購買格陵蘭島?特朗普意欲何為

繼揚(yáng)言讓加拿大成為美國“第51個州”以及威脅“收回”巴拿馬運(yùn)河主權(quán)后，特朗普又發(fā)表了要“購買格陵蘭島”的言論。

當(dāng)?shù)貢r間2024年12月22日，特朗普在任命駐丹麥大使的聲明中寫道：“出于國家安全和全球自由的目的，美國認(rèn)為，（美國）擁有和控制格陵蘭島是絕對必要的。”丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島自治政府總理穆特·埃格德隨后回應(yīng)稱，格陵蘭島是“非賣品”，絕不會出售。

這不是特朗普第一次提出要購買格陵蘭島。早在其首個總統(tǒng)任期內(nèi)，美國媒體曾披露他多次向顧問咨詢美國能否購買格陵蘭島。2019年8月，特朗普向媒體證實(shí)有購島意向，時任丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松S即表示美國的想法是“荒謬的”。格陵蘭島自治政府外交部也在社交平臺上發(fā)文，明確表示格陵蘭島“不對外出售”。

丹麥皇家國防學(xué)院副教授、北極安全政治與外交研究專家馬克·雅各布森向美國《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站分析稱，特朗普對格陵蘭島的興趣與美國注重地緣戰(zhàn)略位置和礦產(chǎn)資源的歷史興趣相呼應(yīng)。盡管丹麥政府對特朗普的言論十分憤怒，但長期以來尋求獨(dú)立的格陵蘭島人可能會利用特朗普的言論，加強(qiáng)與美國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

最近，特朗普頻頻發(fā)表“覬覦”別國領(lǐng)土的言論。他把加拿大稱為美國的“第51個州”，稱加拿大總理“州長”;還在社交平臺發(fā)文稱，如果不采取措施降低不斷上升的運(yùn)輸成本，美國可能會重新控制巴拿馬運(yùn)河。

格陵蘭島：戰(zhàn)略位置+自然資源

《紐約時報》報道稱，此前“購島”的想法由特朗普的富商朋友、化妝品巨頭雅詩蘭黛的繼承人羅納德·勞德提出。2019年，美國國家安全委員開始研究完成大規(guī)模土地收購的方法。

在此之后，特朗普不斷向丹麥宣稱欲購買格陵蘭島，甚至將其描述為一項可以減輕丹麥國家財政負(fù)擔(dān)的“大型房地產(chǎn)交易”，但相關(guān)言論遭到了丹麥的堅決回?fù)簟?/p>

2019年8月，因丹麥拒絕出售格陵蘭島給美國，特朗普取消針對丹麥的國事訪問。“丹麥?zhǔn)且粋€非常特殊的國家，這個國家的人民非常好，但鑒于丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ诐衫锟松硎舅龑τ懻撡徺I格陵蘭島不感興趣，我將把兩周后舉行的會談推遲到下次。”特朗普在社交平臺X宣布了這一消息。

特朗普并非首位提出購買格陵蘭島的美國總統(tǒng)，曾于冷戰(zhàn)時期擔(dān)任總統(tǒng)的杜魯門在1946年曾試圖以1億美元（約合人民幣7.3億元）的價格購買格陵蘭島，將其作為對抗前蘇聯(lián)戰(zhàn)略的前沿陣地。更早些，19世紀(jì)六十年代，安德魯·約翰遜政府曾為“購島”撰寫報告，表明格陵蘭島的自然資源“十分可觀”，“購島”將成為一筆戰(zhàn)略投資，但這一想法在當(dāng)時并未獲得支持。

格陵蘭島是全球最大的島嶼，面積約為210多萬平方公里，超過墨西哥和沙特，80%被冰層所覆蓋。它位于大西洋和北冰洋之間，地理位置優(yōu)越。據(jù)丹麥國家政府網(wǎng)站稱，該島從18世紀(jì)初到1979年一直由丹麥統(tǒng)治，目前在地方事務(wù)方面已基本實(shí)現(xiàn)自治。2009年，格陵蘭島批準(zhǔn)了《自治法》，允許更多地方實(shí)行自治，但國防和外交由丹麥政府負(fù)責(zé)。

有分析認(rèn)為，特朗普之所以“覬覦”格陵蘭島，一方面是因為格陵蘭島優(yōu)越的地理位置，全球變暖導(dǎo)致的冰川融化無疑將擴(kuò)大格陵蘭島的可用土地，觸發(fā)大國在北極地區(qū)的商業(yè)以及海軍競爭;另一方面，格陵蘭島擁有開發(fā)清潔技術(shù)所需的大量稀土礦藏。

曾在克林頓和奧巴馬任內(nèi)就職于國務(wù)院的戴維·L·戈德溫指出，格陵蘭島擁有巨大的未開發(fā)自然資源，其中包括可用于制造電動汽車和風(fēng)力渦輪機(jī)等產(chǎn)品的超過40種關(guān)鍵稀土元素。除此之外，格陵蘭島還是美國最北端的空軍基地和用于探測導(dǎo)彈威脅和監(jiān)視太空的雷達(dá)站的所在地。

