國有企業基層黨組織“黨建+業務”雙融雙促工作機制的探索與實踐

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。在國有企業，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。通過加強基層黨組織建設，推動黨建工作和業務工作的融合與促進，國有企業能夠將黨的政治優勢、組織優勢轉化為管理優勢、技術優勢和發展優勢，堅定不移做強做優做大。本文以M企業A項目黨支部為例，介紹了其“黨建+業務”雙融雙促工作機制實踐情況。

一、實行“黨建+業務”雙融雙促工作機制的意義

“黨建+業務”雙融雙促工作機制是國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的重要抓手。實行該機制，能夠為國有企業黨組織總攬企業發展全局、決定企業重大事項、監督企業經營發展、落實黨的路線方針政策提供重要支持，確保國有企業能夠沿著正確的發展方向前進，擔負起應有的政治責任和發展任務。

實行“黨建+業務”雙融雙促工作機制是解決部分國有企業黨建工作與業務工作“兩張皮”問題的有效手段。“黨建+業務”雙融雙促機制的有效實行，不僅能夠幫助國有企業員工統一認識，凝聚目標，堅定理想信念，還能夠使業務人員認識到黨建工作的重要性，自覺與黨建工作者配合，擰成一股繩，齊心協力，共同推動國有企業實現高質量發展。

實行“黨建+業務”雙融雙促工作機制，有利于國有企業培養復合型人才，為國有企業改革創新和攻堅克難奠定人才基礎。同時，該機制可以為國有企業提供廉潔保障。國有企業是承擔國家重大工程項目建設的主導力量，其所負責的項目通常涉及大量資金，資產管理任務較重，各環節都存在較高的廉潔風險。在這種情況下，通過實行該機制，國有企業可以培養政治覺悟高、廉潔意識強的項目骨干人員，從而有效消除廉潔風險，最大限度地杜絕腐敗行為。

二、A項目及黨支部概況

（一）A項目概況

A項目（某國道建設項目）的合同造價為20.4億元，工期為3年；起點樁號為K21+020，終點樁號為K47+800，長度為26.845 km；整個路段采用一級公路標準，路基寬度為24.5 m，設計時速為80 km/h。A項目主要包括特大橋1座（1 180 m）、大橋6座、中小橋6座、互通立交1處、隧道5條、公路養護管理用房1棟，以及全部路面工程和相應的交安工程、機電工程、信號工程等。另外，該項目還連接了沿線的2個鎮、1個鄉、13個村落和2個旅游風景區。

（二）A項目黨支部概況

A項目規模龐大且施工范圍較廣，為進一步提升A項目建設質量，確保項目建設順利完成，作為A項目的參建方，M企業專門成立了A項目黨支部，以協同推動項目建設。通過將支部建在工地上，充分發揮基層黨組織在項目建設中的戰斗堡壘作用，M企業鑄就了一支無懼艱險、敢于攻堅克難、能打勝仗的高效工程管理團隊，讓黨旗高高飄揚在建設一線。

A項目黨支部共有13名黨員，學歷均在本科以上，且大多數為青年黨員。為了充分發揮黨支部在項目建設中的引領作用，M企業從青年黨員中選派了黨支部負責人，并選派了黨齡最長、資歷最深的黨員作為紀檢委員，成立了黨員突擊隊。A項目黨支部充分發揮了主力軍作用，其委員會成員在項目建設過程中爭做奮進者、開拓者、奉獻者，在為黨旗增色添彩的同時，擦亮了特色黨建品牌。

（三）A項目建設中存在的問題

1.項目隊伍建設問題

在A項目中，項目部的成員結構復雜，既有黨員也有非黨員，而且成員之間的年齡差距較大，難以在新業態下凝聚團隊力量。打造一支政治立場堅定、業務素質高、戰斗力強的隊伍，是當前A項目黨支部急需完成的任務，也是確保項目順利推進的關鍵措施。

2.項目施工難題

A項目工程體量大、時間跨度長、施工難度高。在施工過程中，A項目黨支部遇到了諸多困難，包括C處征地問題、D處用地續租問題、E處房屋評估問題等。同時，如何處理與當地村民的關系，如何宣講和落實相關政策，如何解決村民關注的征遷補償、安全與生活環境等問題，如何營造良好的項目建設氛圍，也是A項目黨支部必須盡快解決的難題。

3.項目廉政建設和安全問題

由于A項目施工難度大，對技術的要求較高，涉及面廣，因此其存在一定的安全隱患。同時，A項目建設環節眾多，其中招投標、材料采購、資產管理等環節的資金流量較大，存在較大的廉政風險。在這種情況下，如何保證施工安全、防范廉潔風險，是A項目黨支部在項目建設過程中必須重點考慮的問題。

三、“黨建+業務”雙融雙促工作機制實踐

在上級黨委的領導下，A項目黨支部充分發揮了支部領導的引領作用和支部黨員的先鋒模范作用，以黨建引領業務，推動黨建與業務的高度融合、相互促進。通過創新“黨建+”新模式，樹立“黨建+”新思維，建立清正廉潔“防火墻”等措施，A項目黨支部提升了戰斗力和凝聚力，順利推進并高質量完成了項目建設任務。

（一）加強理論學習，提高政治素養

一方面，A項目黨支部堅持將學習黨的理論知識作為首要政治任務，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真開展主題教育；同時，在黨委理論學習中心組的引領下，集中深入學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平著作選讀》等，參觀項目所在地的革命歷史紀念館與革命烈士陵園紅色基地，不斷提高理論學習質量。

