東北全面振興視域下推動遼寧職業教育高質量發展的對策研究

〔內容提要〕習近平總書記在全國教育大會上強調，緊緊圍繞立德樹人根本任務，朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進。習近平總書記的重要講話為全面推進教育強國建設提供了根本遵循和行動指南。對標教育強國目標，遼寧省積極推動構建職普融通、推動產教協同的具體實踐，在深化校企協同育人機制、提升職業學校關鍵辦學能力、拓寬學生的成才通道等方面取得了顯著成效，為東北全面振興奮力譜寫中國式現代化遼寧新篇章。

〔關鍵詞〕東北振興；職業教育；高質量發展

一、東北全面振興視域下推動遼寧職業教育高質量發展的現狀

（一）為東北全面振興儲備高素質專業人才

推進中國式現代化，奮力譜寫中國式現代化遼寧篇章，必須要有數量充足、質量優良的高素質專業人才。黨的二十大報告將大國工匠、高技能人才納入國家戰略人才力量。職業院校是培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才的主陣地。高職教育高質量發展的目的是培養并為社會輸送大量的高素質專業人才，使學生在接受高職院校教育的過程中掌握具有實踐意義的專業技能，符合社會經濟建設發展對高素質人才的需求。高質量的職業教育應聚焦發掘教學、育人及技術的共通價值，借助各環節的協同發展，為整體教育質量的提升筑基，達成培養高素質專業人才的目標。各類職業院校積極創新人才培養模式，深化產教融合、校企合作，努力培養更多高素質技術技能人才。東北地區擁有豐富的產業資源和深厚的歷史底蘊，但也面臨著轉型升級的緊迫任務。職業教育的高質量發展，能夠優化職業教育體系，提升教育質量和效益，為東北地區輸送具備專業技能和創新精神的人才。高素質的專業人才將成為推動東北地區產業升級、經濟轉型的重要力量。在推動東北全面振興的過程中，職業教育的高質量發展將為區域經濟社會發展提供堅實的人才保障，助力東北地區實現跨越式發展，煥發新的生機與活力。

（二）推動遼寧省職業教育水平不斷提升

2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推薦中國式現代化的決定》明確指出：“加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。”國家剛性需求牽引職業教育發展，推動遼寧職業教育高質量發展，有助于整體提升職業教育水平。隨著經濟的發展和產業結構的調整，市場對技術技能型人才的需求不斷增加，對職業教育的剛性需求也不斷增長，發展職業教育的必要性毋庸置疑。職業教育的高質量發展為遼寧省職業教育的現代化發展指引了重要方向，職業教育與現代職業教育體系的發展之間存在著相輔相成的緊密關聯，職業教育的高質量發展有利于推動遼寧省職業教育水平的不斷提高，而遼寧省職業教育體系的完善也在一定程度上實現了職業院校人才培育的目標，完美契合了職業教育的宗旨與初衷。在政策引導和支持下，遼寧省職業教育體系不斷完善，職業教育的教學質量和水平得到了顯著提升。

（三）實現職業教育和產業發展雙向賦能

在新時代背景下，職業教育與產業經濟的協同發展、雙向賦能已成為推動職業教育高質量發展的核心路徑。作為東北老工業基地的重要省份，遼寧的經濟發展與產業結構優化升級需要大批高素質、高技能的人才。職業教育作為技能人才培養的重要基地，不斷為新技術、新業態產業輸送具備高素質與高技能的從業人員，成為產業升級與轉型的關鍵支撐。這些人才不僅滿足了企業的用工需求，還推動了技術創新和產業升級，為遼寧地區的經濟發展注入了新的活力。隨著遼寧地區產業的不斷升級和新興產業的快速發展，對高技能人才的需求也在不斷增加。這為職業教育提供了更多的就業機會和廣闊的發展空間，同時，產業的發展也促進了職業教育的改革和創新，推動了職業教育與產業發展的深度融合。在雙向賦能的過程中，產教融合起到了至關重要的作用。通過深化校企合作，職業院校能夠更準確地把握行業發展趨勢，及時調整教育方向，培養符合市場需求的專業人才，同時，企業也能借助職業院校的科研力量和人才儲備，推動技術創新與產業升級。這種深度融合不僅促進了科技與人才的雙向流動，還成為推動職業教育深化結構性改革的重要力量。職業教育的高質量發展實現了職業教育與產業發展的雙向賦能，要堅持以科技創新推動產業創新，促進職業教育的改革和創新，全面推動遼寧地區的經濟發展和產業升級。

