黨旗插在工地上 支部建在項目上

[摘 要]安全生產是企業生產活動的前提和保障，也是企業發展的生命線，事關經濟社會發展大局。四川公路橋梁建設集團公路隧道分公司結合鎮廣高速B1/B2項目安全生產工作實際，堅持以黨建為引領，把“黨旗插在工地上，支部建在項目上”，持續推進黨建工作與項目安全生產深度融合，有力推動項目現場標準化管理，杜絕了安全事故發生，實現了以高質量黨建引領項目高質量建設。

[關鍵詞]建筑施工企業；黨建引領；安全生產

一、公司簡介

四川公路橋梁建設集團公路隧道分公司（簡稱“四川路橋公路隧道分公司”）成立于2000年4月26日，是四川路橋集團為了快速融入公路隧道工程大發展組建的骨干主業公司之一。

公司前身為原四川省交通廳公路局第三工程處，先后承建了川藏、川云西、成灌高等級、成渝高速等公路改建、新建工程和成昆鐵路輔助公路、西南國防公路、民族地區公路建設工程，為四川和西南公路建設事業作出了突出貢獻。

截至目前，四川路橋公路隧道分公司主要業務以覆蓋隧道施工、橋梁施工、路基施工、路面施工、工程勘察設計、技術咨詢等領域，具有高速公路、各種類型隧道、各種復雜結構橋梁、交通工程、市政工程的項目管理、工程總承包以及項目規劃、設計、投資、建設、運營管理的能力，承建的項目廣泛分布于四川、安徽、重慶、湖北、甘肅、福建、云南、新疆、貴州等地。特別是在山嶺隧道施工方面，公司已走在全國前列，多次榮獲“國家優質工程獎”、四川省建設工程“天府杯金獎”。

二、實施背景

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產工作，提出堅持人民至上、生命至上“兩個至上”、統籌發展和安全“兩件大事”、強化從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題“兩個根本”等一系列新理念新論斷，系統科學地回答了如何認識安全生產、如何做好安全生產等重大理論和現實問題，為做好新時代安全生產工作提供了根本遵循和行動指南。

四川路橋公路隧道分公司認真學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，進一步牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅決把統籌發展和安全落到實處。經過系統學習，公司黨委深刻地認識到做好安全生產工作，必須要堅持以黨建為引領，把“黨旗插在工地上，支部建在項目上”，深入探索“黨建+安全”工作模式，持續推進黨建工作與項目安全生產深度融合，以高質量黨建引領項目高質量建設。

公司承建的鎮巴（川陜界）至廣安高速公路（簡稱“鎮廣高速”）川王段B合同段B1/B2項目，主線線路全長16.323公里，工程總造價為28.32億元，主要工程項目包括大中橋15座、隧道6條、落地式互通1處，橋隧比高達91.7%。

由于項目全線貫穿于山嶺重丘區域，不僅地形錯綜復雜，還存在眾多不良地質情況（如采空區、崩塌、巖堆等），工程建設安全風險系數極高。

鑒于此，公司黨委指導項目黨支部立足實際，奉行“品質高速、平安高速、紅色高速、效益高速”建設理念，明確“圍繞安全抓黨建，抓好黨建促安全”的工作思路，創新工作機制，通過推動黨建與業務深度融合，推進安全管理標準化建設，全面提升項目管理水平，確保項目安全高質高效建設。

三、目標與內涵

（一）目標

構建實施“黨建+安全”工作模式，全力打造安全生產堅固防線，顯著提升安全生產管理水平，實現項目安全生產標準化。

1.推進黨建工作與項目安全生產實現全方位、深層次融合。這不僅能保障項目安全高質高效建設，還能夠進一步增強公司全體黨員干部職工的安全生產意識，讓他們深刻認識到安全生產是項目順利推進的基石和保障。

2.構建起一套執行有力、科學高效、覆蓋項目全生命周期的安全生產管理體系，對項目施工過程中的各類安全風險進行精準識別、有效評估和嚴格管控。

3.打造一支高素質的安全生產人才隊伍。系統制定涵蓋安全知識、專業技能、管理能力等多個方面的人才培養計劃。通過定期舉辦專業的安全培訓課程，邀請行業專家進行授課，確保職工掌握最新的安全理念和技術；開展多樣化的技能提升活動，幫助職工提高實際操作能力和應對突發情況的能力；鼓勵職工參與外部培訓和學術交流，拓寬視野，吸收先進經驗。

