企業對標世界一流管理提升行動的實踐

摘"要：文章通過對國內領先企業，尤其是致力于提升內部管理水平、促進企業實現高質量發展的企業進行管理策略方面的研究，旨在為企業提供有效的對標參考。文章使用案例研究法、文獻研究法，通過將若干具有代表性的企業作為案例，對其管理提升、對標一流的資料信息進行搜集，對企業管理提升實踐進行全面、深入的理解，研究結果顯示，這些企業普遍采用了提高核心競爭力、建設現代新國有企業、對標管理等策略，提高了企業的管理水平。

關鍵詞：國有企業發展；一流管理；一流企業；管理提升行動

中圖分類號：F272.3;F125""文獻標識碼：A"文章編號：1005-6432（2025）01-0082-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.01.020

1"引言

2012年，國資委對國有企業的世界一流企業對標提出了所需具備的十三項要素。這些年，有關世界一流企業的衡量標準處于持續優化和討論中。總的來看，建設世界一流企業，要求企業在國際資源配置過程中具有一定引導力和影響力，能夠帶動全球技術和行業的發展與進步，在全球產業經濟發展過程中具有一定的話語權和影響力，成為行業內的領軍企業。尤其是在效率效益和產品服務指標上，需踐行行業新發展理念，履行應承擔的社會責任，擴大全球知名品牌影響力。企業需認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以對標一流管理提升行動為抓手，推動企業邁進世界一流企業行列，為全面建設社會主義現代化國家做出新貢獻［1］。

2"一流管理的定義

世界一流企業，主要指的是跨越國界、聯通世界、全球經營，超越時空、國界和文化，擁有國際型的優良核心資產、一流人才隊伍、頂尖科學技術、卓越管理體系等能力的企業。上述論述是《一流管理創新》專著中的基本觀點，其中心思想是企業經歷由小變大、由弱變強的轉變，要求企業具有全球競爭力、影響力和凝聚力。其中，卓越管理體系，既是一流企業的核心能力之一，又是一流企業全球資源配置能力、一流人才培育能力和頂尖科技創新能力等三大能力得以發揮的保障。

企業唯有具備出色的管理能力，才能從企業總體發展角度出發，對企業所有的管理資源和能力元素進行系統性構建與集成，使其形成全球范圍內相互關聯、有效且具有良好運作體系的全球經濟組織［2］。

3"“世界一流”企業的衡量標準

3.1"世界一流企業需要有卓越的財務表現

在財務表現上，要求企業在世界500強排名前100，營收要超過710億美元，利潤收入需要達到71億美元以上。在《財富》雜志中，每年都會評選世界500強企業，是對企業經濟發展水平進行評價的權威榜單。其評價內容主要包括企業營業規模及其他財務表現等。除此之外，還會對企業的凈利潤、凈資產收益率、投資回報率、經濟增加值進行分析，明確企業是否達到世界一流水平和行業領先水平。

3.2"世界一流企業要具備全球品牌影響力

在全球影響力上，要求企業進入Brand"Finance或Interbrand前100，品牌價值需要在132億美元以上。基于經濟全球化發展的時代背景，企業競爭力主要表現在品牌之間的競爭，尤其是以品牌溢價為代表，是世界一流企業核心競爭力的主要表現，也是業務工作的“護城河”。

Brand"Finance或Interbrand等機構基于品牌辨識度、忠誠度等多個維度，對企業品牌進行系統化評價，并對品牌價值進行測算。為此，在評價時，可以將其排名作為世界一流企業對標情況的衡量標準，也可以將行業中的其他榜單作為評價指標［3］。

3.3"世界一流企業要站在人類命運共同體的角度思考問題

站在人類命運共同體的角度關注世界經濟發展問題，主要是指企業社會責任的履行情況，這要求企業需進入CSR全球企業責任排名前100，整體打分超過58分。企業在關注經濟效益發展的同時，還需要關注與社會環境的和諧發展。在承擔社會責任方面，需要成為“全球公民”，成為行業內其他企業的典范。一方面，世界一流企業在關注經濟效益規模擴大的同時，要更注重如何遵守當地的道德規范和法律規范，承擔一定的社會責任和經濟效益發展責任；另一方面，世界一流企業十分關注業務工作的可持續發展，不會過度關注短期效益、以小搏大，透支未來的環境資源。Reputation"Institute每年發布的CSR"RepTrak報告，主要是對全球企業的社會責任表現情況進行追蹤。與此同時，世界銀行等國際多邊機構的黑名單，也是對企業社會責任進行反向評價的參照指標［4］。

