從培訓(xùn)和就業(yè)看“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌打造

“靜寧果農(nóng)”培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)是提升靜寧縣蘋果產(chǎn)業(yè)效益，增加靜寧縣果農(nóng)收入，助推靜寧縣鄉(xiāng)村振興的有力抓手，也是解決靜寧縣“三農(nóng)”問題的重要舉措。文章在闡述甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌培訓(xùn)及就業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，剖析了其存在的問題，并結(jié)合靜寧縣蘋果產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)提出相應(yīng)措施，從而為擴大“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌效應(yīng)、科學(xué)制訂培訓(xùn)方案、實現(xiàn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一體化，盡快解決靜寧縣“三農(nóng)”問題，提供科學(xué)性和指導(dǎo)性的建議。

“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌培訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)基本狀況

甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部劃定的全國蘋果最佳適宜生長區(qū)。自20世紀80年代以來，歷屆縣委、縣政府高度重視，搶抓機遇，堅持把栽培蘋果樹作為壯大縣域經(jīng)濟、農(nóng)民增收致富的重要舉措。舉全縣之力，大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，初步形成了基地有規(guī)模、生產(chǎn)有標準、產(chǎn)品有品牌、營銷有市場的“四有”果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。靜寧縣總面積2 193平方公里，土層深厚，土壤肥沃，屬暖溫帶半濕潤半干旱氣候，早晚溫差大，光照時間長，年均降水量450.8毫米，無霜期長達159天，為蘋果生長提供了優(yōu)越的自然條件。靜寧縣位于北緯35度，地處黃土高原六盤山西麓，以其得天獨厚的自然條件被譽為“中國蘋果之鄉(xiāng)”。依托這一地理優(yōu)勢，靜寧縣大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，不僅成功建成了百萬畝蘋果基地，還孕育出了一支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍——“靜寧果農(nóng)”。

近年來，在經(jīng)濟發(fā)展的推動下，靜寧縣經(jīng)濟總量持續(xù)增長，果農(nóng)人均可支配收入穩(wěn)步提高。同時，“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌日漸壯大，是靜寧縣在鄉(xiāng)村振興和人才振興戰(zhàn)略下的一項創(chuàng)新舉措。為鞏固脫貧攻堅成果，靜寧縣人社局充分發(fā)揮縣域及周邊地區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力資源優(yōu)勢，制訂了切實可行的實施方案。隨著品牌效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，靜寧縣加大了對果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)力度，通過實施“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌技能提升行動，每年培訓(xùn)果農(nóng)上萬人，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)果農(nóng)。同時，靜寧縣還積極延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建果品加工、包裝材料等鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，為果農(nóng)在家門口就業(yè)提供了便利條件，進一步延長了勞務(wù)用工鏈條。通過技能培訓(xùn)、政策扶持和勞務(wù)輸出，靜寧縣幫助果農(nóng)提升技能和穩(wěn)定就業(yè)，進一步鞏固了脫貧攻堅成果，助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。

經(jīng)過多年發(fā)展，“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌已成為靜寧縣一張靚麗名片，不僅促進了蘋果產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的雙贏，還極大地提高了靜寧果農(nóng)在全國勞務(wù)市場的競爭力，為他們帶來了更加廣闊的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。靜寧縣圍繞靜寧蘋果重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以打造國家級勞務(wù)品牌為重點，依托“靜寧蘋果院士專家工作站”“靜寧蘋果產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟基地”等資源優(yōu)勢，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌使用培訓(xùn)設(shè)施、師資力量、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容和實訓(xùn)基地。在課程設(shè)置方面，靜寧縣結(jié)合蘋果種植的地域差異和市場需求，組織縣域內(nèi)果品專家，撰寫了“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌《靜寧蘋果栽培技術(shù)》等實用技術(shù)培訓(xùn)教材，內(nèi)容涵蓋果樹管理、病蟲害防治、果園施肥等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)內(nèi)容接地氣、實用性強。現(xiàn)有的培訓(xùn)體系與課程設(shè)置科學(xué)嚴謹、內(nèi)容豐富、形式靈活，為果農(nóng)提供了全方位、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，為蘋果產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施奠定了堅實基礎(chǔ)。截至2024年，靜寧縣組織開展“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌培訓(xùn)1萬人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)9.41萬人，其中，長期勞務(wù)輸轉(zhuǎn)占比54.2%，季節(jié)性勞務(wù)輸轉(zhuǎn)占比45.8%。