（二）內涵

始終堅持以黨建引領安全生產工作，將黨建工作貫穿于項目安全生產的每一個細微環節，并將安全教育納入“三會一課”、主題黨日等制度之中，推進安全教育常態化、規范化、系統化，以全面提升安全管理水平，切實保障人員安全，支撐企業安全穩定發展。同時，將安全生產工作納入黨建工作考核體系，以嚴格的考核機制，推動黨建工作與安全生產深度融合。

四、主要做法

（一）思想引領全面化

在公司黨委的指導下，項目黨支部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述及指示批示精神，強化黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；嚴格落實“第一議題”制度，依托“三會一課”、主題黨日等載體，將安全生產工作納入黨建工作的重要議事日程，組織黨員干部和全體職工深入學習國家關于安全生產的法律法規，確保每位員工都能明確自己在安全生產中的責任和義務。

項目黨支部自成立以來，通過領導帶頭示范學、黨員跟進全面學等方式開展安全環保專題學習12次，研究有關安全生產事項62次，組織安全主題黨日活動4次，開展安全生產承諾踐諾1056人次，持續推動安全生產理論學習走深走實，進一步增強黨員職工和一線工人安全生產責任意識。

（二）規章制度標準化

1.壓實安全生產責任

項目黨支部深入推進黨建與安全管理屬地化融合，構建起“全覆蓋、全天候、全方位、全過程”的安全生產管理體系；建立健全安全生產責任制，并設立“黨員安全示范崗”和“青年安全生產示范崗”，進一步明確支委成員、黨員干部以及普通員工在安全生產中的具體職責和任務；強調“一崗雙責”，即每個崗位既要承擔業務工作責任，也要承擔安全生產責任；同時確立安全生產工作在項目評優評先、獎勵發放、績效考核、職務晉升等重大事項方面的一票否決權。

2.完善管理規章制度

根據項目實際情況，項目黨支部牽頭成立安全生產領導小組，制定實施《安全生產教育培訓制度》《全員安全生產責任制及考核獎懲制度》《安全隱患排查治理制度》等，對項目主要管理人員、技術員、安全員每月進行安全履職考核；將安全績效納入員工考核體系，按月對協作單位施工班組、專職安全員進行安全標準化考核，按季度對協作單位進行考核。

通過定期的考核和評估機制，確保施工安全和質量，有效提升協作單位的安全生產管理水平。項目開工以來，項目部主要管理人員、技術員、安全員考核8次，協作單位施工班組、專職安全員考核16次，協作單位考核7次，全面壓實了全員安全生產責任。

3.強化制度執行和監督

劃分黨員責任區，對項目進行網格化管理，督促支委成員深入生產一線；制訂安全隱患排查計劃，定期組織黨員干部和員工對生產現場進行安全隱患排查，加強對安全生產工作的日常監督檢查；組織黨員干部和員工定期參加安全生產教育培訓，學習安全生產法律法規、安全操作規程、事故案例分析、風險識別與評估、現場應急處理等內容，并邀請專業講師進行授課，針對不同崗位和職責，進行分層分類培訓，確保培訓的針對性和提高增強培訓效果效果和質量。

自項目開工以來，共組織項目部職工開展全方位、多層次的安全培訓活動98次；開展隱患排查164次、發現隱患456條并實現100%整改；召開安全環保會議6次，開展安全環保專項檢查30次、安全交底259次，參與人員共計2521人次；組織開展外委參建人員培訓250次，有30人取得安全培訓證書；組織開展安全宣講31次，參與人員共計2767人次；開展職業健康體檢4次，參與人員共計611人次。

（三）應急管理體系化

項目黨支部針對可能發生的各類安全生產事故，制訂詳細的應急預案，包含應急響應流程、救援措施、物資保障等內容，確保在事故發生時能夠迅速、有效地進行應急處置。同時定期組織黨員干部和員工進行應急演練活動，并在演練結束后及時進行總結和評估，針對存在的問題和不足進行改進和完善，提高應對突發事件的能力和水平。項目開工以來，共開展汛期應急演練52次，森林防火演練5次，參與人員共計2435人次。

（四）文化建設多樣化

項目黨支部書記牽頭制定《安全文化建設實施方案》，設立員工安全教育培訓中心，為安全教育活動提供場所；開展“安全生產月”“安全周”等主題活動，集中宣傳安全知識；在施工場所設置安全標語、橫幅和宣傳欄，宣傳安全文化的重要性；鼓勵員工參與安全文化的建設，設立安全建議箱，鼓勵員工提出安全改進建議；邀請公司內訓師開展安全培訓和教育活動，增強員工的安全意識和技能；在項目設立安全心語專欄，針對一般員工張貼安全心語。

