須著手制定并完善其他行業領域的相關標準，以期全面提升平臺經濟各行業領域的標準化水平。

近年來，平臺經濟呈現出蓬勃發展的態勢，覆蓋了諸多行業領域。然而，伴隨著平臺經濟的崛起，我們也注意到了一系列的問題和挑戰。其中最為突出的便是平臺經濟標準化工作所涉及的行業領域尚待進一步完善。具體而言，由于平臺經濟的多元性和復雜性，各個行業的標準化程度存在顯著差異。部分行業已經擁有較為完備的標準體系，比如：金融、電子商務等；而另一方面，諸如：共享經濟、物流等新興行業或者傳統產業則尚未構建起完善的標準體系。

此外，平臺經濟的飛速發展催生了全新的商業模式和創新成果，這使得現行的標準體系往往難以滿足新興業態的需求[9]。這些新型業態的運營模式與傳統行業存在巨大差異，因此亟需制定相應的標準來規范其運營流程、保障網絡安全、維護企業信譽等方面。平臺經濟的發展還涉及隱私權保護、數據安全等敏感議題。如何在平臺經濟環境下確保用戶隱私和個人信息安全，同樣需要制定相應的標準和規范。然而，現階段相關的標準和規范尚顯不足，需要我們繼續努力加以完善和強化。

平臺經濟標準化工作所涉及的行業領域尚待進一步完善。我們應當加大力度推進不同行業的標準化進程，積極推動新興業態的標準建設，深化國際間的交流與合作，同時重視隱私權保護和數據安全等關鍵環節的規范制定。唯有如此，方能為平臺經濟的可持續健康發展提供有力支持。

3.1.2 平臺經濟各方面標準仍需加強研制和推廣

從本文查找得出的數據不難看出，我們現在面臨的問題之一就是平臺經濟各個細分領域的標準化建設嚴重不足，即便是已有完整標準化體系的部分，仍然存在著標準數量不足的問題[10]。然而，我們必須認識到，只有當量的積累達到一定程度時，才可能引發質的飛躍。因此，我們需要進一步加強平臺經濟各方面標準的研究與開發工作，以期在未來能形成更為完善的標準化體系。盡管目前來看，平臺經濟整體呈現出良好的發展態勢，但是其中仍然存在著諸多問題，這就使得標準化的推廣顯得尤為重要。只有了解了相關標準，我們才能更好地運用這些標準。

為了推動平臺經濟的持續健康發展，我們需要建立起一套全面而系統的標準體系，以規范各類經濟活動，包括平臺的設計、運營以及管理等多個環節。因此，我們需要加大力度，推進平臺經濟各個領域標準的研究與開發工作，確保所制定的標準具有科學性、合理性及可操作性。然而，僅僅完成標準的研發還遠遠不夠，更關鍵的是要將這些標準真正落實到實際的經濟活動之中。由于平臺經濟的特性決定了它涉及眾多利益相關者，因此我們需要積極開展標準的宣傳與推廣工作，讓更多人了解并接受這些標準，從而使它們逐漸成為行業內的普遍共識，并得到廣泛應用。同時，隨著平臺經濟全球化趨勢的日益明顯，國際標準的對接也變得愈發重要。各國之間可以通過經驗分享與合作，借鑒他國在標準制定方面的成功經驗，推動國際標準的統一與互認，為平臺經濟的跨國合作創造更加便捷的條件。在這個過程中，我們需要有一個強大的監管機構來負責監督和管理標準的制定和推廣工作。政府應當加大對平臺經濟的標準監管力度，確保各項標準得以有效實施和落地，避免出現標準被濫用或忽視的情況。

平臺經濟各方面標準的研究、開發和推廣工作，是推動平臺經濟健康穩定發展的重要保障。唯有通過強化標準的制定、推廣和監管工作，我們才有望實現平臺經濟的規范化、有序化發展，進而最大限度地提升經濟效益。

3.1.3 平臺經濟標準亟需加強體系性

當前階段，平臺經濟領域的標準化工作尚未形成一個全面且具有影響力的體系。各層面的標準之間相互獨立，難以產生協同效應，從而無法充分發揮其作為整體的效力[11]。鑒于此，我們需要著手構建平臺經濟標準化體系，以便更好地發揮這一體系的功能和作用，為推動平臺經濟的繁榮發展提供堅實的技術支持以及明確的規范指引。