3.4"世界一流企業需要不斷拓展人類認識世界和改造世界的邊界

拓寬人類認識和改造世界的邊界，是企業提升創新能力的途徑，要求企業Ramp;D費用在14.5億美元以上。相較于行業內的其他競爭對手，企業需要在技術研發和設備引進上加大投入，擁有較高的技術創新水平。在對企業研發投入和創新能力進行評價時，使用的方法較為豐富多樣，以普華永道為例，其組織的全球創新100強研究，已經連續數十年針對全球千家上市公司進行評價，對其創新和研發投入情況進行調研。為此，這一榜單可以成為世界一流企業評價的參考依據。

4"企業對標一流管理提升行動實踐成果

4.1"“再造”國有企業總部，國有企業管理提升的基礎更加牢固

近些年，國有企業通過世界一流企業的對標管理提升工作已經獲得了改革發展的突出成效。尤其是在“再造”國有企業總部工作中，其獲得的成果更為突出，使國有企業的管理提升基礎更為牢固，也使國有企業的總部定位變得更為清晰，與成員單位、子公司之間的管理關系邊界更為明確，法人治理更加規范，組織體系持續性優化。依托各種信息化技術，加強數據信息的有機共享，運行關系、機制更加順暢，授權放權管理力度不斷加大，國有企業的發展活力日益增強［5］。

4.2"從做大到做強，管理提升是提升國有企業競爭力的重要舉措

近年，基于黨中央的領導和“1+N”政策體系的支持，國有企業經營發展活力得到了廣泛提升，但國有企業的對標活動卻無止境。在這一過程中，國有企業需要持續深化改革、加強內部管理工作的提質增效，兩者相輔相成，密不可分。通過管理提升行動，可以在國有企業的對標工作中提供有力支持。企業可以明確與標桿企業的差距和不足，在國有企業實現做優做大的前提條件下，真正實現做強，逐步達到世界一流企業的建設管理目標。以某國有集團公司為例，其找好對標企業，敢于亮劍，主動選擇行業先進一流企業，確定趕超對象，學習各企業的獨特管理方法，暴露弱項，拿別人的長處比自己的短處，針對性采取措施細化研究，精準施策，定期評估，持續改進并形成閉環，結合國務院國資委“對標一流管理提升行動”評選的“三類標桿”，包括200家標桿企業、100個標桿項目和10個標桿模式。當前，某國有集團公司所屬二級公司近三年的營業收入復合增長率由期初的2.74%增長到6.32%，由略差于行業平均提升至略優于行業平均，“十四五”期間生產規模預計增長率由期初的30%增長到39.6%，由略差于行業平均提升至略優于行業平均［6］。

4.3"對標世界一流，國有企業管理提升路徑更加清晰

國務院國資委《關于開展對標世界一流企業價值創造行動的通知》（國資發改革〔2022〕79號）提出，國有企業必須最大限度地提升價值創造能力，不斷提高產品服務質量和企業的效益效率，切實增強國有企業的經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。國有企業在新一輪管理提升行動中，需從三個方面著手，分別是找準對標對象、找準對標要素和找準對標方法［7］。

在這方面，國有企業作出了有益探索，并獲得了突出成果。以某國有集團公司為例，其明確戰略目標，找準“對標一流”方向，通過對標明確自身定位及優劣勢，以終為始，高站位規劃；分步推進，高起點執行；深化改革，高標準實施；黨建引領，高質量保障。依照這一思路，某國有集團公司獲得了良好的管理成效。

5"企業對標一流管理提升行動實踐優化路徑

5.1"加快建設世界一流企業，聚焦提升核心競爭能力

5.1.1"聚焦創新發展

基于高水平科技自立自強打造新優勢這一維度，需要關注國有企業的科技創新主體地位，結合行業發展的主要問題，強化內外聯拓，堅持傳統和創新兩端發力，聚焦企業資源要素，實現傳統產業轉型升級，保證兩個重大專項節點按期完成；抓好自主創新，聚焦服務國家戰略，加強科技創新平臺建設，持續提高自主創新能力，改善科技創新活力［8］。配套建設體制機制，強化創新能力建設，加強科技投入，完善科技創新體系；將重點聚焦于國家戰略科技力量建設，強化基礎研究和應用技術研究，攻克核心技術，加速成果落地轉化。企業可以通過設立科研組織區、成果轉化區、聚才育才區、協同創新區等，實現科研經費專項投入機制和科研經費包干制的建立健全，為技術研究、核心技術攻關、科研平臺建設、人才引進提供保障。