項目開工以來，設立安全教育培訓中心3個，開展“安全生產月”活動2次，制作安全生產條幅、展板、宣傳標語182個、宣傳手冊210本、安全宣講視頻2條，收集安全心得體會4篇、安全心語28條，為安全生產營造濃厚氛圍。

同時，注重對產業工人的人文關懷和心理疏導，進一步增強他們的幸福感和歸屬感；與員工開展談心談話，關注員工的身心健康和工作狀態，營造一個和諧穩定的工作環境。

（五）技術應用數智化

積極引入先進的安全監測技術，利用智能化的地質災害預警系統，實時監測施工現場周邊的地質變化，提前預警潛在的滑坡、崩塌等災害；采用自動化的施工設備監控裝置，對設備運行狀態進行實時監控，及時發現故障隱患；構建專業化的監控中樞，配備專職的監控值守人員，對各施工點安全施工進行全方面監控，切實有效地規避安全事故的發生；借助大數據分析技術，對海量的安全數據進行深度挖掘和分析，精準預測安全風險趨勢；踐行“機械化換人、智能化減人”理念，配備拱錨一體機、拱架臺車、錨桿臺車等大機械設備，推進隧道施工“減人、增效、提質”，進一步保障項目安全生產。

（六）社會責任具象化

項目黨支部深入推進社會責任規范化，將社會責任的履行方式等用規則、標準固定下來，以實際行動彰顯出來。成立“黨員先鋒隊”和“青年突擊隊”，全面落實防汛搶險救災責任，統籌抓好防汛各項應急準備，主動參與村鎮的隱患排查、人員轉移和排危保暢等工作，切實筑牢安全防線。

項目開工以來，已組織進行道路搶險救援3次，累計轉移安置當地村民132人次，用實際行動踐行了以人民為中心的發展思想。

五、實施成效

通過一系列舉措，四川路橋公路隧道分公司鎮廣高速B1/B2項目部深入探索實施“黨建+安全”工作模式，不僅促進了黨建工作與安全生產深度融合，還實現了項目現場標準化管理，使得作業流程更加規范，設備運行更加穩定，施工環境更加整潔有序，基本杜絕因操作不規范導致的安全事故。

（一）黨建工作與安全生產深度融合

全面開展黨建與安全融合的崗位技能培訓，根據不同崗位需求制定涵蓋施工操作規范、安全風險識別等內容的專屬課程，并通過模擬演練，提升了干部職工應對突發狀況的能力。

定期組織現場經驗分享會，不斷提高干部、職工和產業工人對黨建與安全工作緊密聯系的認識，促進黨建更好地服務于中心工作，加強安全生產工作力度，有效打破黨建與安全生產工作的壁壘，實現互融共進。

（二）員工安全意識不斷提升

將安全生產教育融入日常，通過定期的學習教育和宣傳，引導員工不斷增強安全意識，自覺遵守安全規程，主動從“要我安全”轉變為“我要安全”。

充分發揮黨員在安全生產中的先鋒模范作用，引領帶動全員積極參與安全管理，進一步提高了參建人員的安全感和幸福感。

（三）安全責任體系更加完善

通過建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任制度體系，促進項目各項安全管理制度和操作規程得到進一步完善；通過定期檢查和考核，確保各項安全管理制度得到有效執行；同時對違反安全管理制度的行為進行嚴肅處理，制度執行力得到進一步強化。

（四）安全文化氛圍日益濃厚

通過開展豐富多彩的安全文化活動，營造出“處處講安全、人人重安全”濃厚的安全文化氛圍，有力推動了項目安全文化建設。同時，通過表彰先進、樹立典型等方式，全面激發了員工參與安全文化建設的積極性，

（五）科技興安，安防效率明顯提升

新引入一批安全技術和設備，有效降低了安全事故發生的風險。同時，通過應用智能監控系統、大數據分析等技術，精準識別和及時處理安全隱患，大大提高了安全管理的效率和科學性。