二、深入推進中國式現代化對職業教育高質量發展提出新要求

在深入推進中國式現代化的偉大征程中，職業教育作為培養高素質技術技能人才的重要途徑，面臨著新的發展機遇與嚴峻挑戰。隨著產業的升級和轉型的加速，社會對技術技能人才的需求愈發旺盛，對職業教育的質量和效益提出了更高的要求。然而，當前職業教育內部存在著教育資源分配不均、教學質量參差不齊等問題，外部環境的變化也給職業教育帶來了壓力。因此，如何在新時代背景下，應對新挑戰，推動職業教育高質量發展，已成為當前亟待開展決的重要課題。

（一）東北振興取得階段性成果

東北振興是我國區域協調發展戰略的重要組成部分，然而，東北地區長期以來所形成的深層次體制機制性問題、經濟下行及部分行業和企業經營困難等問題，依然制約東北地區的發展。近年來，全球地緣政治格局變化驅動下的產業鏈重構，正在加速全球產業鏈價值鏈的重新洗牌，經濟全球化向區域化轉變的趨勢日趨明顯。中央政治局2023年10月27日召開會議，審議《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，要求制定一攬子支持政策。東北地區是我國重要的工業和農業基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位十分重要，關乎國家發展大局。新時代推動東北全面振興，要牢牢把握東北維護國家“五大安全”的重要使命，走出一條高質量發展的新路子，助力經濟內循環，促進雙循環。

此外，通過振興東北可以構建我國新的對外開放的橋頭堡。東北地區在東北亞地區的區位優勢也將隨著全球貿易投資格局的轉變而逐漸顯現。作為我國“一帶一路”開放戰略的有機構成，以東北地區為起點，未來可以設想構建“一帶一路”的北線通道，實現東北亞區域經濟同東歐和中東市場的連接。可以說，目前國內國際形勢的演變使東北全面振興迎來了重大戰略機遇，在國家政策和振興規劃的支撐下，通過發揮東北地區自身在資源、農業、生態、產業和區位等方面的優勢，將推動東北地區走出一條高質量可持續發展之路。

（二）省內職業教育發展面臨新挑戰

面對產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越迫切，職業教育的重要地位和作用日益凸顯。遼寧省作為東北地區的重要省份，其職業教育的發展在一定程度上反映了東北地區的整體狀況。遼寧省的職業教育雖然取得了一定成就，但依然存在一些問題。第一，職業教育省域內發展不平衡。遼寧省內大連、沈陽、錦州、營口等市經濟基礎較好，職業教育改革發展成效顯著，而阜新、鐵嶺等經濟產業欠發達地區，規模以上企業較少，地方財力有限，對職業教育的投入不足，職業學校辦學條件相對落后，專業設置、培養方向與經濟社會發展需求契合度不高，制約了省域內職業教育整體水平的提高。第二，產教融合、校企合作保障措施不足。遼寧省內一些地區的職業學校與企業的合作不夠緊密，產教融合程度不高，導致職業教育與市場需求脫節。第三，一些職業學校的師資力量亟待提升，實訓條件亟待改善，以更好地滿足培養高素質技術技能人才的需求。此外，職業教育在社會認可度方面存在缺失。一些學生、家長和社會各界對職業教育的認知不足，認為職業教育是低水平教育，認可度不高，這在一定程度上影響了職業教育的招生和就業。

