和美鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史必然、現(xiàn)實(shí)意義及對(duì)策措施

摘要：和美鄉(xiāng)村建設(shè)的提出體現(xiàn)了黨和政府“三農(nóng)”政策的長(zhǎng)期性和延續(xù)性，是黨和政府鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐和理論創(chuàng)新發(fā)展的必然結(jié)果。和美鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級(jí)迭代，更加強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中物質(zhì)和精神兩個(gè)方面的價(jià)值追求，突出人與自然的和諧之美，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。和美鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與，在政策、資金、技術(shù)、人才和生態(tài)等多方面協(xié)同發(fā)力。

黨的二十大報(bào)告首次提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，2023年和2024年的中央一號(hào)文件對(duì)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村進(jìn)行了重點(diǎn)部署。和美鄉(xiāng)村是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵和目標(biāo)的進(jìn)一步豐富和拓展，更加體現(xiàn)出鄉(xiāng)村內(nèi)在之美、和諧之美，其價(jià)值追求在于進(jìn)一步增強(qiáng)村民的幸福感、滿(mǎn)意感、獲得感，既是鄉(xiāng)村建設(shè)的“版本升級(jí)”，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的“美麗蛻變”。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史必然

和美鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和核心要義

黨的十八大以后，鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和和美鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更加注重生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村美化，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然環(huán)境的和諧共生；和美鄉(xiāng)村建設(shè)是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提出的，它不僅包含美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)，還強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村在精神、文化層面上的建設(shè)，拓展深度與廣度，以及農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)是中國(guó)在新時(shí)代背景下提出的一項(xiàng)重要的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過(guò)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的宜居、宜業(yè)和美麗，即新時(shí)代的鄉(xiāng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“宜居”“宜業(yè)”“和美”三大目標(biāo)。這一概念的提出，是為了解決當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的不平衡不充分問(wèn)題，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，同時(shí)也是對(duì)以往鄉(xiāng)村建設(shè)策略的深化和升華。

一方面，我們需要明確和美鄉(xiāng)村建設(shè)的概念內(nèi)涵。簡(jiǎn)而言之，和美鄉(xiāng)村建設(shè)是指在尊重自然生態(tài)、歷史文脈和鄉(xiāng)村特色的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化和生活質(zhì)量等方面的全面發(fā)展和提升。和美鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵豐富，其重要理念是“綠水青山就是金山銀山”，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)必須與自然生態(tài)系統(tǒng)相融合，保護(hù)和利用好鄉(xiāng)村的自然資源和生態(tài)環(huán)境。

另一方面，我們需要明確和美鄉(xiāng)村建設(shè)的核心要義。具體而言，體現(xiàn)在以下八個(gè)方面。一是強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)村建設(shè)要以保護(hù)鄉(xiāng)村特有的生態(tài)環(huán)境為前提，避免因建設(shè)活動(dòng)破壞鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光和生態(tài)平衡。二是注重歷史文化傳承。在保護(hù)和建設(shè)過(guò)程中，要注重保護(hù)鄉(xiāng)村的歷史遺跡和傳統(tǒng)文化，使其成為鄉(xiāng)村特色發(fā)展的重要資源。三是提高農(nóng)民生活質(zhì)量。鄉(xiāng)村建設(shè)的重要目的是提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善居住環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。四是追求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。五是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感和獲得感。六是加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)，政府在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用，制定相應(yīng)的政策措施，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供政策保障。

鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展階段

美麗鄉(xiāng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)出的碩果，從美麗鄉(xiāng)村到和美鄉(xiāng)村是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵和目標(biāo)的進(jìn)一步豐富和拓展。鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展可以分為三個(gè)主要階段，這三個(gè)階段是21世紀(jì)以來(lái)相互連接的階段，每個(gè)階段都有其特定的特點(diǎn)和成就，并為下一階段的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第一階段，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)階段（2005年—2011年）。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。其主要成就在于推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村改革深化以及農(nóng)民收入的增加。在這一階段，政府通過(guò)一系列政策措施，如完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生活等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展。然而，這一階段也面臨著城鎮(zhèn)化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)，部分地區(qū)出現(xiàn)了執(zhí)行偏差，如簡(jiǎn)單的住宅拆遷和村莊合并，而忽視了對(duì)農(nóng)村土地制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

