2024年職業教育政策盤點

一、《中共中央國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》

教師是立教之本、興教之源。為大力弘揚教育家精神，加強新時代高素質專業化教師隊伍建設，進一步營造尊師重教良好氛圍，2024年8月，中共中央、國務院印發了《關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

●中共中央、國務院專門出臺加強教師隊伍建設的重要文件，這是在我國由教育大國向教育強國系統性躍升的關鍵歷史節點上，對弘揚教育家精神，打造支撐教育強國的高素質專業化教師隊伍作出的全面系統部署，這是新時代新征程強教強師的綱領性文件。

《意見》明確了新時代教師隊伍建設的工作重點：強化教育家精神引領，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，深化教師隊伍改革創新，加快補齊教師隊伍建設突出短板，強化高素質教師培養供給，優化教師資源配置，打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。新時代教師隊伍建設總體目標要分成兩個階段達成。第一個階段是，經過3至5年努力，教育家精神得到大力弘揚，高素質專業化教師隊伍建設取得積極成效，教師立德修身、敬業立學、教書育人呈現新風貌，尊師重教社會氛圍更加濃厚。第二個階段是，到2035年，教育家精神成為廣大教師的自覺追求，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化，數字化賦能教師發展成為常態，教師地位鞏固提高，使教師成為最受社會尊重和令人羨慕的職業之一。

一王嘉毅（教育部副部長）．以教育家精神引領教師隊伍建設[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202408/t20240830_1147990.html.

●《意見》明確提出，要堅持教育家精神鑄魂強師，引導廣大教師將教育家精神轉化為思想自覺、行動自覺。以教育家精神鑄魂強師，打造支撐教育強國的高素質專業化教師隊伍，賦予了師范院校新的責任和使命。新時代新征程，廣大師范院校要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和全國教育大會精神，深刻認識弘揚教育家精神的時代要求，準確理解教育家精神的核心要義，堅持以教育家精神鑄魂強師，牢牢把握深化教師教育改革的關鍵點，著力在教育“均衡化”和“高質量”兩個方面發力，在教育強國建設中彰顯擔當作為。

——程建平（北京師范大學黨委書記）．堅持以教育家精神鑄魂強師[N].學習時報，2024-10-04（006）.

二、《中共中央國務院關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》

產業工人是工人階級的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是實施創新驅動發展戰略、加快建設制造強國的骨干力量。為推動產業工人隊伍建設改革走深走實，2024年10月，中共中央、國務院印發了《關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）。

●《意見》充分體現了習近平總書記和黨中央對工人階級和工會工作的高度重視、對廣大產業工人的關心關懷，為進一步深化產業工人隊伍建設改革指明了前進方向，注入了新動力。

提升產業工人技術技能素質，完善產業工人技能形成體系。推動加強產業工人教育培養，強化校企合作、產學結合，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。健全產業工人終身職業技能培訓制度，全面推進工學一體化技能人才培養模式，推動構建以企業為主體、職業學校為基礎，政府推動、社會支持、工會參與的技能人才培養體系。加快“1+1+N”工匠學院體系建設，到2026年建成全國工匠學院建設點500家，帶動各級工匠學院建設。廣泛實施“求學圓夢行動”，推動實施產業工人繼續教育項目。創建“工會服務職工技術技能云”，建好用好“技能強國一全國產業工人學習社區”等線上學習平臺。充分發揮工人文化宮等社會公益陣地作用，向農民工、新就業形態勞動者提供普惠制、普及性技能培訓服務。

—一徐留平（全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記）．以更大力度更實舉措深化產業工人隊伍建設改革[N].學習時報，2024-11-29（001）.

●《意見》提出，堅持以教促產、以產助教、產教融合和產學合作原則，打造一批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目。這需要更加關注技術技能人才“從初學者到專家”的成長規律，通過引導學生完成完整的典型工作任務，使其在獲得專業知識技能的同時，提高職業素質和行動能力，通過多種崗位學習提高學生的實踐技能，并實現對職業規范、職業倫理和價值觀的內化。

職業教育的健康發展離不開行業企業參與。《意見》提出，構建以企業為主體、職業學校為基礎，政府推動、社會支持、工會參與的技能人才培養體系。這是實現產教融合、促進產業鏈與教育鏈供給相匹配的重要保障，是我國職業教育“一體兩翼”建設中“兩翼”（市域產教聯合體和行業產教融合共同體）的核心，是產業學院、現場工程師等人才培養模式探索的主要內容。技術技能人才培養體系建設涉及的部門和利益群體較多，運行復雜，需要相應的制度保障。應建立跨越傳統教育和人力資源管理部門的組織協調機構，制定協調統一的規章制度，保障企業、學校和學徒各方權益，實現職能的優化和整合。

—一趙志群（北京師范大學教育學部教授）．為培養高素質產業工人貢獻職教力量[N].中國教育報，2024-11-05.

