涉農高職院校助力全面推進鄉村振興的典型示范

摘要高職教育與經濟社會發展的密切關系決定了涉農高職院校必須立足自身優勢，主動服務全面推進鄉村振興。探索實施“五共一建”校政合作模式是涉農高職主動履行社會責任的應然選擇、地方借力全面推進鄉村振興的迫切需要和高職教育與經濟社會互融共進的客觀要求。該模式具有凸顯合作協同性、體現精準聚焦和注重共建共享等內在特性。在全面推進鄉村振興和職業教育高質量發展背景下，應進一步優化完善“五共一建”模式內容并深入運用，有效提升鄉村振興效能。

關鍵詞涉農高職；全面推進鄉村振興；“五共一建”

中圖分類號G719.2"文獻標識碼A

文章編號0517-6611（2025）02-0241-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.02.048

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

ATypicalDemonstrationofAgriculture-relatedHigherVocationalCollegestoHelpComprehensivelyPromoteRuralRevitalization—Takingthe“FiveCo-constructionandOneConstruction”School-GovernmentCooperationModelasanExample

WUQi，ZHAOHuan

（YanglingVocationalandTechnicalCollege，Yangling，Shaanxi712100）

AbstractThecloserelationshipbetweenhighervocationaleducationandeconomicandsocialdevelopmentdeterminesthatagriculture-relatedhighervocationalcollegesmustbebasedontheirownadvantagesandtaketheinitiativetoserveandcomprehensivelypromoteruralrevitalization.Exploringandimplementingtheschool-governmentcooperationmodelof“fiveco-constructionsandoneconstruction”isthenaturalchoiceforagriculture-relatedhighervocationaleducationtotaketheinitiativetofulfillitssocialresponsibilities，theurgentneedforlocalgovernmentstocomprehensivelypromoteruralrevitalization，andtheobjectiverequirementsfortheintegrationofhighervocationaleducationandeconomyandsociety.Thismodelhastheintrinsiccharacteristicsofhighlightingcooperationandsynergy，reflectingprecisefocus，andfocusingonco-constructionandsharing.Inthecontextofcomprehensivelypromotingruralrevitalizationandthehigh-qualitydevelopmentofvocationaleducation，itisnecessarytofurtheroptimizeandimprovethecontentofthe“fiveco-constructionandoneconstruction”modelandapplyitindepthtoeffectivelyimprovetheefficiencyofruralrevitalization.

KeywordsAgriculture-relatedhighervocationaleducation；Comprehensivelypromoteruralrevitalization；“FiveCo-constructionandOneConstruction”

習近平總書記強調，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量^［1］。 全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村^［2］。 全面推進鄉村振興是一項系統工程，需要全黨全社會總動員，充分調動政府、社會和市場等多主體、多方面參與鄉村振興的積極性，整合優勢資源，匯聚起推動鄉村振興的強大動力^［3］。職業教育在培養技能型人才、促進就業創業、服務地方經濟社會發展作出了突出貢獻。 2022年8月教育部發布的《中國職業教育發展白皮書》提到：中國政府大力發展面向農業農村的職業教育，構建農村職業教育與培訓優質資源體系，15% 的高職院校年開展新型職業農民培訓超過5 000人·日，培養了大批“土專家”“田秀才”“鄉創客”“致富帶頭人”，有效服務現代鄉村產業體系建設^［4］。涉農高職院校作為實施高職教育的重要組成部分，具備豐富且扎實的科教、人才等資源，應充分發揮自身優勢，主動服務地方全面推進鄉村五大振興。近些年來，涉農高職院校積極探索，形成了科技指導、人才供給、混合培訓和共建幫扶等多種模式，創新探索出了多主體、多維度助力鄉村振興的新路子。陜西省楊凌職業技術學院立足涉農辦學定位，充分發揮教學、科研、人才優勢，結合區域經濟社會發展實際，與彬州市人民政府商定，創新探索出“五共一建”（五共一團隊共組、機制共推、產業共扶、人才共育、品牌共造；一建一創建全省職業教育助力鄉村振興示范樣板）校政合作模式，這種模式在助力彬洲壯大鄉村特色產業、培育鄉村人才等方面發揮了重要作用，有力推動鄉村振興戰略實施。 在“五共一建”模式助力彬洲鄉村振興取得顯著成效的情況下，為進一步優化工作模式，有力有效推進鄉村全面振興，有必要且必須對“五共一建”校政合作模式從理論上進行探究，為未來更加深入運用提供理論支撐。