第二階段，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)階段（2012年—2022年）。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“生態(tài)宜居”，并以浙江省安吉縣的探索為標(biāo)志，開(kāi)啟了鄉(xiāng)村建設(shè)新的探索。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要成就體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化政策的出臺(tái)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展以及鄉(xiāng)村景觀的美化等方面。這一階段的特點(diǎn)在于通過(guò)政策引導(dǎo)和公共投資，推動(dòng)了鄉(xiāng)村景觀的整體提升，提高了鄉(xiāng)村的吸引力和農(nóng)民的生活質(zhì)量。然而，這一階段也面臨著地方政府部門(mén)組織協(xié)調(diào)難度大、對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、農(nóng)民參與度不高以及可持續(xù)性不足等挑戰(zhàn)。

第三階段，和美鄉(xiāng)村建設(shè)新征程（2023年之后）。和美鄉(xiāng)村建設(shè)是在美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)上的升級(jí)迭代，其重在激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)能，滿(mǎn)足物質(zhì)和精神兩個(gè)層面的美好生活需求。和美鄉(xiāng)村建設(shè)的特點(diǎn)在于更加注重鄉(xiāng)村建設(shè)工作的精細(xì)化與人性化，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體性和基層創(chuàng)新動(dòng)能。這一階段的主要目標(biāo)包括創(chuàng)新探索農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制、高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的深化等。特別是在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)注入了更多“精神”方面的動(dòng)能。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

和美鄉(xiāng)村建設(shè)追求的是宜居宜業(yè)，是要從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面提升廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展水平，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的生活幸福感。這是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要途徑，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)效益具有深遠(yuǎn)的意義。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能有效地吸納鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，提升其收入水平，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。首先，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。當(dāng)前，我國(guó)許多鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益偏低，限制了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民的收入來(lái)源，同時(shí)也能促進(jìn)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)效益。其次，和美鄉(xiāng)村建設(shè)為優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了良好的外部條件。和美鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的全面振興，不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還包括生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和發(fā)展等多個(gè)方面，為鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的硬件和軟環(huán)境支持，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還能促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)民不僅可以從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還能通過(guò)參與第二、三產(chǎn)業(yè)，提升自身的技能和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)有助于改善農(nóng)村人居環(huán)境

和美鄉(xiāng)村一定是宜居美麗的生活場(chǎng)所，農(nóng)村人居環(huán)境的改善是必然要求。良好的農(nóng)村人居環(huán)境能為農(nóng)民提供舒適、安全、健康的居住條件，在和美鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。首先，農(nóng)村人居環(huán)境的提升是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的直接因素。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)不足，導(dǎo)致農(nóng)民的日常生活質(zhì)量受到限制。通過(guò)人居環(huán)境的整治，如房屋建設(shè)、公共設(shè)施的完善等，可以直接改善農(nóng)民的居住條件，為其提供更為舒適、便利的生活空間。例如，廁所革命、生活垃圾處理以及污水處理等環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施，直接關(guān)系到農(nóng)民的日常生活質(zhì)量，其改善將帶來(lái)生活方式的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提高。其次，和美鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)不僅關(guān)乎物質(zhì)環(huán)境的改善，還包括軟環(huán)境的提升，如文化氛圍、組織管理和社會(huì)協(xié)調(diào)等非物質(zhì)要素的優(yōu)化。這些軟環(huán)境的優(yōu)化，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)其積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，從而形成良好的鄉(xiāng)村自治機(jī)制。最后，和美鄉(xiāng)村建設(shè)還可以通過(guò)吸引城市資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。通過(guò)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提升農(nóng)民的收入水平。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展

