調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)力量服務(wù)農(nóng)民教育培訓(xùn)

農(nóng)民田間學(xué)校主要以各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)科研教育推廣機(jī)構(gòu)為依托，以農(nóng)民為中心、以需求為導(dǎo)向、以田間為課堂、以實(shí)踐為手段的農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)，是順應(yīng)農(nóng)民學(xué)員學(xué)習(xí)特點(diǎn)，開展參與式、體驗(yàn)式、沉浸式教學(xué)，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育提質(zhì)增效的重要載體。江蘇省自2017年起啟動(dòng)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，先后出臺(tái)了《省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地（農(nóng)民田間學(xué)校）建設(shè)規(guī)范》《江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地（農(nóng)民田間學(xué)校）建設(shè)方案》，各地相繼出臺(tái)地方政策，目前江蘇省各級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校近千家，其中省級(jí)約400家、市級(jí)407家，已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民田間學(xué)校市縣全覆蓋，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。本文總結(jié)了江蘇省實(shí)施農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)與管理提出了參考性意見。

一、初步建立以農(nóng)民田間學(xué)校為終端的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)特色布局搭建建設(shè)框架

農(nóng)民田間學(xué)校產(chǎn)業(yè)類型涵蓋稻麥種植、糧油生產(chǎn)、蔬菜園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，覆蓋畜農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流和倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，同時(shí)拓展智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)文旅結(jié)合等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。各地圍繞水稻、小麥、蔬菜、水果以及畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌和布局，如南通分區(qū)布局稻麥、苗木、蠶桑、禽蛋、海水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，蘇州每個(gè)縣（市、區(qū)）都建有稻麥、蔬菜、園藝和水產(chǎn)養(yǎng)殖等不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型的農(nóng)民田間學(xué)校。

二是立足地方特色產(chǎn)業(yè)布局，打造特色農(nóng)民田間學(xué)校全國(guó)名片。江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)類型豐富，如盱眙龍蝦、神園葡萄、老方葡萄、沭陽(yáng)方武盆景等都以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為依托建立了農(nóng)民田間學(xué)校，帶動(dòng)品牌價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，為區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引流。盱眙龍蝦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有限公司、張家港市神園葡萄科技有限公司、揚(yáng)州高郵國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、句容市丁莊老方葡萄合作社等4家農(nóng)民田間學(xué)校獲得全國(guó)共享農(nóng)民田間學(xué)校資格。

三是聚焦新興產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鄉(xiāng)村功能價(jià)值拓展。全省涉及休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民田間學(xué)校占比達(dá)40%，其中11家為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)園區(qū)，如大豐荷蘭花海、常熟蔣巷村、太倉(cāng)市電站生態(tài)園等通過(guò)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在數(shù)字農(nóng)業(yè)方面，全省每個(gè)市都建有至少一個(gè)以電商產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)民田間學(xué)校，通過(guò)展現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景、手把手教農(nóng)民直播，助力本地農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（二）整合社會(huì)資源建立合作發(fā)展運(yùn)作機(jī)制

江蘇省農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)主體類型豐富，主要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。這些建設(shè)主體都具備開辦農(nóng)民田間學(xué)校的潛質(zhì)和能力，經(jīng)過(guò)資源整合、建設(shè)引導(dǎo)，以農(nóng)民田間學(xué)校的方式強(qiáng)化其示范帶動(dòng)能力，服務(wù)農(nóng)民教育培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)引流，進(jìn)一步提高建設(shè)主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，從而形成合作共贏共同發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

一是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)生產(chǎn)要素資源高度集聚，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率高，園區(qū)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系健全，多數(shù)為農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高等院校的產(chǎn)學(xué)研教學(xué)基地，并且自帶農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公益性職能，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建立農(nóng)民田間學(xué)校，通過(guò)一系列規(guī)范化的辦學(xué)管理制度，幫助園區(qū)推進(jìn)科技推廣方式創(chuàng)新，成為其打破農(nóng)技推廣“最后一公里”的重要手段。揚(yáng)州市由縣（市、區(qū)）農(nóng)廣校統(tǒng)籌縣域范圍內(nèi)的學(xué)員調(diào)配和培育，所轄廣陵、高郵、小紀(jì)3個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)三年累計(jì)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育1萬(wàn)人次以上。