“購島”成本價約合1.7萬億美元

如果要“購島”，特朗普要花多少錢？彭博社報道稱，格陵蘭島并沒有相應(yīng)的“估值”。但根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2021年格陵蘭島的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過32億美元（約合人民幣233億元），每年從丹麥獲得約6億美元（折合人民幣元43.7億元）的財政補(bǔ)貼。

特朗普或可參考美國購買阿拉斯加州的價格。1867年，美國以720萬美元（目前相當(dāng)于1.5億美元，折合人民幣約11億元）從俄羅斯手中購買了阿拉斯加州，被外界視為“相當(dāng)劃算”的交易。在購買阿拉斯加州之前，美國還在1803年以1500萬美元的價格從法國購買了路易斯安那州的領(lǐng)土。

《華盛頓郵報》在2019年進(jìn)行了一項純假設(shè)性估計，考慮到格陵蘭島的工業(yè)和自然資源，購買格陵蘭島的成本可能高達(dá)1.7萬億美元（約合人民幣12.4萬億元）。

根據(jù)美國憲法，任何此類“采購”均須得到國會的批準(zhǔn)。不過，特朗普此前已表現(xiàn)出試圖繞過國會以實(shí)施財政權(quán)力的意愿。在首次擔(dān)任總統(tǒng)時，當(dāng)國會拒絕撥款修建更多美墨邊境的圍墻時，特朗普從五角大樓的預(yù)算中抽調(diào)資金來籌集資金，此舉獲得了最高法院的支持。

彭博社報道稱，特朗普若想要“購島”，最可能的時機(jī)是在格陵蘭島獲得獨(dú)立后，選擇將自己出售給美國。長期以來，格陵蘭島一直在討論脫離丹麥以及實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的問題。2023年，當(dāng)?shù)亓⒎ㄕ咴家环輰?shí)現(xiàn)格陵蘭島獨(dú)立的憲法草案。

格陵蘭島自治政府總理埃格德在回應(yīng)特朗普的最新言論時表示，格陵蘭島“永遠(yuǎn)不會出售”，盡管該地區(qū)仍愿意與世界其他國家特別是鄰國開展合作與貿(mào)易。

巴拿馬運(yùn)河也在“購物車”

在發(fā)表“購買”格陵蘭島相關(guān)言論之前，特朗普還在社交平臺發(fā)文表示，如果不采取措施降低不斷上升的運(yùn)輸成本，美國可能會重新控制巴拿馬運(yùn)河。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾就此發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，巴拿馬運(yùn)河及其毗鄰區(qū)域永遠(yuǎn)屬于巴拿馬，巴拿馬的主權(quán)和獨(dú)立不容談判。

“巴拿馬運(yùn)河對美國經(jīng)濟(jì)和國家安全起著關(guān)鍵作用，被認(rèn)為是美國重要國家資產(chǎn)。”特朗普寫道，“一個安全的巴拿馬運(yùn)河對美國的商業(yè)和海軍從大西洋到太平洋的快速部署至關(guān)重要，大大縮短了到美國港口的航行時間。美國是巴拿馬運(yùn)河的頭號用戶，超過70%的過境貨物駛往或來自美國港口。”

1903年，美國通過支持巴拿馬獨(dú)立，取得開鑿運(yùn)河和“永久使用、占領(lǐng)及控制”運(yùn)河和運(yùn)河區(qū)的權(quán)利。1977年，美國與巴拿馬簽訂新的《巴拿馬運(yùn)河條約》和《關(guān)于巴拿馬運(yùn)河永久中立和經(jīng)營的條約》。根據(jù)條約，1999年12月31日起，巴拿馬將全部收回運(yùn)河的管理和防務(wù)權(quán)，駐在運(yùn)河區(qū)的美軍將全部撤出。

特朗普2011年在接受美國媒體采訪時稱，美國歸還巴拿馬運(yùn)河是“愚蠢的”。巴拿馬首都巴拿馬城的市議會同年通過決議，宣布特朗普為“不受歡迎的人”。

巴拿馬大學(xué)運(yùn)河和國際關(guān)系學(xué)院副院長瓊斯·庫珀表示，巴拿馬是巴拿馬運(yùn)河的正當(dāng)主人，美國“收回”巴拿馬運(yùn)河的說法“沒有任何法律依據(jù)，荒謬至極”。

2024年12月18日，特朗普再次在社交媒體上提到，加拿大可以成為美國的“第51個州”，稱這種可能性是一個“很妙的主意”，加拿大人“會因為稅收和軍事保護(hù)節(jié)省下大筆的錢”。之前的11月底，在和加拿大總理特魯多舉行晚宴時，特朗普首次提到了“第51個州”的說法。福克斯新聞頻道稱，他在會晤中開玩笑說，如果加拿大不能承受25%的關(guān)稅，就可以變成美國的“第51個州”。此后，他多次在社交網(wǎng)絡(luò)上稱呼加拿大總理為“州長”。加拿大政界對此很惱怒，認(rèn)為這是美國對加拿大的侮辱甚至是威脅。

《紐約時報》評論稱，特朗普的有關(guān)言論再次提醒人們，這位當(dāng)選總統(tǒng)所倡導(dǎo)的“美國優(yōu)先”原則并非孤立主義信條，商業(yè)利益和國家安全利益在類似想法中均發(fā)揮了作用。

（摘自《澎湃新聞》）□