如何發展壯大戰略性新興產業

加快發展新質生產力，要大力推進現代化產業體系建設。作為現代化產業體系的重要組成部分，戰略性新興產業已成為引領未來發展的新支柱、新賽道。

近年來，我國戰略性新興產業不斷發展壯大，但國際競爭力有待提升，特別是創新基礎能力依然不足，一些關鍵技術還存在“卡脖子”問題。產業發展迫切需要加快從引進創新、模仿創新向自主創新轉變。

具體來講，應從以下幾方面著力。

強化國家統籌與地方實際相結合，因地制宜發展戰略性新興產業集群

我國推動戰略性新興產業集群發展要因地制宜，強化全國一盤棋統籌，優化產業空間布局，圍繞地方資源稟賦、產業基礎和科研條件等，突出區域特色和比較優勢。

要強化全國統一大市場資源統籌協調，打破地方保護和市場分割，促進集群之間、區域之間資源整合共享，提升區域協同水平，解決產業聯動較弱、協同不足等問題。特別是要充分發揮央企國企的引領作用，用好用足超長期特別國債、大規模設備更新等政策工具。

技術驅動與市場需求相結合，全面提升產業鏈現代化水平

技術推動和需求拉動是驅動創新過程的兩種力量，發展戰略性新興產業應重視兩種力量的有效結合。

一方面，更加突出自主創新、重視高水平科技自立自強，既要全力突破集成電路生產基礎工藝與核心設備、高端功能材料等短板領域，也要在新能源汽車等實力較強的領域形成具有突出競爭優勢的長板。

另一方面，以大市場培育大產業，以大產業帶動大創新。歐盟從需求側入手提出“領先市場計劃”，通過稅收優惠、購買補貼等持續吸引終端用戶。我國發展戰略性新興產業亟須以需求為牽引、以應用為導向、以場景為驅動，鼓勵政府和企事業單位采購新產品新服務，深入推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件政策，激活巨大的應用場景與規模化需求優勢。

政府引導與市場主導相結合，充分激發產業發展的內生活力

隨著產業逐漸成熟和市場逐步規范，要促進有效市場和有為政府更好結合。

一是做好發展方向引導，開展科學規劃、統籌布局，為市場創新提供總體指引，在具體創新活動中把握干預邊界，將技術研發方向、路線選擇、要素價格的選擇權與主導權更多交給市場。

二是做好發展資源聚合，發揮統籌引領作用，推動打造“政產學研用金”協同的創新生態。

三是做好發展環境守護，下大氣力優化政策環境、制度環境，加快突破新藥審批、空域管理、數據產權確權等制度瓶頸，促進和維護公平競爭，提高監管水平，提供有效服務，積極創建有利于戰略性新興產業發展壯大的良好市場環境。

編輯/車玉龍 統籌/簡單