二是依托農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校。農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，資源優(yōu)勢(shì)明顯，教學(xué)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)是企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，一般都具備較為完整的教學(xué)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，通過(guò)整合資源納入江蘇省農(nóng)民田間學(xué)校體系，發(fā)展其社會(huì)公益屬性，提高其輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)立。張家港神園葡萄農(nóng)民田間學(xué)校，教育培訓(xùn)體系健全，年培訓(xùn)農(nóng)戶1萬(wàn)人次，培育年?duì)I收千萬(wàn)致富帶頭人1名、百萬(wàn)致富帶頭人50多名，輻射面積50萬(wàn)畝。

三是依托農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的直接主體，一般為當(dāng)?shù)啬苋税l(fā)展領(lǐng)辦，在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Α４祟愞r(nóng)民田間學(xué)校通過(guò)定期組織開展理論和實(shí)踐教學(xué)，帶動(dòng)社員和周邊農(nóng)戶擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，提高地區(qū)農(nóng)戶整體收益。

（三）爭(zhēng)取多方支持建立保障制度

為加大建設(shè)力度，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資源加入到農(nóng)民田間學(xué)校平臺(tái)，各地在充分挖掘本地農(nóng)民教育培訓(xùn)資源的同時(shí)，也對(duì)扶持與鼓勵(lì)政策進(jìn)行了初步探索。一是專項(xiàng)建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)掛牌的農(nóng)民田間學(xué)校給與建設(shè)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3萬(wàn)至5萬(wàn)元不等。二是項(xiàng)目資金補(bǔ)助。全省50%的農(nóng)民田間學(xué)校通過(guò)參與實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，獲得項(xiàng)目資金補(bǔ)助。三是其他項(xiàng)目補(bǔ)助。90%以上的省級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校獲得過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與推廣、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持，或教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)等有關(guān)項(xiàng)目資金補(bǔ)助。

（四）聚集鄉(xiāng)土人才擴(kuò)大社會(huì)影響

通過(guò)農(nóng)民田間學(xué)校“農(nóng)民教農(nóng)民”的辦學(xué)理念，引導(dǎo)更多的鄉(xiāng)村能人成為鄉(xiāng)土講師，目前全省農(nóng)民田間學(xué)校共聚集鄉(xiāng)土講師341名，其中不乏全國(guó)人大代表魏巧、孫春梅，省黨代表周必勝，省人大代表張奎峰、周相民等，已逐步發(fā)展成江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)師資重要力量，通過(guò)給他們提供更高的平臺(tái)，鼓勵(lì)他們從田間到課堂，再?gòu)恼n堂到田間，充分發(fā)揮農(nóng)民講師傳幫帶效應(yīng)，造福一方產(chǎn)業(yè)。2020年以來(lái)，農(nóng)民田間學(xué)校向當(dāng)?shù)睾椭苓呴_展“四新”技術(shù)示范推廣3000項(xiàng)以上，顯著提升農(nóng)民田間學(xué)校周邊農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用水平；通過(guò)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、技術(shù)共享等方式，指導(dǎo)農(nóng)民日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，各級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校累計(jì)帶動(dòng)小農(nóng)戶20萬(wàn)戶，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.5萬(wàn)個(gè)以上，選推優(yōu)秀學(xué)員代表523人。

二、加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)、管理的思考與建議

農(nóng)民田間學(xué)校是新形勢(shì)下農(nóng)民教育培訓(xùn)體系中最基礎(chǔ)、最貼近農(nóng)民的重要構(gòu)成。要從鄉(xiāng)村人才振興的高度出發(fā)，緊扣高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)效提升關(guān)鍵，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民田間學(xué)校的建設(shè)與管理，按照自主自愿、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、質(zhì)量?jī)?yōu)先、分層選建的建設(shè)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)投入，強(qiáng)化管理，構(gòu)建數(shù)量充足、覆蓋廣泛、功能齊全、作用突出的農(nóng)民田間學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是不斷提升高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)效性、針對(duì)性的關(guān)鍵抓手。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化數(shù)量結(jié)構(gòu)，充實(shí)壯大隊(duì)伍