1“五共一建”模式探索形成的邏輯動因

1.1涉農高職主動履行社會責任的應然選擇

職業教育是與經濟社會發展聯系最為緊密的教育，二者之間是相互促進、共同發展的共贏關系。職業學校主要是為當地區域經濟社會發展服務的，具有地方區域性^［5］。涉農高職作為高職院校的重要組成部分，更應整合自身優勢資源，主動服務地方經濟社會發展。 楊凌職院技術學院作為具有近90年辦學歷史的涉農高職院校，堅持貫徹落實立德樹人根本任務，以強農興農為己任，充分發揮自身農科教、產學研資源，針對區域農村發展的人才短缺、技術落后等問題，以落實鄉村振興戰略為方向，在服務鄉村振興中不斷探索，參與并創新了多種服務鄉村振興新方式。但從實際發展效能來看，有些服務方式由于受多種內外因素影響，存在“一頭熱”、資源整合不夠、服務效能不高等問題。為了克服涉農高職服務鄉村振興存在的機制梗阻，楊凌職業技術學院與彬州市共同協商依托原有的彬州市鄉村振興學院組織實體，創新開展“五共一建”校政合作服務鄉村振興新模式。因此，從屬性維度來看，“五共一建”校政合作助力彬州鄉村振興模式就是楊凌職院在實際工作中積極思考，牢記職責使命，結合省情、農情和校情，創新實踐探索，主動履行社會責任，服務區域經濟社會發展，提升高職教育內涵式發展的必然選擇。

1.2地方借力全面推進鄉村振興的迫切需要

彬州市作為黃土高原塬梁溝壑區、典型的蘋果適生區，自鄉村振興戰略實施以來，彬州市以農業供給側結構性改革為抓手，圍繞建設“關中西北部區域中心城市”奮斗目標，堅持農業農村優先發展，實施產業興旺工程，大力發展優質小麥、蘋果、油菜、花卉苗木、綠色有機和生態休閑農業等優勢產業，推動鄉村特色產業發展取得實效。但是與產業興旺的目標相比較，彬州市在鄉村產業發展仍存在農產品科技含量不高、產業鏈條較短、附加值不高、農產品銷售渠道受限、農業經營管理專業人才短缺等問題，在一定程度上制約了彬州市農業高質量發展，必須下功夫著力解決。面對這樣的農業發展困境，彬州市近些年來以培育產業發展人才和壯大特色產業為抓手，主動與地方科研院所、高校等單位加強合作，為破解農業產業發展謀求出路。在2021年5月，彬州市就主動聯合楊凌職業技術學院，組織成立了彬州鄉村振興學院，該學院依托楊凌職業技術學院雄厚的師資力量，立足彬州市特點，以“培訓+鄉村振興”為引領，以“黨建+學歷教育+技能提升”為兩翼，以“五大振興+農林文旅商融合發展”為抓手，以“人才振興”推動全面振興，為彬州市推進鄉村振興戰略培養了一批農業優秀人才，在很大程度上解決了農業技術難題。因此，推行“五共一建”校政合作模式也是彬州市全面推進鄉村振興，實現鄉村全面振興目標的迫切需要。

1.3高職教育與經濟社會互融共進的客觀要求

“職業性”是高職教育的類型特征，決定了其價值取向、目標定位和對區域職業活動的依賴性與服務性，職業性也反映了高職教育依托并服務于區域經濟社會發展^［6］，凸顯了高職教育發展要以促進現代產業發展、構建現代產業發展體系為戰略目標。在國家政策主導和高職院校探索下，高職教育發展的內涵不斷加深、外延不斷拓寬，這種發展方向更加強調要促進產教融合、校企合作，這也從側面反映了高職教育與經濟社會將會相互融合、共生發展。從組織載體來看，涉農高職院校是承擔高職教育發展的重要載體；從經濟社會發展戰略目標看，全面推進鄉村振興是當前經濟社會發展的主要目標之一。推動高職教育與經濟社會互融共進必須在創新融合共生的體制機制上下功夫。楊凌職業技術學院作為國家雙高涉農院校，在發揮涉農優勢特色、促進產教融合的基礎上，與區域政府合作創新開展的“五共一建”校政合作模式，就是以人才科研優勢推進經濟社會發展，進而倒逼緊盯經濟社會發展趨勢培養產業人才的新路子，在一定程度上就是推動高職教育與經濟社會互融共進的客觀要求。

