遼寧省高校體育智庫建設發(fā)展困境與對策研究

摘要：高校體育智庫在中國體育事業(yè)發(fā)展下，發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著《遼寧省質量強省建設綱要》的下發(fā)，遼寧省高端體育智庫建設已經刻不容緩。本文運用文獻資料法、對比分析法對遼寧省高校體育智庫建設的困境進行研究，分析目前國際高端智庫形式，對遼寧省體育智庫建設提出建設性對策。研究表明，遼寧省高端體育智庫存在著缺乏獨立化建設、人才機制不完善、高校體育智庫資源利用不充分等現(xiàn)實困境。遼寧省作為體育大省，出現(xiàn)過很多知名運動員，如何擴大遼寧省體育的影響力，促進體育人才的培養(yǎng)，體育智庫的高效利用，為強省建設提供理論與實踐支撐。

關鍵詞：高校；強省建設；體育；智庫；

Research on the Development Challenges and Countermeasures of Sports Think Tank Construction in Liaoning Province's Universities

Huang Luowen1，Zou Yunpeng2

（1.Beijing Sport University，Beijing，100080，China）

（2.Dalian Huiwen Middle School，Dalian，Liaoning，116033，China）

Abstract：University sports think tanks are playing an increasingly important role in the development of China's sports industry. With the issuance of the \"Outline for Building a Strong Quality Province in Liaoning Province\"， the construction of high-end sports think tanks in Liaoning Province is urgent. This article uses the methods of literature review and comparative analysis to study the difficulties in the construction of sports think tanks in universities in Liaoning Province. It analyzes the current form of international high-end think tanks and proposes constructive countermeasures for the construction of sports think tanks in Liaoning Province. Research shows that high-end sports think tanks in Liaoning Province face practical challenges such as a lack of independent construction， imperfect talent mechanisms， and insufficient utilization of resources in university sports think tanks. As a major sports province， Liaoning Province has produced many well-known athletes. How to expand the influence of sports in Liaoning Province， promote the cultivation of sports talents， and efficiently utilize sports think tanks to provide theoretical and practical support for the construction of a strong province.

Keywords：Universities; Strong provincial construction; Sports; Think tank;

《遼寧省質量強省建設綱要》以下簡稱“強省建設”，提出體育是人類生產生活的重要保障，建設質量強國是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是以建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要內容，其中體育是不容忽視的重點建設項目。開展全民健身，健身器材的安置都是人民民生問題。黨的十九大報告指出建設體育強國，黨的二十大報告再次強調加快建設質量強國、加快建設體育強國。因此以省為單位共同促進國家體育強國的建設，各省、各單位要加強貫徹國家重大體育戰(zhàn)略，全方面推進強省建設。遼寧省作為“共和國長子”具有先天優(yōu)勢，地域遼闊，擁有多種多樣的人文精神和體育精神。在現(xiàn)如今的巴黎奧運會賽場上，遼寧健兒共11人參加11項目的比賽，獲得1枚金牌、3枚銀牌，平穩(wěn)的完成“必奪金牌”的參賽任務。但是相比其他省份還具有一定差距，如何進一步促進強省建設的落實，需要采取多種手段，遼寧省高校體育智庫建設就顯得尤為重要。因此，本研究主要借鑒其他專家學者先進的經驗基礎上，對我省高端體育智庫建設現(xiàn)狀和問題進行深入探究，努力尋找創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀策略，推動遼寧省高端體育智庫高質量發(fā)展。

1高校體育智庫概述

1.1高校體育智庫定義

“智庫”一詞在也可稱呼其為“外腦”，其主要原因在于決策者在處理一些社會問題時候需要專家為其問題提出可參考性建議，運用其知識和思想來強化決策者大腦，所以將這些“思想庫”“智囊團”稱其為“外腦”[1]。高校體育智庫是由高等院校所組織，其目的是為了體育事業(yè)的發(fā)展，其方法是將各學科專家、學者聚集起來，運用其智慧和能力，為社會體育領域發(fā)展提供滿意方案，其主要任務是提供咨詢，為決策者獻策，判斷運籌，提出各種設計，反饋信息，并對實施方案進行跟蹤調查，將方案運行結果反饋到決策者，并根據(jù)未來導向，提出各種預案為決策者選用[2]。自2014年，習近平主席在中央全面深化改革領導小組第六次會議上，重點提出“要全面建設一批具有國際影響力的高端智庫”2015年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，著重強調建設要加快建設高端智庫的緊迫性[3]。在2022年，中央辦公廳印發(fā)《國家“十四五”時期哲學社會科學發(fā)展規(guī)劃》中，重點提出要全面落實建設建全中國特有智庫[4]。國內政策明確，但是下發(fā)到地方我國智庫建設仍處于低迷狀態(tài)，所以體育智庫現(xiàn)如今所面臨的問題亟須解決。