一是優(yōu)化建設(shè)數(shù)量。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)域規(guī)劃等，爭(zhēng)取用3—5年的時(shí)間，在全省建成1500個(gè)以上各具鮮明特色的縣級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校，平均每縣（市、區(qū)）達(dá)20個(gè)，每鎮(zhèn)達(dá)2個(gè)，適應(yīng)全省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作需要。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布。堅(jiān)持穩(wěn)糧保供，涉糧產(chǎn)業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校占比穩(wěn)定在40%。均衡農(nóng)民田間學(xué)校產(chǎn)業(yè)分布，提升一二三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)和以農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為主營(yíng)內(nèi)容的農(nóng)民田間學(xué)校比例到25%以上。

三是優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建需要，平衡農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)主體單位的類型結(jié)構(gòu)，適應(yīng)廣大農(nóng)民能比照、學(xué)得會(huì)的實(shí)際發(fā)展需要，提升家庭農(nóng)場(chǎng)類型和合作社類型農(nóng)民田間學(xué)校達(dá)60%。

（二）推進(jìn)條件建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力

一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。對(duì)各級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校明確給予建設(shè)補(bǔ)助并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，宣傳引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)他們加強(qiáng)投入，按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自主建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分層次對(duì)農(nóng)民田間學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行建設(shè)管理能力培訓(xùn)，幫助農(nóng)民田間學(xué)校完善組織運(yùn)行、資料臺(tái)賬、學(xué)員管理等規(guī)章制度。開展區(qū)域性研討、觀摩與交流活動(dòng)，開闊眼界、更新理念、互幫互學(xué)，共同發(fā)展。組織推薦農(nóng)民田間學(xué)校鄉(xiāng)土人才師資參加農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)和“頭雁”計(jì)劃等培訓(xùn)，提高專業(yè)水平和帶動(dòng)能力。

三是加強(qiáng)師資建設(shè)。推動(dòng)師資共享交流，建立省、市、縣級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校師資庫(kù)并不斷更新完善；推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高，分層次組織開展農(nóng)民田間學(xué)校師資說(shuō)課比賽，獎(jiǎng)勵(lì)開發(fā)優(yōu)質(zhì)課件、教材等教學(xué)資源。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)民田間學(xué)校積極“聯(lián)姻”，充實(shí)外聘師資隊(duì)伍，提升農(nóng)民田間學(xué)校服務(wù)能力。

（三）強(qiáng)化綜合扶持，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，促進(jìn)功能發(fā)揮

一是加強(qiáng)政策扶持。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目資金，根據(jù)農(nóng)民田間學(xué)校的培訓(xùn)任務(wù)規(guī)模，核定需維護(hù)、更新培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備和易耗品等投入資金的缺口，每年給予資金補(bǔ)助。爭(zhēng)取地方部門支持，給予水電路、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等優(yōu)惠政策。

二是強(qiáng)化任務(wù)安排。支持各地農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目直接安排或通過(guò)政府采購(gòu)方式委托農(nóng)民田間學(xué)校參與實(shí)施并給予足額資金保障。縣級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校主要承擔(dān)小農(nóng)戶培訓(xùn)，省市級(jí)側(cè)重承擔(dān)規(guī)模戶培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)。對(duì)于小眾產(chǎn)業(yè)、生源較少的農(nóng)民田間學(xué)校，主管部門要加強(qiáng)學(xué)員的區(qū)域組織調(diào)配，確保其功能的基本運(yùn)行。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)管理。對(duì)農(nóng)民田間學(xué)校要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)作用發(fā)揮良好的可以給予績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)于作用發(fā)揮不明顯的要予以退出。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民田間學(xué)校的宣傳推介，擴(kuò)大其社會(huì)影響，以獲得更大的關(guān)心與支持。

（作者單位：江蘇省職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站）