2“五共一建”模式運行原理及內在特性

2.1模式內容

2.1.1 團隊共組，建立鄉村振興專家團。 一是立足職業教育與地方實際，統籌安排學校二級學院分別對接彬州市示范村，組建10個由學校二級院院長及聯絡員、鄉村振興特派員、幫扶包抓單位負責人、鎮（街道）主要領導及包抓領導、村支部負責人組成的鄉村振興工作隊，工作隊實行隊長負責制，負責工作對接與落實。 二是學校組建由“教授+企業行家+鄉土專家”的專家技術服務團隊^［7］，定期赴彬州市示范村指導產業發展和技術轉化工作，促進農業技術就地轉化落實。

2.1.2機制共推，催生融合發展新動力。一是建立聯席會議制度，由學校科技與教育研究處牽頭，各相關部門參與，建立聯席會議機制，定期統籌調度，推動工作。二是實行電視專欄訪談制，由學校開設鄉村振興訪談專欄，圍繞“五大振興”內容，邀請工作隊每季度開展一次專訪，交流典型做法和工作經驗，促進典型經驗擴散。

2.1.3產業共扶，種好產業振興試驗田。按照“四個萬畝”和“兩大示范園區”產業布局，彬州市政府從土地要素、資金要素、基礎設施等方面予以支持，積極幫助協調土地和生產、辦公設施，全力支持校方推廣農業新產品、新技術，合作共建一批教學科研實訓基地；學校積極將科研試驗成果就地轉化應用到彬州市農業生產中，促進產業、產品提質增效。

2.1.4人才共育，鍛造鄉村振興主力軍。一是實施農村實用人才培育工程，每年聯合培育致富帶頭人、職業農民等鄉土人才，切實提高農民產業發展和增收致富能力。二是實施現代學徒學習機制，由學校聯合彬州鄉村振興學院，引企入校，集合資源，實現師資隊伍共享、課程體系共建，依據行業標準培養人才。三是探索實施學歷和職業技能雙提升，聯合開展大中專銜接，實施“學歷證書+職業技能等級證書”制度，共同培育高技能人才。

2.1.5品牌共造，形塑產品銷售渠道。一是建設電商3級物流體系建設，由學校專家團隊指導將全市現有快遞公司進行整合，建設彬州電商產業園，實現共倉、共配、共運，推動快遞進村和電商服務全覆蓋。二是打造品牌電商助農直播間，培育直播帶貨人才，提高網銷比例，實現助農直播促增收。

2.2運行原理

“五共一建”校政合作模式是高校與地方政府合作共同開展的融合共生發展模式，既是一種服務鄉村振興模式、資源整合模式，更是一種主體性參與、多要素優化的系統工程。從控制論原理來看，“五共一建”校政合作模式就是鄉村振興資源輸入后，經過系統性重構后，輸出產業資源，促進產業興旺的過程。“五共”的定位不同，發揮作用也有所不同，最為關鍵核心的就是產業共扶，其他的團隊共組、機制共推、人才共育和品牌共造都是作用于產業共扶。就整個模式運行原理來看，楊凌技術學院擁有智力資源與科研資源，彬州市擁有土地、資金等資源，兩大主體通過組織領導體系將各自擁有的資源運用到10個鄉村振興示范村，依托駐村鄉村振興工作隊，采取專家教授進村指導、科研成果優先轉化運用方式推動彬州產業發展，同時通過實施現代學徒機制和學歷提升計劃，為彬州市培育農村實用人才和農村創業青年，指導彬州市打造高端電商服務平臺與團隊，打通農產品銷售新渠道，促進產業升級。