1.2高校體育智庫定位

2015年，中共中央政治局常委劉云山在關于“全面建設高端體育智庫”會議上指出，中國應該建立健全體育智庫的建設，根據(jù)中國風土人情結合中國特有特色，建立完整屬于中國特有的高端體育智庫[5]。其目的不只在于為決策者提供一些參考性建議，更是在于提升我國在國際中地位和影響力。智庫的關鍵性功能是創(chuàng)新性思維[6]。智庫在發(fā)展過程中應該具有一定思想，具備一定的創(chuàng)新性。體育智庫還應該具有一定“謀士”地位[7]。作為未來體育發(fā)展，不僅能局限于國內的體育事業(yè)的發(fā)展，還應該從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，為政府、國家成功扮演“提供者”完美角色。

2遼寧省高校體育智庫建設困境

2.1高校體育智庫缺乏獨立化建設

遼寧省高校智庫建設穩(wěn)中有進，有20多個有余，尤其在遼寧省第二批次重點新型智庫建設方面也有很多。但是體育智庫只有一個，僅有沈陽體院學院成功入選遼寧省高等學校新型智庫建設[8]。由此可見智庫的種類和推廣數(shù)量尚不健全，智庫發(fā)展緩慢。加拿大體育生活協(xié)會一直在注重培養(yǎng)中立、非盈利的民間智庫體系，其目是為了保持智庫研究機構能夠保證自己的客觀觀點和獨立決策，為國防科技發(fā)展提供一定參考性建議，保持國際公信力[9]。遼寧省在體育智庫方面的建設缺乏一定獨立性，其智庫是由遼寧省自主構建，由于遼寧省內僅此一家缺乏一定公信力，其次容易受到外界干擾影響國際的地位[10]。遼寧省智庫資金渠道主要通過利益集團所獲得，國家給予資金不足以支撐整個智庫系統(tǒng)。最后一點遼寧省體育智庫大多由個人所決定，缺乏一定影響力，未形成一套完整的管理體系，沒有實現(xiàn)部門與部門之間協(xié)調，未形成相互影響，相互制約，容易受到外界所干擾。并且缺少合作機制。智庫工作應以解決實際問題為導向，以研究為主要目的，要求不同領域專家交流溝通共同解決問題，但是現(xiàn)在如今高校智庫固步自封，缺少一定學術交流，功能發(fā)揮不完善[11]，缺少獨立創(chuàng)新性建設。

2.2高校體育智庫不完善的人才機制

整體來說人才機制出現(xiàn)一共4個問題，第一點，人才選拔標準單一。高校體育智庫大多數(shù)以學校內部人員為主要參與者，缺乏一定公信力。遼寧省體育智庫大多數(shù)為中青年學者，缺乏一些資深專家和學術帶頭人[12]。由于是年輕學者大部分研究員缺乏實踐經驗，對于體育產業(yè)實際情況沒有充分了解，很難提供一些具有參考性建議。第二點，人才培養(yǎng)缺乏長久性。根據(jù)國務院所下發(fā)的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出個地方要建立可持續(xù)長久的智庫人才培養(yǎng)體系，但是落實到實處，并沒有按照要求進行相關方面的制定[13]。同時在相關制度設定的不合理，一些學者對于智庫有相關學術研究對于高校老師職稱評定沒有起到關鍵性作用。第四點，人才流動頻繁。體育智庫研究人員大多數(shù)身居數(shù)職，崗位變化較多，不具備長久性、持續(xù)創(chuàng)新性能力，減少持續(xù)研究成果產出。

2.3高校體育智庫資源利用不足

高校整體來說具有得天獨厚的優(yōu)勢，但是資源利用方面稍顯不足。第一點，學術上缺乏創(chuàng)新性[14]。高校體育智庫學術上大多數(shù)圍繞體育政策及體育產業(yè)為主，研究內容比較單一，并且研究成果存在重復現(xiàn)象，不具備創(chuàng)新性難以突破自身的壁壘。第二點，缺乏社會服務。在對社會方面很難造成一定影響，沒有提出具有一定影響力的建議。第三點，科研成果轉化困難[15]。高校體育智庫缺少與體育產業(yè)相結合，難以將自身決策性觀點運用于體育產業(yè)上，科研成果沒有具象化，缺乏對國家和社會的貢獻力[16]。高校本身具有一定影響力，舉辦學術型會議也是比較多，但是沒有充分利用智庫本身特點應用于社交平臺上，傳播體育智庫思想偏于片面，無法與公眾保持聯(lián)系，交流也存在于表面，沒有深入進行探討提出具有前瞻性的體育方案。

