新中國成立初期鐵路管理體系中黨委領導體制的確立

1949年2月，中央軍委鐵道部決定“全國鐵路成立統一的垂直的鐵路黨部，軍委鐵道部成立黨委會，受中央領導。鐵道部以下各總局、管理局、分局均成立黨委會，受上級黨委會領導”，以辦好人民的鐵路事業。新中國成立后，人民政府內部也開始建立黨委領導體制。相對而言，國營企業建立黨委領導體制則稍晚。總體來看，在建立黨的組織領導方面，鐵路行業走在了前面。

與此同時，為了便于黨委工作，加強黨對鐵路事業的領導，鐵道部還設置了政治部。1951年2月，中共中央發出《關于加強鐵道政治部工作的指示》，要求“建立鐵路系統自上而下的政治部，作為鐵路運輸企業中黨的工作機關。其任務是：執行黨與政府對于鐵道事業政治上的保證監督與管理鐵道系統中黨的組織工作和群眾工作”。其中，鐵道部政治部由中共中央直接領導，各“管理局之政治部、管理局所屬分局之政治處，既受其上級政治機關之領導，同時亦受其所在地經中央指定之黨的中央局、分局、省委、市委之領導。段、站及工廠之黨委、總支和支部，對于所在地之黨委，可發生一定的工作上的關系，以便取得工作上的協助”。這種設置保證了黨和政府對我國鐵路事業的堅強領導，有利于鐵路事業大發展，是新中國鐵路管理制度的鮮明特色。

（由敦摘自《當代中國史研究》2024年第1期）