伴隨著平臺經濟的飛速發展，其對整個經濟社會所帶來的深遠影響已經愈發明顯。然而，由于缺乏統一的標準和規范，平臺經濟在發展過程中仍然面臨諸多問題和挑戰[12]。因此，加強平臺經濟體系化標準建設顯得尤為緊迫。首先，強化平臺經濟體系化標準能夠有效提升平臺經濟的運營效率。由于平臺經濟涉及眾多參與者，如：供應商、消費者及平臺運營商等，各方之間的協作與配合至關重要。通過制定統一的標準和規范，可以促使各方遵循相同的準則進行運作，降低溝通和協調成本，進而提升整體效益。其次，加強平臺經濟體系化標準有助于切實保障消費者權益。平臺經濟的蓬勃發展為廣大消費者提供了更為豐富的選擇和便捷的服務。然而，由于缺乏統一的標準，部分平臺可能會出現服務質量參差不齊、安全隱患突出等問題。通過加強標準的制定和實施力度，可以確保消費者的合法權益得到充分保障，為他們提供更加可靠、安全的消費環境。除此之外，加強平臺經濟體系化標準還能有效規范市場競爭行為。隨著平臺經濟的迅猛發展，市場上涌現出大量的平臺企業，競爭日趨白熱化。然而，由于缺乏統一的標準，部分平臺可能會采用不正當的競爭策略，嚴重破壞市場秩序。通過制定統一的標準和規范，可以引導平臺企業展開公平競爭，維護市場的健康穩定發展。唯有建立起完善的標準化體系，才能夠確保平臺經濟的可持續發展得以順利實現。

3.2 面對我國平臺經濟標準化工作挑戰的對策建議

3.2.1 行業組織帶動引導，企業推廣行業標準

行業組織需要通過制定行業標準和規范，來引導和推動企業的發展。行業標準是指在特定行業中被廣泛接受和遵守的規則和準則，它們對于保證產品質量、安全性和可靠性具有重要意義。首先，行業組織可以通過制定行業標準來提高整個行業的水平和競爭力。行業標準可以促使企業在生產和經營過程中遵守一系列規范，確保產品的質量和性能達到一定的標準。這有助于提高消費者的信任度，增加產品的市場競爭力。其次，行業組織可以通過行業標準來引導企業的發展方向和重點。行業標準可以規定特定的技術要求、生產流程和管理方法，從而幫助企業在產品研發、生產和市場推廣等方面做出正確的決策。這有助于提高企業的效率和競爭力，推動整個行業的發展。此外，行業組織還可以通過行業標準來加強行業內企業之間的合作和交流。行業標準可以為企業提供一個共同的語言和平臺，促進技術創新和經驗分享。通過合作和交流，企業可以共同解決行業面臨的問題，提升整個行業的發展水平。

在有關平臺經濟的標準中，強制性標準占比較少，更多的則是推薦或指導性標準。因此，社會組織及相關行業應及時響應國家發展方向，依據本行業協商制定本行業標準，并且選擇市場化程度較高、技術創新活躍的區域以及具有較大影響力的社會組織及企業率先進行試點標準推廣，同時建立標準自我公開聲明制度，鼓勵企業將所執行的標準在企業標準信息公共服務平臺上向社會公開，通過領頭企業的引領作用帶動整個行業以及相關的上下游產業行業發展，并在標準的實際使用中對所出現的問題進行適當的修改和補充完善，以便更加適合行業的發展方向。

3.2.2 政府加強標準制定工作并加強宣傳

相關部門應及時構建平臺經濟相關標準的協調統籌機制，加快平臺經濟標準體系的制定和實施，進一步在國內實現平臺經濟重點行業和領域的全覆蓋，并對平臺經濟國家標準、行業標準、地方標準、團體標準以及企業標準的整體規劃進行銜接配套。