靜寧縣勞務(wù)品牌培訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗

為解決靜寧縣農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)問題，當?shù)厝松绮块T立足縣情實際，深入調(diào)查研究，對有技能提升需求和就地就近就業(yè)的農(nóng)村勞動力出臺了一系列優(yōu)惠政策，取得了較好的成效。

分層次、分階段舉辦“靜寧果農(nóng)”技能提升班

針對南部和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)果農(nóng)分別開辦“靜寧果農(nóng)”技能提升培訓(xùn)班，根據(jù)不同地域果園及果園管理重點精準制訂培訓(xùn)計劃，把加強以蘋果產(chǎn)業(yè)鏈為主的“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌專業(yè)化培訓(xùn)作為重點，每個培訓(xùn)班針對春季、夏季、秋季、冬季的果園管理開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，培育“靜寧果農(nóng)”技術(shù)骨干，有效推動了靜寧縣蘋果產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，成為當?shù)剜l(xiāng)村振興的重要引擎。

舉辦“靜寧果農(nóng)”技能大賽和職稱評定

靜寧縣每年舉辦“靜寧果農(nóng)”技能大賽，評選出金牌、銀牌和銅牌“靜寧果農(nóng)”；幫助參加培訓(xùn)的“靜寧果農(nóng)”技術(shù)骨干積極申報農(nóng)民技術(shù)員職稱，實施社會化等級認定和專項能力考核，讓農(nóng)民成為有職稱的技工。認真貫徹執(zhí)行國家就業(yè)準入制度和職業(yè)技能等級證書制度，加快技能人才培養(yǎng)步伐。通過技能培訓(xùn)、職稱評定和規(guī)模化輸轉(zhuǎn)等措施，靜寧縣有效解決了果農(nóng)的就業(yè)問題，促進了農(nóng)民增收致富。同時，“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌還吸引了大量外來務(wù)工人員和青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為蘋果產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。

成立“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌技術(shù)服務(wù)站

靜寧縣通過開展技能提升培訓(xùn)班、職稱評定、專項能力考核等工作，認定一批能全年指導(dǎo)果園管理的“靜寧果農(nóng)”技術(shù)帶頭人，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社聘請到技術(shù)服務(wù)站，負責(zé)所在村社果園管理技術(shù)培訓(xùn)以及果園管理全程技術(shù)指導(dǎo)。

常年開展“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌培訓(xùn)

靜寧縣相關(guān)單位為每個技術(shù)服務(wù)站給予了一定政策和資金支持，技術(shù)服務(wù)站組織所在村社果農(nóng)常態(tài)化開展果園管理技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，全年做好跟蹤服務(wù)，培訓(xùn)后評選出優(yōu)秀果農(nóng)，參加“靜寧果農(nóng)”專項能力考核并取得“靜寧果農(nóng)”資格證書。市場化運作和規(guī)范化培育不僅提升了果農(nóng)的種植技能，還促進了蘋果產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級，為農(nóng)閑季節(jié)外出或就近務(wù)工的靜寧果農(nóng)持證上崗、高薪受聘搭建了平臺，進一步提高了就業(yè)質(zhì)量。

實施“北勞南移”工程

靜寧縣深化南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對共建機制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)公司將中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有意愿的剩余勞動力組織起來，搶抓蘋果疏花疏果、套袋去袋、果樹修剪等季節(jié)性黃金用工時段，采取“以干代訓(xùn)”等形式，邊學(xué)技術(shù)邊創(chuàng)收，實現(xiàn)縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌培訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)中存在的問題

雖然靜寧縣“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌培訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)取得了進展，仍然存在著一些問題。

培訓(xùn)對象年齡偏大，接受新知識的層次較低

當前，從事果園管理的果農(nóng)年齡大多數(shù)在50-70歲之間。因此，有培訓(xùn)意愿的果農(nóng)年齡偏大，接受新知識的層次較低，影響培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化。技術(shù)更新迭代迅速，而部分果農(nóng)文化層次較低，接受新技術(shù)、新知識的能力有限，難以適應(yīng)智慧果業(yè)、精準果業(yè)等現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，導(dǎo)致生產(chǎn)效率提高緩慢，競爭力下降。山地果園勞動力強度大與老齡化問題日益凸顯，年輕勞動力外流嚴重，農(nóng)忙時節(jié)常面臨“用工荒”的困境，而老年果農(nóng)體力和精力有限，難以承擔(dān)高強度勞作，進一步加劇了果業(yè)生產(chǎn)的困境。