三、《關于推動新時代文物職業教育改革發展的實施意見》

為全面貫徹黨的二十大精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，國務院辦公廳《“十四五”文物保護和科技創新規劃》，深化文物職業教育體制機制改革，加強文物領域技能人才培養，2024年5月，教育部、國家文物局研究制定了《關于推動新時代文物職業教育改革發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

●《實施意見》旨在以完善文物領域技能人才培養體系為重點，調結構、提質量、促創新、重傳承、激活力，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，持續提升職業學校文物相關專業辦學水平和培養質量，努力形成結構布局合理、培養質量過硬、產教深度融合、保障機制健全的新格局，為推動我國文物事業高質量發展提供有力支撐。

一是優化文物職業教育結構布局。《實施意見》提出鼓勵開展中職與高職（3+2）五年貫通，并加強與有關職業本科的培養銜接。同時，聚焦實施長學制，推動各層次文物職業教育在專業設置、培養目標、培養方案、課程體系等方面實現有效銜接。

二是重點強化產教融合。根據《實施意見》部署，教育部、國家文物局將認定一批文物產教融合基地，主要考察職業學校、文博單位共商培養方案、共組教學團隊、共建教學資源，共同實施學業考核評價，推進教學改革，提升技能人才培養質量等情況。

三是積極推進“三教”改革。《實施意見》提出實施教師教學實踐能力提升計劃，支持文物行業業務骨干、全國技術能手到職業學校兼職任教，職業學校教師到文博單位掛職鍛煉。《實施意見》明確，將開發文物建筑保護、石窟寺保護、壁畫彩塑保護等產教融合優質教材、急需緊缺教材，建設優質教學資源。教法尤其是實踐教學方面，我國目前文物相關專業實踐實習時長遠低于國際文物保護強國。《實施意見》針對性提出推動理論、實踐學習一體化，專業課教學中實訓時長占比不低于50%，鼓勵學生到相關考古、文物保護修復、博物館展覽等實踐項目中實習實訓，提高學生的實踐與動手能力。

四是助力學生成長成才。《實施意見》吸納文物行業培養使用人才的經驗，明確各地可從在校生中定向培養文物相關專業學生，保障文博事業單位就業崗位。此外，針對文物相關專業學生對技能等級認定的迫切需求，《實施意見》還做出完善文物行業相關職業技能等級的部署。

——兩部門：推動新時代文物職業教育改革發展[EB/OL].https：//news.cctv.com/2024/06/14/ARTIB2J7qBjNeGjV8bxijbpx240614.shtml.

四、《教育部辦公廳關于加強市域產教聯合體建設的通知》

為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及全國教育大會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，進一步提高市域產教聯合體建設水平，確保建設質量，加快構建職業教育服務區域發展布局體系，提升服務國家和區域經濟產業高質量發展能力，2024年10月，教育部辦公廳印發了《關于加強市域產教聯合體建設的通知》（以下簡稱《通知》）。

●在總體要求上，《通知》提出，以產業園區為基礎，聚焦區域主導產業，堅持以教促產、以產助教，深化產教融合、產學合作，著力加強市域產教聯合體內涵建設，統籌規范現有市域產教聯合體，有序培育建設新一批市域產教聯合體，把市域產教聯合體建設成為產教融合新形態、區域發展新機制。

《通知》進一步明確了市域產教聯合體建設內容，要求深化“四個合作”，即合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，推進“五金”建設，即專業建設、課程建設、教材建設、師資隊伍建設、實習實訓建設。同時，配套出臺《市域產教聯合體建設標準（試行）》，設置基礎性指標、實質性指標、否定性指標3個一級指標，細分為16個二級指標、44個三級指標，各指標設置觀測點。

《通知》首次提出將市域產教聯合體建設納入部省會商內容，教育部將與部分省級教育行政部門、市（縣）政府、牽頭學校和企業進行會商，通過評估、調研、監測等形式，精準分批培育建設新設國家市域產教聯合體。《通知》公布了第二批共6家國家市域產教聯合體，分別為江蘇太倉、浙江寧波、浙江義烏、廣西南寧、四川宜賓、新疆昌吉。

——一教育部部署加強市域產教聯合體建設工作EB/O L].http：//www.moe.gov.cn/j yb_xwfb/gzdt_gzdUs5987/202411/t20241113_1162595.html.