政府在標準制定工作方面的加強非常重要，并且需要加強宣傳，以確保標準的廣泛遵守和有效實施。首先，政府需要加強標準制定工作的科學性和專業性。標準制定應該依托于科學研究、技術創新和實踐經驗，確保標準的合理性和可操作性。政府可以加強與科研機構、企業和專家學者的合作，充分借鑒國內外的標準制定經驗，確保制定出的標準能夠真正反映社會需求和行業特點。其次，政府應該加強標準的宣傳和推廣工作。標準的制定只有得到廣泛的宣傳和推廣，才能夠在社會上產生實際效果[13]。政府可以利用多種媒體渠道，如：電視、廣播、報紙、網絡等，向公眾普及標準的重要性和意義，提高公眾對標準的認知和理解。同時，政府還可以組織培訓班、研討會等活動，加強對相關從業人員的培訓和教育，提高他們對標準的遵守和實施的意識。另外，政府還應該建立完善的標準執行和監督機制。標準只有得到有效執行和監督，才能夠發揮其應有的作用。政府可以加強對標準執行情況的監測和評估，及時發現和解決執行中的問題和困難。同時，政府還可以加強對標準違規行為的懲處力度，提高違規成本，增強標準的約束力和威懾力。只有確保標準的科學性、宣傳的廣泛性和執行的有效性，標準才能夠充分發揮其作用，為社會進步和發展做出積極貢獻。

3.2.3 監督標準制定部門，上報整改實施問題

構建完善的標準實施和相關的配套監管體系。在進行標準研制過程中，應結合不同行業的行業特點和優勢，形成自己的標準集成應用指南。此外，不應僅將重點停留在制定方面，更應該加強“產學研用”這4個方面的綜合應用，強化標準與相對應產業政策、法規的協調，并加強與標準相關的政策宣貫、實施、監督和服務等。

監督標準制定部門，上報整改實施問題是指對負責制定標準的部門進行監督，并及時上報整改實施中出現的問題。具體來說，監督標準制定部門包括但不限于各級政府、行業協會、標準化機構等。這些部門負責制修訂與相關行業、領域相關的標準，以確保產品、服務、生產等各個方面的質量、安全、環保等達到一定的標準要求。然而，在標準制定和實施過程中，可能會存在一些問題或不足之處，例如：制定的標準不夠科學、具體或合理，實施中存在督導不力、違規行為等。為了保證標準制定的公正性、科學性和有效性，需要對標準制定部門進行監督，并及時上報整改實施中出現的問題。監督標準制定部門的目的是確保標準制定和實施的公正性、合理性和科學性，以提高產品、服務、生產等的質量和安全水平。監督部門可以通過定期檢查、抽查、監測、聽證會等方式對標準制定部門進行監督，發現問題后及時上報，并要求相關部門進行整改。上報整改實施問題的目的是促使標準制定部門及時解決存在的問題，修訂和完善標準，以提高標準的質量和效果。上報問題可以通過書面報告、會議討論、專家論證等方式進行，并要求相關部門及時回應和采取相應的整改措施。

3.2.4 加強國際合作，吸收先進經驗

相關政府部門、標準研制團體以及企業應積極參與有關的國際標準交流合作，將更為先進的經驗因地制宜地轉化為適合我國國情的相關標準，進一步提升國內國際和區域標準一致化水平，并對可能出現的種種問題提前預防。同時，應進一步加強國際標準化專家隊伍和專業人才的培養，支持并鼓勵參與平臺經濟相關領域的國際、國內標準的制修訂，為全球平臺經濟的發展積極貢獻中國智慧和中國力量。

首先，加強國際合作可以幫助各國了解和學習其他國家在平臺經濟領域的成功經驗。不同國家在平臺經濟的發展上都有獨特的經驗和優勢，通過合作可以促進經驗的分享和交流，從而互相借鑒，推動各國平臺經濟的發展。其次，國際合作有助于制定全球性的平臺經濟標準。平臺經濟的本質是跨境性的，各國平臺企業之間需要遵守一定的規則和標準，以確保公平競爭和用戶權益的保護。此外，國際合作還可以加強平臺經濟領域的監管和合規。平臺經濟的發展速度快，形態多樣，傳統的監管方式往往無法滿足其特殊需求。通過國際合作，各國監管機構可以共同研究和制定監管政策，以應對平臺經濟發展中的各種挑戰和風險，維護市場的穩定和公平競爭。在加強國際合作的同時，吸收先進經驗也是制定平臺經濟標準的重要方面。各國在平臺經濟領域的發展水平不同，一些國家已經積累了豐富的經驗和實踐，吸收先進經驗可以幫助各國更好地理解和應對平臺經濟發展中的問題和挑戰，提高自身的發展水平。