3遼寧省高校體育智庫建設對策

3.1高校體育智庫獨立化建設

雖然目前遼寧省體育智庫也存在一所，智庫的種類、規(guī)模尚未完全開發(fā)，非官方智庫發(fā)展也較為緩慢，因此更應該大力開展智庫平臺，促進高校智庫和民間智庫相結合，正確引導和促進社會智庫的方向，打破“官本位”不正確思想，改變過于依賴體制內智庫決策，要正確發(fā)揮一些民間智庫的力量，共同搭建智庫平臺，提升智庫的公信力。目前我國智庫大多數(shù)經費來自于政府撥款，多數(shù)體育體制研究經費來自于學校所劃分，這就導致為日后研究階段出現(xiàn)經費不足現(xiàn)象，若出現(xiàn)財政不足現(xiàn)象，這就間接導致智庫名存實亡現(xiàn)象[17]。智庫可與體育企業(yè)相結合，開展聯(lián)合合作，填補資金不足，積極申請資金獎勵項目，促進智庫健康發(fā)展。還需要打破傳統(tǒng)觀念和運營機制，建立正確的智庫發(fā)展機制，避免固定的管理機制，借鑒國外智庫發(fā)展經驗，結合我國本土特點，制定一個符合我國國情的智庫體制，為了確保成果更加科學性，定期要求相關研究員對研究成果進行整改，同時聘請外?？蒲腥藛T對決策性方案提出不同意見，互相交流溝通。

3.2高校體育智庫完善人才機制

現(xiàn)如今我國高端智庫人才建設方面相對匱乏，大多數(shù)為單一領域人才，缺乏多元化人才，因此智庫研究員應該結合多方面領域共同研究，可以是高校、政府、研究院、企業(yè)、社交媒體等，其目的就是能夠針對某一問題提出專業(yè)性建議。例如美國智囊團就是來自不同領域的專業(yè)共同組建為某一項目研究，對外招聘條件首要條件具備多重背景，甚至允許兼職人員參與，并要求人員參與考核定期進行篩選。其次我們還需提供一定的經濟價值，提高獎勵待遇，吸納國外人才和專家，不僅可以了解國際動態(tài)，還可以輔助我國制定相關的智庫建設。我們還需要加強人才交流計劃施行，政府與智庫人才實現(xiàn)交流愿景[18]。例如在歐洲智庫智囊團每隔5-6年都需要進行交流，讓研究人員身處不同領域，實現(xiàn)政府信息與智庫相協(xié)調。支持研究人員在某一崗位掛崗培訓，并深入接觸不同行業(yè)領域。完善“旋轉門”機制，明確旋轉人員的資歷和背景，評估研究人員標準和條件，要將“旋轉門”不僅要多方面旋轉，還要增加旋轉效益，增添旋轉資源，確?！靶D門”良性運轉。完善智庫人才培養(yǎng)機制還需要不僅僅納入高校內部人才，還需要納入不同區(qū)域人才，也可以將學生納入儲備人才，注重實踐培養(yǎng)，設立智庫實習崗位，鼓勵學生積極參與其中，學校老師可以將自身實踐經驗傳授給學生，為國家儲備后備人才。同時對于智庫有過重大研究成果的學者對于職稱評判給與一定支持，可作為晉級職稱佐證材料，解決智庫研究學者的后顧之憂，并促進更多學者向其投入更多精力。

3.3高校體育智庫資源整合

體育智庫蘊含著“資政”“啟民”“伐謀”“轉化”“創(chuàng)新”功能，應該將其與社會層面相結合，高校體育智庫注重基礎理論研究，應整頓自身學科，體育教育訓練學、運動人體科學、民族傳統(tǒng)學、人文社會學相結合，找到其學科優(yōu)勢填補體育智庫的短板，做到專而精，提升智庫的影響力。高校舉辦學術會議較多，將智庫研究成果傳達到群眾才是關鍵，充分利用高校資源，從高校傳播內容、傳播渠道、傳播途徑進行層層把關，要做到傳播理念要積極向上，高校智庫還應做到公共輿論領袖，減少一些負面信息。高校更容易與國際接軌，例如著名的乒乓球外交，就是通過體育運動項目打破中美冷戰(zhàn)階段[19]。作為長期戰(zhàn)略發(fā)展，高校應該設立智庫戰(zhàn)略方針，從“家--國”的發(fā)展理念，積極開展“國家體育競賽”活動并參與其中，以高校為單位，對其進行實際調研和考察，為進入國際市場做好鋪墊。我國提出“一帶一路”理念已經深入國際印象中，高校也應該充分利用自身的學術領域，發(fā)揮好自身的學術帶頭人作用，向國際展現(xiàn)出自身的魅力。高校更應該注重科研成果的轉化，高校要與國際接軌，將體育文化與宣傳相結合，形成中國特色對外傳播，提升體育高端智庫研究成果國際化轉化，不僅可以提升我國影響力，同時還可以借鑒國外智庫思想。智庫研究區(qū)域要廣，不能局限于一偶，吸納廣大建議和思想，研究內容勇于突破，并對智庫研究有重大突破的學者給予經濟獎勵。

4結語

在當今全球化背景下，建設體育高端智庫不僅可以提高國家的軟實力還可以增加我國在國際上影響力。如何正確加快我國高端智庫國際化仍是一個重點問題。遼寧省是我國一個大省，相比其他省份遼寧省在體育智庫方面仍有不足之處。由此，結合強省建設的現(xiàn)實需要，增強遼寧省體育意識，加快體育智庫建設，完善遼寧省智庫人才機制，充分利用遼寧省高校體育智庫資源利用，為強省建設，高校體育智庫提供理論基礎和重要借鑒。

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