培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求脫節(jié)，師資力量有待加強，培訓(xùn)資金短缺

當前的培訓(xùn)內(nèi)容雖涵蓋果樹種植技術(shù)、病蟲害防治等基礎(chǔ)知識，但缺乏針對市場趨勢、品牌營銷及電商銷售等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能的深入講解，難以全面滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。同時，專業(yè)培訓(xùn)教室數(shù)量不足，部分教師實踐經(jīng)驗有限，難以將最新科研成果與實戰(zhàn)經(jīng)驗有效融合，難以激發(fā)果農(nóng)的學(xué)習(xí)興趣并提高其積極性，影響培訓(xùn)效果。此外，培訓(xùn)資源匱乏，導(dǎo)致培訓(xùn)覆蓋范圍有限，難以惠及所有有需求的果農(nóng)。資金不足也限制了培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量及后續(xù)跟蹤服務(wù)的開展。

市場波動帶來的不確定性，品牌建設(shè)與維護困難

蘋果市場受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、消費者偏好及自然災(zāi)害等多重因素影響，價格波動大，直接影響了果農(nóng)的收入穩(wěn)定性和就業(yè)信心。同時，雖然“靜寧蘋果”品牌知名度高，但個體果農(nóng)在品牌運營、營銷推廣上缺乏專業(yè)指導(dǎo)，難以形成規(guī)模效應(yīng)，限制了品牌價值的最大化發(fā)揮，進而影響其市場議價能力和就業(yè)渠道拓展。

促進“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)的措施

為進一步提高“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌的競爭力與就業(yè)質(zhì)量，主要任務(wù)是完善培訓(xùn)體系與優(yōu)化內(nèi)容，加強師資力量與教學(xué)資源的投入，拓展就業(yè)渠道，完善市場對接機制。

優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)體系，提升果農(nóng)技能

在基礎(chǔ)技能培訓(xùn)方面，強化果樹種植基礎(chǔ)知識、病蟲害防治等實用技能教學(xué)，確保每位果農(nóng)掌握扎實的種植基本功。同時，深化專業(yè)技能提升課程，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能化管理工具使用等內(nèi)容，提高果農(nóng)的科技應(yīng)用水平。此外，增設(shè)市場適應(yīng)性培訓(xùn)，包括品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷、電商平臺等，幫助果農(nóng)拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品附加值。在內(nèi)容優(yōu)化方面，應(yīng)注重理論與實踐相結(jié)合，突出學(xué)員在培訓(xùn)課堂的主體地位，采用案例分析、師生互動和角色轉(zhuǎn)換等多種教學(xué)方式，鼓勵學(xué)員動手操作，增強培訓(xùn)的互動性和時效性。定期邀請院士專家、高校教授授課，分享最新果園管理動態(tài)和技術(shù)成果，增強果農(nóng)的創(chuàng)新意識并提高其學(xué)習(xí)能力。同時，根據(jù)市場需求變化及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)成果與市場需求高度契合，為“靜寧果農(nóng)”提供強有力的智力支撐與技能保障。由靜寧縣人社部門牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社廣泛深入開展培訓(xùn)需求摸底調(diào)查，將培訓(xùn)任務(wù)與果農(nóng)培訓(xùn)需求、內(nèi)容安排、培訓(xùn)對象技能現(xiàn)狀緊密對接，確保果農(nóng)的技能得到提升。同時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等農(nóng)口部門專業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社果園發(fā)展實際，進行小班額、多班次的培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進一步修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌培訓(xùn)方案，合理安排培訓(xùn)班次，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣學(xué)員的現(xiàn)有基礎(chǔ)和培訓(xùn)需求，規(guī)范培訓(xùn)流程，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

加強師資力量，投入教學(xué)資源，提供勞務(wù)品牌培訓(xùn)保障

在推動“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌培訓(xùn)及就業(yè)工作中，師資力量與教學(xué)資源是提高培訓(xùn)質(zhì)量、促進高效就業(yè)的關(guān)鍵。