2.3內在特性

2.3.1凸顯合作協同。

黨的二十大提出要全面推進鄉村振興，“全面”既強調五大振興統籌協調和緊盯鄉村振興總目標，也強調全社會多主體要廣泛參與。鄉村振興是新時代我國國家發展戰略的重要組成部分，關系中華民族偉大復興的成敗，需要充分調動基層黨組織、基層政府組織、農村居民、社會組織以及各類市場主體積極參與^［8］。 全面推進鄉村振興的艱巨性和復雜性決定了在全面打贏脫貧攻堅戰后實施鄉村振興戰略必須充分動員政府、市場和社會等多元主體共同參與，凝聚鄉村振興工作合力。 “五共一建”校政合作模式是由楊凌職業技術學院發起并牽頭實施，但是并不是高校一方發揮作用，而是更多地強調“共”，這種“共”實質就是合作式協作，不僅體現微觀層面的產業發展和人才培育，也體現在宏觀層面的鄉村振興工作機制。 因此，“五共”是落實鄉村振興責任制、共同協作推動鄉村全面振興的有效模式。

2.3.2體現精準聚焦。

習近平總書記在2022年中央農村工作會議上強調，“五個振興”是相互聯系、相互支撐、相互促進的有機統一整體，要統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板，還要強調精準、因地制宜^［9］。自2018年鄉村振興戰略實施以來，中央層面的頂層制度政策設計已經基本健全，廣大基層在中央政策引領下圍繞有序推進鄉村振興作了深入探索，鄉村五大振興取得階段性成效。但是必須看到，中國鄉村千差萬別，資源稟賦和產業基礎差異顯著，必須立足鄉村實際，對五大振興進行關系性重構，從最符合村情的維度入手，提升鄉村振興實際效能。“五共一建”校政合作模式并不是五大振興同步推進，而是立足楊凌職業技術學院的職教智力科研優勢，結合彬州市鄉村產業發展實際，聚焦示范村產業發展的薄弱環節，選擇從提升農產品科技含量入手，撬動鄉村人才培育，進而促進產業興旺，帶動其他振興有序推進。

2.3.3注重共建共享。

高職教育是以實踐為導向的教育，也是培養新時代職業農民的重要抓手，突出對學生職業能力的培養，與經濟社會發展趨勢和人民的期待相契合^［10］，因此服務鄉村振興也是高職教育內涵式發展的客觀要求。但是高職教育與鄉村振興并不是單向關系，而是雙向賦能關系，高職教育在發揮自身優勢，主動服務鄉村振興的同時，在服務的過程中將高職院校的科研成果運用到產業發展中，有效檢驗了科研成果的實際運用和推廣性，提升了高職院校服務鄉村振興能力。從雙向互動視角來看，“五共一建”校政合作模式中的兩大主體在匯聚多要素資源，共同服務鄉村產業振興，推動鄉村振興的同時，也在注重提升自身主體發展能力。例如在團隊共組方面，推行以派駐工作隊的形式壓實組織領導責任，這種壓實責任不僅激發了楊凌職業技術學院二級學院服務鄉村振興的意識，而且也建立了一種溝通協調機制，形成了責任共擔的共建共享格局。

3結論與展望

為進一步促進高職教育與地方經濟社會融合發展，提升涉農高職院校社會服務能力，楊凌職業技術學院主動發起的“五共一建”校政合作模式在全面落實鄉村振興責任制背景下有力深化了校政合作，促進了高職教發展，推動了彬州鄉村產業和人才振興。自“五共一建”校政合作模式實施以來，累計聯合舉辦各類培訓10場次，培訓新型職業農民3000余人次，培養各類農村實用人才330余人，實現了抱團式發展；采取上門主動服務方式，幫扶彬州市現代農業產業示范園解決了溫室大棚環境控制系統問題，有力改善了產業發展環境。實踐證明，“五共一建”是符合涉農高職院校社會服務規律、促進鄉村振興有序推進的成功模式。但是從宏觀層面看，“五共一建”校政合作模式仍然存在不足：一是缺乏考核保障機制，該模式實施以來，推進彬州市鄉村振興取得了一定成效，但存在二級學院主動服務意識不強、地方主動協調不積極的“一頭熱”問題。因此，必須進一步優化模式運行機制，健全考核保障機制，壓實各方主體責任。二是缺乏經驗凝練總結。“五共一建”校政合作模式是整體上得一種模式，在實施過程中，應注重結合實際，不斷總結凝練具象化經驗，進一步豐富模式內容和運行機制，促使該模式更加具備可推廣性。因此，在全面推進鄉村振興的新征程，應從理論研究和實踐創新方面深入探索，健全完善“五共一建”模式，努力創建職業教育助力鄉村振興示范樣板。

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