六、主要創新點

（一）黨建引領和責任落實

通過黨建引領，將安全工作作為項目黨支部戰斗堡壘作用發揮的發力點，在組織架構上把黨建和安全工作的相互嵌入，嚴格落實“一崗雙責”，切實夯實安全之根，壓實安全之責。

將安全生產責任分解列入年度工作計劃，實現黨員隨時“對單履職”，確保責任落實到日常工作中。

（二）創新管理模式

推行“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任制度體系，劃分黨員責任區，設立黨員安全示范崗，對項目進行網格化管理，明確網格員的職責，提高網格化管理的效率和響應速度。項目黨支部書記擔任總網格長，并作為第一責任人帶頭宣傳安全知識、參與隱患排查、報告安全風險、整治安全隱患、監督安全生產、制止違規行為、做好應急演練、及時傳遞預警信息、推進安全文化建設等。

通過定期的現場培訓和交流活動，強化安全理念的滲透；開展班前5分鐘安全教育、安全述職等，全面強化安全生產責任制的落實。

同時對積極參與安全生產管理、表現突出的黨員和員工給予表彰和獎勵，在確保安全教育全覆蓋的同時，激發全員安全生產熱情。

（三）項目管理數智化

通過建立安全生產信息化管理平臺，引進智能化設備，使用大機械配套施工，實現安全數據的實時監測、分析和預警，為安全管理提供“智力”支持。同時，將安全管理平臺和產業工人平臺數據同步，對外委參建人員實施動態監督。

七、展望與思考

四川路橋公路隧道分公司黨委在鎮廣高速B1/B2項目建設中，實施的“黨建+安全”工作模式，是一次全新的項目管理創新實踐，旨在通過加強黨的建設引領安全生產工作高質量開展，實現黨建工作與安全生產的深度融合、相互促進。這一模式對于提升項目安全管理水平、增強員工安全意識、構建安全穩定施工環境具有重要意義。下一步，公司將進一步完善這一工作模式，并持續加大推廣應用力度。

（一）深度融合，形成長效機制

建立健全長效機制，確保“黨建+安全”工作模式能夠長期、穩定運行。這種持續性和穩定性，對于道路交通施工企業來說，能夠極大地減少突發事件帶來的風險和不確定性，幫助企業在復雜多變的市場環境中保持競爭優勢，實現可持續發展。

項目黨支部將繼續堅持“黨建引領安全、安全促進黨建”總體思路，更加聚焦理念融合，更加注重項目安全生產相關制度和機制的創新，通過建立黨建工作與安全工作的聯合監督管理體系，進一步完善安全生產責任制，明確各級黨組織和黨員在安全生產中的職責和任務，確保黨建工作與安全生產工作同部署、同檢查、同考核，形成長效管理機制，確保黨建工作與安全生產工作同向發力。

（二）加強人才培養，增強內生動力

項目黨支部將進一步加強對項目員工的培養，通過舉辦知識競賽、開展微黨課、建立激勵機制等方式，加大安全培訓和教育力度，針對不同崗位和層級的員工，制訂個性化的培養計劃。

同時，注重發揮黨員的模范帶頭作用，將黨員培養成安全管理工作的中堅力量，力爭培養“黨建+安全”復合型人才隊伍，為項目安全高質高效建設提供人才支撐。

（三）堅持科技興安，推動創新發展

持續加大在安全生產科技創新方面的投入，鼓勵員工參與安全技術研發和改進。

設立專項研發基金，支持員工開展與安全生產相關的技術研究和創新項目。

引入智能安全防護設備，提高員工的作業安全保障。例如，為高空作業人員配備智能安全帶，保障人員安全；利用自動位移監測系統進行安全數據分析，為決策提供科學依據；通過對大量安全數據的分析，科學預測事故發生的可能性和趨勢，提前采取預防措施。

（四）推進管理標準化，打造安全標桿

制訂詳細的現場標準化管理規范（包括作業流程、設備擺放、標識標志等），明確每個工作環節的標準操作流程，確保員工按照規范進行作業。

成立專門的巡查小組，加強對現場的日常巡查和定期評估，確保標準的嚴格執行。對現場人員進行標準化操作培訓，提高其遵守標準的自覺性。

未來，鎮廣高速B1/B2項目黨支部將持續深化“黨建+安全”工作模式，進一步加強與其他項目的交流與合作，分享成功經驗和做法，不斷創新和完善各項措施，持續提升安全管理水平，共同推動行業安全發展。

同時，積極響應國家政策和行業發展趨勢，不斷探索新的安全管理理念和技術，為構建更加安全、高效、可持續的交通基礎設施建設環境貢獻力量。

編輯/溫碧琳 統籌/李蘇