5.1.2"聚焦綠色發展

以統籌推進、兩端發力打造國有企業優勢，在這一方面，主要以加強能源的綠色智能生產、優化能源的綜合利用率、進一步加速可再生能源的發展規模和質量水平為主，持續推進新舊能源的聯營，筑牢我國生態安全防護底線。加強生態保護和修復治理工作，組織生物多樣性保護工作，通過與雙態目標對接，做到先立后破，扛住綠色發展的重要責任，推進新型能源體系的建立健全，實現人與自然和諧發展的目標。

以某國有集團公司為例，在充分考慮自身實際情況的背景下，從企業領先性強、產業結構相似、可借鑒性強、可復制和企業所處階段相似等維度出發，篩選出龍源電力、三峽新能源等上市公司作為標桿企業，加強精益化、數字化生產運營能力，以創新推動發展模式轉型升級、增強企業的發展動力，2022年其電力控制裝機容量3836萬千瓦，與2017年2039萬千瓦相比，年均增速約"73.4%［9］。

5.1.3"聚力協同發展

在這一方面，需要實現一批標志性重大工程建設，主動融入地方發展規劃，實現企地共贏。加強智能生產體系的轉型和升級，深入挖掘數據價值，并持續推進國際化合作，始終秉承優質能源、綠色能源、國際貿易、技術裝備四位一體的基本原則，促進企業國際化發展邁上新臺階，扛住服務國家戰略的主要責任，促使產業鏈供應鏈價值鏈融會貫通。

5.2"加快建設世界一流企業，聚焦建設現代新國有企業

國有企業在對標世界一流企業的過程中，需要結合國有企業的戰略性發展需求，實現產業布局、經營管理機制、內部組織架構和發展方式的全面創新，這也是建設世界一流企業的有效途徑［10］。例如，在制度建設上，要與國際接軌，建立健全法人治理規章制度，在國有企業的經濟發展過程中進行持續性優化及完善。融合我國傳統文化和國有企業的改革發展經驗，保障內部法人的有效制衡、崗位的協調運轉，確保董事會權力清晰明確，管理邊界完善先行。堅持市場化改革的工作方向，始終秉承因地制宜的基本原則，建設市場化經營管理體系，調動不同層級崗位員工和領導人的工作積極性、主觀能動性，為企業的競爭力提升提供有效保障。具體來說，需要聚焦以下維度。

5.2.1"戰略維度

戰略維度主要包括戰略承載、業務布局和創新發展三個方面。戰略承載主要是指國有企業要為區域經濟、產業轉型和服務民生提供有效保障。在業務布局上，可以通過設計全局化、區域化和國際化的指標來為企業業務布局提供參考和借鑒。在創新發展上，可以通過設計科技創新投入指標、業務模式創新指標、商務模式創新指標來為企業的改革發展提供參考。

以某國有集團公司為例，在其原有戰略體系中，戰略規劃、計劃預算、業績考核等體系未打通，難以將規劃變計劃、目標變指標，戰略執行力不強。企業通過對標國家電投“SPI-JYKJ（戰略規劃計劃-計劃預算考核激勵）體系”、華潤集團6S管理體系，打通戰略、規劃、計劃、預算、投資、考核、評估、調整，形成管理閉環，并狠抓戰略分解，牢牢抓住年度計劃這一關鍵環節，上承規劃，下啟預算、投資和考核，將規劃變計劃、目標變指標；狠抓戰略評估，形成閉環，全面評估戰略規劃執行情況，研判內外部環境條件，采取多種方式推動戰略目標落實，提高整體戰略管理能力，使企業的經濟效益得到大幅提升，2022年營業收入918億元，與2017年630億元相比，年均增速約7.8%；2022年實現利潤72.68億元，與2017年30.56億元相比，年均增速約"19%。