和美鄉(xiāng)村建設(shè)是為了推進(jìn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，它不僅關(guān)乎物質(zhì)文明的進(jìn)步，也涉及精神文明的提升。在這一過(guò)程中，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的重要一環(huán)，它直接關(guān)系到鄉(xiāng)村社會(huì)管理水平的提升。首先，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是衡量一個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于鄉(xiāng)村而言，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展直接影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感。通過(guò)加大對(duì)鄉(xiāng)村教育資源的投入力度，可以提升農(nóng)民的教育水平，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。同時(shí)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，不僅能夠滿(mǎn)足農(nóng)民的基本醫(yī)療需求，還能有效預(yù)防和控制鄉(xiāng)村疾病的發(fā)生，提升農(nóng)民的健康水平。其次，和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求在發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)管理，包括加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用以及通過(guò)制度創(chuàng)新提高鄉(xiāng)村治理能力。最后，通過(guò)建設(shè)和美鄉(xiāng)村促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展還可以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療和文化設(shè)施能夠吸引更多的投資和人才進(jìn)入鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

和美鄉(xiāng)村建設(shè)是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵步驟，它不僅有助于縮小城鄉(xiāng)差距，而且是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要途徑。首先，和美鄉(xiāng)村建設(shè)的提出背景是我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。城鄉(xiāng)差距的存在，不僅制約了鄉(xiāng)村自身的發(fā)展?jié)摿Γ蚕拗屏藝?guó)家整體經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。因此，通過(guò)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)和生活環(huán)境，不僅可以提升鄉(xiāng)村的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，還能促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流、資金流和信息流交換，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力。同時(shí)，也讓城市居民能夠更加便捷地享受鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的雙提高。其次，和美鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義在于其強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)均等化，有助于縮小城鄉(xiāng)服務(wù)水平的差距。通過(guò)提供教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的下沉，不僅可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且可以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)方面的權(quán)利平等，為農(nóng)民提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和生活便利。最后，和美鄉(xiāng)村建設(shè)是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手。它不僅可以促進(jìn)城鄉(xiāng)空間的合理布局和規(guī)劃，而且可以通過(guò)提高鄉(xiāng)村的綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全面融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策措施

和美鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在政策、資金、技術(shù)、人才、環(huán)境等多方面協(xié)同發(fā)力。

政策支持與引導(dǎo)是前提

和美鄉(xiāng)村建設(shè)旨在通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)方面的全面發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。在這一過(guò)程中，政策支持為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供了必要的外部條件，政策引導(dǎo)在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中起到了方向性和激勵(lì)作用，政策支持與引導(dǎo)還有助于建立和完善鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

針對(duì)政策支持與引導(dǎo)在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，可以從六個(gè)方面強(qiáng)化政策支持與引導(dǎo)。一是加大財(cái)政投入力度，優(yōu)化財(cái)政支持方式，如設(shè)立鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)；二是創(chuàng)新金融服務(wù)模式，如發(fā)展鄉(xiāng)村振興基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村建設(shè)提供貸款、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)；三是完善稅收優(yōu)惠政策，對(duì)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人給予稅收減免，激勵(lì)更多的社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)；四是加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)，提高政策的知曉度和執(zhí)行力，確保政策措施得到有效實(shí)施；五是建立多元化的鄉(xiāng)村建設(shè)投融資平臺(tái)，吸引社會(huì)資本、民間投資等多元化資金參與鄉(xiāng)村建設(shè)；六是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目管理，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃目標(biāo)，提升項(xiàng)目的可持續(xù)性和效果。

投資與資金籌集是關(guān)鍵

在推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，投資與資金籌集是確保項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、高附加值農(nóng)產(chǎn)品占比低、鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不高等問(wèn)題，必須采取多元化的投資與資金籌集途徑和方式，以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展。

首先，可以通過(guò)政府投資來(lái)引導(dǎo)啟動(dòng)資金籌集。政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，吸引社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，放大資金使用效益。例如，可以設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專(zhuān)門(mén)用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。其次，應(yīng)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)政策激勵(lì)，如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用權(quán)優(yōu)惠等吸引企業(yè)、合作社、個(gè)體工商戶(hù)等社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成政府與社會(huì)資本合作的局面。再次，可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的支持來(lái)籌集資金。金融機(jī)構(gòu)可以提供低息貸款、信貸支持等金融產(chǎn)品，以降低鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金成本。例如，探索“去抵押化”信貸模式，對(duì)信用評(píng)級(jí)合格的農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保貸款，以滿(mǎn)足資金需求。最后，應(yīng)充分利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的合作，實(shí)現(xiàn)資金流的整合與優(yōu)化。