新時代東北振興戰略，是指東北地區的全面振興、全方位振興，要從統籌推動“五位一體”總體布局、以協同推動“四個全面”戰略布局的角度貫徹國家新發展理念。在新時代東北振興的背景下，推動遼寧職業教育高質量發展具有重要的戰略意義。一方面，職業教育是培養高素質技術技能人才的重要途徑，對于提升遼寧省乃至東北地區的產業競爭力具有重要作用。另一方面，職業教育也是促進就業、緩解就業壓力的重要手段，對于維護社會穩定和經濟發展具有重要意義。然而，當前遼寧省職業教育發展面臨的問題和挑戰不容忽視。只有通過深化教育改革、加強產教融合、提升師資力量和實訓條件等措施，才能推動遼寧職業教育高質量發展，為新時代東北振興提供有力的人才支撐和智力支持。

三、針對當前職業教育發展現狀提出相應對策

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。東北作為老工業基地，在現代化建設中發揮了至關重要的作用。在新時期，在東北振興背景下，高校需科學制定職業教育計劃，做好高素質人才的培養工作，為東北振興做好職業人才層面的支持與保障工作。

（一）創新機制，平衡省域職業教育發展水平

針對省內各市職業教育資源分布不均、發展水平參差不齊的現狀，必須采取有效措施，打破地域限制，實現資源的優化配置。創新機制的核心在于激發職業教育發展的內在活力。應通過政策引導，鼓勵省內各市根據自身特色和優勢，打造具有地域特色的職業教育品牌，形成差異化競爭格局。同時，加強職業教育與普通教育的溝通銜接，構建開放融合的現代教育體系，拓寬學生的成長成才路徑。在平衡省內各市職業教育發展水平方面，應加大對經濟發展落后城市職業教育的扶持力度，通過財政補貼、項目支持等方式，縮小與其他地區的差距。此外，推動職業教育信息化建設，利用互聯網、大數據等現代信息技術手段，實現優質教育資源的共享和普及，也是提升整體發展水平的重要途徑。創新機制、平衡發展是提升遼寧省職業教育整體競爭力的關鍵。只有不斷探索和實踐，才能推動職業教育事業持續健康發展，為經濟社會發展提供有力的人才支撐和智力保障。未來，我們應繼續深化職業教育改革，加強政策引導和支持，促進職業教育與經濟社會的深度融合。

（二）加快改革，加強校企合作保障措施

當前，隨著產業升級和經濟轉型的加速，企業對高技能人才的需求日益迫切，而職業教育作為培養技術技能人才的主陣地，其與企業合作的深度和廣度直接影響著人才培養的質量和效率。為此，必須加快改革步伐，建立健全校企合作的保障機制。一方面，政府應出臺更多激勵政策，鼓勵企業積極參與職業教育，如提供稅收減免、資金補貼等優惠政策，降低企業合作成本，激發其參與熱情。另一方面，加強校企合作平臺建設，推動學校與企業建立長期穩定的合作關系，共同制定人才培養方案、開發課程資源，實現優勢互補、資源共享。同時，還應加強監管和評估，確保校企合作的質量和效果。通過建立校企合作項目評估體系，對合作項目進行定期檢查和評估，及時發現和解決問題，推動校企合作向更深層次、更廣領域發展，只有不斷創新機制、完善政策體系，才能促進職業教育與產業的深度融合，為經濟社會發展培養更多高素質的技術技能人才。

（三）政策傾斜，提升師資力量與實訓條件

政策傾斜，對于提升職業學校師資力量與實訓條件具有至關重要的作用。近年來，隨著國家對職業教育的重視程度不斷提升，一系列旨在優化職業教育資源配置、提高教育質量的政策措施相繼出臺。在師資力量方面，政府通過加大財政投入、實施專項培養計劃等方式，引導更多優秀人才投身職業教育事業。同時，建立教師職業發展通道，提高教師待遇和社會地位，以吸引和留住優秀教師。這些政策傾斜不僅有助于擴充職業學校教師隊伍，更提升了教師的專業素養和教學能力。在實訓條件方面，政府通過支持職業學校建設實訓基地、引進先進實訓設備和技術等措施，為學生提供更加貼近行業實際的實踐學習環境。此外，推動校企合作共建實訓基地，實現資源共享和優勢互補，也是提升職業學校實訓條件的有效途徑。未來，我們期待更多有利于職業教育發展的政策措施出臺，為培養更多高素質技術技能人才提供有力保障。

（作者單位：沈陽理工大學繼續教育學院）