另一方面，A項目黨支部堅持理論與業務學習并重，堅持每月開展黨日活動、團日活動，并結合專業技術交流學習會，開展專業技術講座，分析并討論施工中遇到的難題，持續提升團隊的專業能力，使團隊樹立踏實、精益求精的工作態度，傳承工匠精神，助力生產建設。通過理論和業務學習，A項目黨支部做到了統一思想、凝聚共識，明確了建設目標，堅定了理想信念，提升了業務素質與戰斗力。

（二）完善工作機制，加強組織領導

A項目黨支部全面落實黨建工作責任制，抓好黨的建設和項目建設，研究討論項目建設涉及的重大事項，如安全、經濟、廉政事項，并做好公示，督促領導班子成員落實一崗雙責制度；關注領導班子建設，持續提高領導班子的業務能力、議事決策能力，充分發揮其領航定向作用，確保黨的路線方針政策得到貫徹落實；規范黨內政治生活，落實“第一議題”機制，堅持“三會一課”制度，定期開展黨日活動，進一步保障了項目建設的方向性、科學性和有序性。

（三）借助科技手段，創新“黨建+”新模式

A項目黨支部積極推動信息化建設，以科技手段推動項目建設。例如，A項目黨支部牽頭成立了“技術攻堅隊”，廣泛尋找研發伙伴，共同開發瀝青路面施工信息系統。通過瀝青路面施工信息系統，技術人員可以利用微信小程序，實現對瀝青混合料拌和、運輸、攤鋪和碾壓環節的全過程管控。在瀝青路面施工機械方面，A項目黨支部引入了人工智能防撞監測系統。該系統具備360度全景監測功能和實時預警功能，有效避免了復雜環境下的碰撞事故，提高了管理和施工的效率。

（四）協同并進，樹立“黨建+”新思維

項目的順利建設離不開當地政府及村民的支持。A項目黨支部積極加強與項目所在地政府部門的溝通，開展聯建共建，共同解決項目建設過程中存在的難題；建立有效的溝通協商機制，統籌推進施工管理、安全生產、質量控制、廉政建設等。同時，A項目黨支部發揮組織功能與思想引領作用，聯合工會開展了職工趣味運動會、端午節活動等一系列群眾性文體活動，豐富了職工的文化生活，引導廣大干部職工感黨恩、聽黨話、跟黨走；積極落實黨員干部直接聯系群眾制度，持續推進黨員志愿服務活動，如無償獻血、看望福利院兒童、慰問駐地老年食堂等，與當地居民建立起深厚的感情。通過一系列活動，A項目黨支部打造了利益共同體，增強了項目建設的協同性，成功地解決了C處征地問題、D處用地續租、E處房屋評估問題，形成了“共建組織、共抓隊伍、共享資源、共謀發展”的黨建工作新格局。

（五）發揮先鋒模范作用，打造攻堅克難“突擊隊”

A項目黨支部成立了“黨員先鋒隊”“黨員示范崗”，開展了“黨員身邊無質量安全事故”等活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，打造了一支忠誠擔當、能力突出的黨員突擊隊，帶動全體員工奮發向上、積極進取。例如，在特大橋26號及27號樁基施工過程中，為了保障過路車輛及行人的安全，A項目黨支部書記帶領員工攻堅克難，沖在第一線，在村道旁加設防護竹排，防止落石砸落，并在夜間車流量少的時間段施工，連續奮戰70多個夜晚，安全完成崖壁破除、施工作業面開挖、樁基施工等工作。

（六）筑牢思想防線，建立清正廉潔“防火墻”

A項目黨支部非常重視廉政教育，選派有資質的黨員擔任紀檢委員，牽頭落實廉政工作。一是增強主體責任意識。A項目黨支部委員會成員認真落實“一崗雙責”制度，嚴格遵守廉潔自律準則，全面落實“兩個責任”，貫徹執行中央八項規定，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，始終保持共產黨人的本色。二是常態化開展警示教育。A項目黨支部堅持以身邊事教育身邊人，經常組織全體職工觀看廉潔教育片，筑牢思想道德防線，定期梳理、排查重點崗位的廉政風險點，并與關鍵崗位人員談心談話，了解他們的思想動態，教育引導他們時刻繃緊紀律之弦、保持清廉操守。三是嚴格落實民主集中制。A項目黨支部進一步規范“三重一大”決策議事程序，規范權力運行，建立突發事件應急管理機制，不斷提高快速處置突發事件的能力。

（七）不忘初心，做人民群眾的“貼心人”

在項目建設過程中，A項目黨支部始終把人民群眾的利益放在首位，為村民提供了有力的保障。例如，A項目黨支部聯合當地鎮黨委，開展政企黨建聯盟“愛心專車”活動；在村里成立了“藍馬甲”志愿服務點，得到了廣大群眾的支持；開展植樹、垃圾清理、愛心獻血等常態化志愿服務活動，幫助沿線鄉鎮打造自然及人文景觀；舉行“基建進校園”公益活動，為學生科普基建知識，把建設家鄉的“種子”撒到學生心里。

四、結語

通過“黨建+業務”雙融雙促工作機制，A項目黨支部加強了理論學習，統一了思想，明確了項目建設目標和責任分工，提升了項目建設質量。實踐證明，要想從根本上落實“黨建+業務”雙融雙促工作機制，國有企業必須抓好黨支部領導班子建設，提高決策能力，發揮領航作用，同時完善黨政協同決策機制，確保黨的路線方針政策能夠得到貫徹落實，發揮黨員先鋒模范作用、黨支部戰斗堡壘作用，強化陣地、載體和機制建設，創新黨建工作模式及思維模式，打造特色黨建品牌，以常態化黨建賦能項目高質量發展。

（作者單位：中交四航局第五工程有限公司）