技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用是核心

在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的大背景下，和美鄉(xiāng)村建設(shè)的提出不僅是對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的要求，也是對(duì)鄉(xiāng)村未來(lái)美好生活的期待。技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要?jiǎng)恿Γ湓诤兔类l(xiāng)村建設(shè)中的重要性不言而喻。技術(shù)創(chuàng)新能夠?yàn)猷l(xiāng)村帶來(lái)更高效的治理模式、更先進(jìn)的生產(chǎn)方式以及更優(yōu)質(zhì)的生活體驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的核心要素。

為了更好地推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，可以從以下幾方面入手。一是建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，整合資源，搭建鄉(xiāng)村技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，集中力量進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；二是加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，引入高端人才，提高鄉(xiāng)村技術(shù)創(chuàng)新能力；三是加大對(duì)鄉(xiāng)村技術(shù)創(chuàng)新的投入，提供政策支持和資金保障，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；四是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制；五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)示范引領(lǐng)，推廣先進(jìn)的技術(shù)模式和管理經(jīng)驗(yàn)。

教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)

在和美鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村教育的發(fā)展不僅關(guān)乎教育本身，更關(guān)乎鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)和諧以及文化發(fā)展。教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)在此過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的角色。

針對(duì)鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)，以下是幾條可行的策略。一是建立和完善鄉(xiāng)村教師的TPACK培訓(xùn)體系，TPACK即整合技術(shù)的學(xué)科教學(xué)知識(shí)，它要求教師不僅要有學(xué)科知識(shí)和教學(xué)知識(shí)，還要能將技術(shù)有效地融入教學(xué)中；二是強(qiáng)化本土化教材和課程的開(kāi)發(fā)，教材和課程應(yīng)融入鄉(xiāng)村的歷史文化、生產(chǎn)生活等內(nèi)容，使之與鄉(xiāng)村學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系，提高學(xué)習(xí)的實(shí)踐性和生活性；三是建立鄉(xiāng)村學(xué)校與社區(qū)合作的平臺(tái)，通過(guò)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、非政府組織等的合作為鄉(xiāng)村學(xué)生提供實(shí)習(xí)、實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際問(wèn)題的解決中；四是推動(dòng)鄉(xiāng)村教育信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，為鄉(xiāng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距；五是建立鄉(xiāng)村教師個(gè)性化成長(zhǎng)支持系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，為教師提供個(gè)性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和成長(zhǎng)路徑，激發(fā)教師的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)其持續(xù)成長(zhǎng)。

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理是保障

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，其重要性不言而喻。

做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理可以將以下幾個(gè)方面作為突破口。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定與執(zhí)行，通過(guò)立法明確鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大對(duì)違法行為的處罰力度，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施；二是推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)友好型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染；三是實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)工程，針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的土壤侵蝕、水體污染、森林退化等問(wèn)題，實(shí)施相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境；四是強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)鄉(xiāng)村的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

2023年齊齊哈爾市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目墾地合作專(zhuān)項(xiàng)“習(xí)近平總書(shū)記‘農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)’建設(shè)重要論述視域下齊齊哈爾和美鄉(xiāng)村建設(shè)研究”階段性成果（編號(hào)：QSKD2023YB0103）；2024年大慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“‘農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)’戰(zhàn)略目標(biāo)視域下的大慶市和美鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與路徑研究”階段性成果（編號(hào)：DSGB2024008）；黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)2023年度定向培養(yǎng)人才科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目“生命共同體思想視域下的龍江高質(zhì)量發(fā)展研究”階段性成果（編號(hào)：XDB202310）；黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)2023年度“三縱”科研計(jì)劃項(xiàng)目“人與自然是生命共同體思想對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展研究”階段性成果（編號(hào)：RRCQC202311）。

（作者單位：1.哈爾濱石油學(xué)院；2.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)馬克思主義學(xué)院）