5.2.2"企業管理維度

企業管理維度主要是指企業的戰略管理、組織管理、風險管理和人力資源管理。在戰略管理這一方面，可以通過優化企業的戰略管理水平，實現與一流企業管理的對標；在組織管理工作中，建立健全企業的組織運營、授權放權等制度，為企業的組織管理對標提供有效保障；在風險管理工作中，可以通過設置風險防控管理指標來控制企業的發展風險；在人力資源管理工作中，可以建立健全人才發展制度培訓、教育機制等為創新型人才的引進和培育提供支持。以某國有集團公司為例，其通過對標領先中央企業，全面推行定編定崗定員管理；戰略管理上對標國家電投、華潤，強化戰略管理閉環、加強投資管理等；組織管理上對標國家電投，重點建立并優化授權體系；運營管理上對標國家電投、中石化，強化集中采購和招投標管理，整體獲得了較好的管理效果。

5.3"加快建設世界一流企業，以對標管理推進世界一流企業創建

5.3.1"完善對標工作機制

對標管理機制建設，需要始終秉承共享共建的基本原則，加強對上下游中小型企業的合作，對行業標桿中心的建設成果進行有機共享，定期組織專題調研工作，傾聽上下游企業的意見和經濟發展的實際需求，對未來工作路徑進行及時調整，確保管理措施得以順利落地［11］。

此外，還應配套建設對標專業管理機制，定期召開大會，保障行業對標工作得以有序向前推進。同時，還需注重標準體系的建立健全，動態調整對標對象，展現通用指標和個性指標具有的綜合價值，進而成為產業鏈中其他企業對標工作的參考。

5.3.2"打造標桿經驗范本

結合國有企業對標工作和未來改革發展的實際需要，對標桿遴選標準進行不斷優化，保障整個評審流程的規范性和嚴肅性。企業需選擇具有突出對標成果和一定競爭力的品牌，采用科學合理、方法有效、技術領先的管理模式，通過對標桿人物經驗的深度挖掘，激發企業全員參與的主觀能動性和積極性。或依托數據指標+訪談視頻+全景體驗的管理方法，促進企業對標工作有序向前。

6"對“世界一流”企業建設的建議思考

世界一流企業建設是一項系統性的長期工程，需要企業從以下幾個方面做出創新性突破。

第一，對企業的成本結構進行動態優化，利用運營優化的管理方法，控制企業"“兩金”，減少企業費用支出，實現成果的全面固化。

第二，聚焦企業主營主責，實現業務的最優化配置及組合，剝離企業的無效資產。通過資本運作、合理運用管理手段，有效盤活企業資產，改善企業資產的綜合利用率及回報率。

第三，加強和專業機構的合作，依托兼并、收購等多種方法，面對產業投后資產，需要加強業務管理和系統整合，對企業的發展風險實現嚴格管控，優化企業的投資回報率。

第四，強化知識產權保護，對國內外知識產權制度體系進行全方位梳理，從根源上控制企業風險，并制定應對和化解措施。

第五，加強對科學技術的創新，強化自主研發項目的資源投入，進一步探索提質機制的突破方式，從根源上吸引人才、留住人才。

第六，加強培訓教育，隨著國有企業市場競爭的愈發激烈，企業面臨的發展壓力較大，為進一步提高企業的市場核心競爭力，實現和世界一流企業對標，企業需要以培訓教育作為有力抓手，提高整體管理水平，優化員工綜合素質。為此，企業需綜合未來的戰略性發展方向和業務活動開展需求，制訂短期和中長期培訓計劃，確定培訓的具體目標、內容、方法、時間、對象，保障培訓工作的科學性及有效性。并在培訓工作完成之后，依托問卷調查、訪談、績效評估等多種方法，了解員工在綜合素質提升、知識獲取等方面的成長需求，制訂針對性的培訓計劃，為企業的高質量發展及建設世界一流企業提供有效支持。

7"結論

綜上所述，面對國有企業和世界一流企業的建設差距，國有企業需要建設可量化、易操作的管理行動方案，從財務表現、品牌影響、社會責任、創新維度四個方面著手，提高企業的核心競爭力和價值創造力。國有企業在對標世界一流企業的過程中，其管理行動是一項系統性的長期工程，要做到小步快跑，既需要兼顧短期效果，又需要追求長期效益。嚴格按照國有企業高質量發展要求，建立健全組織體系、授權體系、管理流程和信息化機制，加強科學技術創新和技術研發，爭取吸引人才、留住人才。

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