首先，應(yīng)加大對專業(yè)教師的引進與培養(yǎng)力度，吸引具有豐富果業(yè)種植、管理、銷售經(jīng)驗的專家及教師加入培訓(xùn)團隊。同時，對現(xiàn)有教師的專業(yè)技能與教學(xué)方法定期培訓(xùn)，確保教學(xué)內(nèi)容緊貼市場需求，教學(xué)方法科學(xué)高效。

其次，積極整合并優(yōu)化教學(xué)資源，包括建設(shè)或升級實訓(xùn)基地，引入現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，如智能溫控室、病蟲害遠程診斷系統(tǒng)等，為學(xué)員提供貼近生產(chǎn)實際的實踐環(huán)境。加強與高校、科研機構(gòu)及行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，共享優(yōu)質(zhì)課程資源、科研成果與市場信息，豐富教學(xué)內(nèi)容，拓寬學(xué)員視野。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建線上學(xué)習(xí)平臺，提供靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，如直播授課、在線答疑、虛擬實訓(xùn)等，使更多果農(nóng)能夠通過靜寧果農(nóng)App隨時隨地獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足個性化學(xué)習(xí)需求。這些措施不僅能夠有效提升“靜寧果農(nóng)”的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，還能使果農(nóng)在線獲得就業(yè)信息，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

最后，建立長效的激勵機制，持續(xù)開展金、銀、銅牌“靜寧果農(nóng)”評選，對在果業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面有顯著貢獻的果農(nóng)給予榮譽與物質(zhì)獎勵，激發(fā)其創(chuàng)新活力與創(chuàng)業(yè)熱情。

精準市場對接，拓展就業(yè)渠道，強化勞務(wù)品牌效應(yīng)

為進一步優(yōu)化“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌體系，提高就業(yè)質(zhì)量，必須積極拓展多元化的就業(yè)渠道，并建立健全市場對接機制。加強與國內(nèi)外果品市場的聯(lián)系，定期舉辦果品展銷會、洽談會，為“靜寧果農(nóng)”搭建直接對接市場的平臺，促進產(chǎn)銷無縫對接，減少中間環(huán)節(jié)，提高果農(nóng)收益。此外，扶持果業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型果品經(jīng)營主體發(fā)展，通過規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品競爭力，拓寬銷售渠道。同時，引導(dǎo)和支持果農(nóng)利用電商平臺、直播帶貨等新興銷售模式，讓“靜寧蘋果”走出大山，走向全國乃至全球市場。

一是全力抓品牌培訓(xùn)，提高果農(nóng)技術(shù)水平。創(chuàng)新培訓(xùn)舉措，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量，形成“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌培訓(xùn)效應(yīng)，圍繞靜寧蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，南部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立“靜寧果農(nóng)”技術(shù)服務(wù)站，針對果園四季管理常態(tài)化開展培訓(xùn)，圍繞農(nóng)忙季節(jié)用工需求，分步開展果農(nóng)技能提升培訓(xùn)，努力實現(xiàn)果園需求和果農(nóng)務(wù)工愿望的精準對接。二是全力抓技能鑒定，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。針對果農(nóng)“分散、流動、難集中”等特點，大力推行培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化工作模式，依托培訓(xùn)機構(gòu)，及時深入農(nóng)村、基層一線，在培訓(xùn)場所、村社進行專項能力考核，努力做到果農(nóng)持有職業(yè)資格證書，進一步提高果農(nóng)持證上崗的比例。三是全力抓機制完善，確保培訓(xùn)工作高效穩(wěn)定運行。建立培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作評價機制，制定考核辦法并細化考核指標，督促工作落實，全力做好培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)一體化。

構(gòu)建完善的政策扶持與激勵機制，搭建多元化的就業(yè)服務(wù)平臺

促進“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌的可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)，構(gòu)建完善的政策扶持與激勵機制至關(guān)重要。政府應(yīng)加大財政專項培訓(xùn)補貼投入力度，激勵更多的果農(nóng)積極參與技能提升。同時，設(shè)立培訓(xùn)獎勵基金，對表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員及培訓(xùn)機構(gòu)給予表彰與資金支持，形成示范效應(yīng)。通過線上線下相結(jié)合的方式，為“靜寧果農(nóng)”提供精準就業(yè)崗位信息，促進人崗高效匹配。政府可引進新疆、青海、寧夏等地果品企業(yè)舉辦專場招聘會，搭建多元化的就業(yè)服務(wù)平臺，拓寬果農(nóng)就業(yè)渠道。

（作者單位：甘肅省靜寧縣人力資源和社會保障局）