科技創(chuàng)新治理要“前移”和“下沉”

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，從基礎前沿的科學發(fā)現(xiàn)到應用基礎研究突破，再從技術開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化落地，直至實現(xiàn)市場價值，科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的并行耦合、疊加糾纏特征凸顯，周期明顯縮短。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。

面對新形勢新任務，“前移”和“下沉”就是科技創(chuàng)新治理作出的響應。“前移”可以為科技進步裝上“導航儀”和“安全閥”；“下沉”則可以激活社會創(chuàng)新力量，讓科技創(chuàng)新的“動力引擎”更加強勁。

相較于過去，科技進步及其內(nèi)外部環(huán)境變化速度加快，要求科技創(chuàng)新治理適當“前移”，予以響應。

一是注意力前移。進一步完善重大科技決策機制，強化決策咨詢支撐，密切跟蹤前沿科技動態(tài)，捕捉和分析可能引致產(chǎn)業(yè)底層邏輯深刻變化的策源性技術突破“弱信號”，發(fā)揮戰(zhàn)略科學家的綜合研判能力，制定相應的發(fā)展規(guī)劃及行動方案。

二是投入前移。建立科技、財政等部門支持基礎研究的投入增長保障機制，加強社會力量參與基礎研究的政策引導和激勵，持續(xù)加大基礎研究投入力度。提前布局包括大科學裝置、數(shù)據(jù)基礎設施、公共算力資源、通用軟件、大模型技術、智能化科研條件等在內(nèi)的物質(zhì)技術基礎建設。

三是政策設計及制度安排前移。系統(tǒng)研判技術突破對產(chǎn)業(yè)格局、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定可能產(chǎn)生的影響和沖擊，強化監(jiān)管前置和規(guī)則先行，預留制度供給的“提前量”，建立科技安全風險監(jiān)測預警及應對體系。

需要強調(diào)的是，科技創(chuàng)新治理除了“前移”，還要“下沉”。

當前，在以人工智能為代表的新一代信息技術驅(qū)動下，科學研究范式、科研組織形式及技術突破模式不斷發(fā)生新變化，社會創(chuàng)新力量快速崛起，與建制性科技力量交相輝映。科技創(chuàng)新治理“下沉”旨在為社會創(chuàng)新力量的能量釋放創(chuàng)造有利條件。

一是面向未來科技發(fā)展需求，加快具有公共屬性的物質(zhì)技術基礎建設，并提升開放設計水平和運營服務能力。

二是加強對社會創(chuàng)新主體的需求分析，推進教育、科技、人才一體化改革，提升制度供給的質(zhì)量和效率，營造多學科知識貫通、多相位技術鏈接、多領域能力集成的開放創(chuàng)新生態(tài)。

三是推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設，引導研究型大學、國家科研機構(gòu)、大型國企等建制性科技力量，從人才、技術、資本、場景、數(shù)據(jù)、服務等方面賦能社會創(chuàng)新力量。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/簡單